Суды поддержали позицию ФАС России о том, что авторский надзор осуществляется на основании договора на проведение авторского надзора, а не на основании договора на подготовку проектной документации. При осуществлении авторского надзора работы по подготовке проектной документации или по внесению в нее изменений не проводятся, а, следовательно, членство в СРО лицам, осуществляющим авторский надзор, не требуется.

Фото: www.zanostroy.ru

Как следует из материалов дела, в ноябре 2021 года в ЕИС Закупки был объявлен конкурс на проведение авторского надзора по объекту при реконструкции автомобильной дороги.

Один из участников (Общество) обратилось с жалобой в Саратовское УФАС России на действия заказчика из-за отсутствия в конкурсной документации требования о том, что участник закупки должен быть членом саморегулируемой организации (СРО) в области архитектурно-строительного проектирования.

Фото: www.sarinform.ru

Решением Саратовского УФАС, поддержанного Арбитражным судом Саратовской области и 12 Арбитражным апелляционным судом, жалоба участника была признана необоснованной.

Как указали суды, авторский надзор является частью строительного контроля, который проводится лицом, осуществившим подготовку проектной и, на ее основе, рабочей документации.

В соответствии с ч. 1 ст. 748 Гражданского кодекса РФ в рамках выполнения работ по договору строительного подряда заказчик вправе осуществлять контроль и надзор за ходом и качеством выполняемых работ, соблюдением сроков их выполнения (графика), качеством предоставленных подрядчиком материалов, а также за правильностью использования подрядчиком материалов заказчика, не вмешиваясь при этом в оперативно-хозяйственную деятельность подрядчика.

Таким образом, авторский надзор не относится к видам работ по строительству, реконструкции или капитальному ремонту объектов капитального строительства. Соответственно, и субъектам предпринимательской деятельности, заключившим договор на осуществление авторского надзора, не требуется членство в СРО.

Анализируя ст.48 и ст.55.5-1 Градостроительного кодекса суды пришли к выводу, что к должностным обязанностям специалистов по организации инженерных изысканий, специалистов по организации архитектурно-строительного проектирования, специалистов по организации строительства не отнесены мероприятия авторского надзора.

Данная позиция подтверждается письмом Минстроя России от 16.10.2020 №31269-ОГ/08 «О вопросах, связанных с проведением авторского надзора».

Как следует из сообщения Саратовского УФАС России, 24 ноября 2022 года Арбитражный суд Поволжского округа оставил решения суда первой и апелляционной инстанции без изменения, а кассационную жалобу — без удовлетворения.

Другие публикации по теме:

Установлены требования к электронным документам, используемым стройнадзором

Вводятся независимая оценка квалификации специалиста и дополнительный уровень ответственности компфондов СРО

Минстрой установил основания для отказа в перечислении средств компфонда новой СРО

Форма требования о передаче средств компенсационных фондов исключенных СРО

Александр Шохин: Альтернатив системе саморегулирования в строительстве нет

Какие документы будут подтверждать соответствие специалистов для включения их в национальные реестры

Минстрой разъяснил, когда необходим и сколько стоит авторский надзор

Минстрой: надо усилить статус архитекторов в строительном процессе и вернуть авторский надзор за архитектурным проектом

Владимир Путин утвердил перечень поручений по итогам пленарного заседания Восточного экономического форума (ВЭФ), состоявшегося 05.09.2024.

Фото: Твой Дальний Восток

По итогам встречи Президент поручил Правительству РФ в срок до 15.11.2024:

• • обеспечить сохранение процентной ставки по программе «Дальневосточная и арктическая ипотека» в размере 2% годовых до 2030 года;
• • с учетом ранее данного поручения увеличить с 01.07.2024 до 1 млн руб. выплату на цели погашения кредита, обязательства по которому обеспечены ипотекой, в случае рождения третьего и последующих детей семьям, проживающим в Чукотском автономном округе и других субъектах РФ, входящих в состав Дальневосточного федерального округа и где суммарный коэффициент рождаемости третьего и последующих детей ниже среднего по ДФО;
• • при утверждении национальных проектов «Инфраструктура для жизни», «Эффективная транспортная система», «Семья», «Продолжительная и активная жизнь», «Молодежь и дети» предусмотреть отдельные разделы, включающие в себя мероприятия, направленные на реализацию мастер-планов развития городов Дальневосточного федерального округа (ДФО) и опорных населенных пунктов Арктической зоны РФ, определив объемы и источники финансирования таких мероприятий.

Фото: kremlin.ru

«Очень важно, чтобы частные инвестиции привлекались с учетом долгосрочных планов развития отраслей и территорий, а также наших населенных пунктов — городов и поселков, — отмечал, выступая на ВЭФ–2024, Владимир Путин. — Именно для их комплексного развития мы активно продвигаем принципиально новый инструмент повышения качества жизни людей — это так называемые мастер-планы. …В чем специфика, смысл и новый подход в мастер-планах? Для этого нужно посмотреть: а что было прежде на местном уровне? Экономические и градостроительные службы слабо взаимодействовали. Экономика, бизнес часто развивались сами по себе; стройка, ЖКХ и социальная инфраструктура — отдельно, сами по себе. В итоге получались разбалансированные решения, разбалансированные городские пространства… Большая часть мероприятий дальневосточных мастер-планов проектируется, но уже сейчас можно сказать: 70 объектов будут введены до конца текущего года. А в дальнейшем темпы реализации мастер-планов должны увеличиваться».

Кроме того, Правительству РФ поручено до 01.12.2024 определить при участии заинтересованных организаций параметры и механизм участия предприятий, являющихся стратегическими партнерами (инвесторами), осуществляющими инвестиционные проекты в населенных пунктах, в реализации в первую очередь мероприятий мастер-планов развития этих населенных пунктов, в том числе по строительству, реконструкции или капитальному ремонту объектов социальной инфраструктуры за счет внебюджетных источников с последующей передачей таких объектов в собственность субъектов РФ или муниципальную собственность и возмещением затрат на их строительство, реконструкцию или капитальный ремонт за счет налоговых льгот и вычетов, передачи земельных участков и других объектов недвижимости указанным предприятиям, а также иных форм возмещения затрат. Для реализации этого пункта необходимо обеспечить внесение в законодательство РФ соответствующих изменений.

Фото:  © Сергей Цепек / Фотобанк Лори

До 15.02.2025 при подготовке распределения в 2025—2030 годах бюджетам субъектов РФ кредитов из федерального бюджета на финансирование реализации инфраструктурных проектов Правительство РФ должно обеспечить дополнительное выделение отдельного лимита на реализацию мероприятий мастер-планов развития городов ДФО и опорных населенных пунктов Арктической зоны РФ в объеме не менее 100 млрд руб.

До 15.09.2025 Правительство РФ должно представить доклад о проведенной оценке рейтинга федеральных органов исполнительной власти и субъектов РФ, входящих в состав ДФО, по эффективности реализации мероприятий мастер-планов развития городов ДФО и обеспечить ежегодную презентацию результатов этого рейтинга на Восточном экономическом форуме. В дальнейшем такой доклад будет представляться один раз в год.

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам!

Другие публикации по теме:

В Градостроительном кодексе появится понятие «мастер-план»

Новые поручения Президента по изменению условий программы «Дальневосточная и арктическая ипотека»

Эксперты: доля выдач по «Дальневосточной и арктической ипотеке» выросла до 7,6%

Эксперты: региональных застройщиков поддерживают семейная и дальневосточная ипотеки

C 1 июня вступают в силу изменения параметров Дальневосточной и Арктической ипотек

Эксперты: в I квартале 2024 года зафиксирован рекорд по выдаче «Дальневосточной и арктической ипотеки»

Программу «Дальневосточная ипотека» распространят на педагогов, работающих в частных образовательных организациях

Новые поручения Президента по изменению условий программы «Дальневосточная и арктическая ипотека»

За время действия программы «Дальневосточная ипотека» Росреестр зарегистрировал более 80 тыс. договоров

В Банке ДОМ.РФ рассказали, кто чаще всего берет «Дальневосточную ипотеку» в 2023 году

Дальневосточную ипотеку распространили на арктические регионы

Как изменятся условия «Дальневосточной ипотеки»