Суды поддержали позицию ФАС России о том, что авторский надзор осуществляется на основании договора на проведение авторского надзора, а не на основании договора на подготовку проектной документации. При осуществлении авторского надзора работы по подготовке проектной документации или по внесению в нее изменений не проводятся, а, следовательно, членство в СРО лицам, осуществляющим авторский надзор, не требуется.

Фото: www.zanostroy.ru

Как следует из материалов дела, в ноябре 2021 года в ЕИС Закупки был объявлен конкурс на проведение авторского надзора по объекту при реконструкции автомобильной дороги.

Один из участников (Общество) обратилось с жалобой в Саратовское УФАС России на действия заказчика из-за отсутствия в конкурсной документации требования о том, что участник закупки должен быть членом саморегулируемой организации (СРО) в области архитектурно-строительного проектирования.

Фото: www.sarinform.ru

Решением Саратовского УФАС, поддержанного Арбитражным судом Саратовской области и 12 Арбитражным апелляционным судом, жалоба участника была признана необоснованной.

Как указали суды, авторский надзор является частью строительного контроля, который проводится лицом, осуществившим подготовку проектной и, на ее основе, рабочей документации.

В соответствии с ч. 1 ст. 748 Гражданского кодекса РФ в рамках выполнения работ по договору строительного подряда заказчик вправе осуществлять контроль и надзор за ходом и качеством выполняемых работ, соблюдением сроков их выполнения (графика), качеством предоставленных подрядчиком материалов, а также за правильностью использования подрядчиком материалов заказчика, не вмешиваясь при этом в оперативно-хозяйственную деятельность подрядчика.

Таким образом, авторский надзор не относится к видам работ по строительству, реконструкции или капитальному ремонту объектов капитального строительства. Соответственно, и субъектам предпринимательской деятельности, заключившим договор на осуществление авторского надзора, не требуется членство в СРО.

Анализируя ст.48 и ст.55.5-1 Градостроительного кодекса суды пришли к выводу, что к должностным обязанностям специалистов по организации инженерных изысканий, специалистов по организации архитектурно-строительного проектирования, специалистов по организации строительства не отнесены мероприятия авторского надзора.

Данная позиция подтверждается письмом Минстроя России от 16.10.2020 №31269-ОГ/08 «О вопросах, связанных с проведением авторского надзора».

Как следует из сообщения Саратовского УФАС России, 24 ноября 2022 года Арбитражный суд Поволжского округа оставил решения суда первой и апелляционной инстанции без изменения, а кассационную жалобу — без удовлетворения.

Другие публикации по теме:

Установлены требования к электронным документам, используемым стройнадзором

Вводятся независимая оценка квалификации специалиста и дополнительный уровень ответственности компфондов СРО

Минстрой установил основания для отказа в перечислении средств компфонда новой СРО

Форма требования о передаче средств компенсационных фондов исключенных СРО

Александр Шохин: Альтернатив системе саморегулирования в строительстве нет

Какие документы будут подтверждать соответствие специалистов для включения их в национальные реестры

Минстрой разъяснил, когда необходим и сколько стоит авторский надзор

Минстрой: надо усилить статус архитекторов в строительном процессе и вернуть авторский надзор за архитектурным проектом

Глава Правительства утвердил план первоочередных мер по обеспечению работы российской экономики в условиях частичной мобилизации.

Фото: www.novostivl.ru

Как сообщили в пресс-службе Кабмина, данный документ включает следующие мероприятия, подлежащие к реализации в указанном порядке:

Фото: www.sngb.ru

1) предпринимателям, призванным на военную службу в рамках частичной мобилизации (объявлена в соответствии с указом Президента РФ №647 от 21.09.2022 с целью обеспечить пополнением контингент Вооруженных Сил РФ, участвующий в специальной военной операции) будет предоставлена отсрочка по уплате налогов и кредитные каникулы;

Фото: www.s16.stc.yc.kpcdn.net

2) Минюст и Минобороны разработают проект федерального закона, согласно которому призванные на военную службу по мобилизации граждане смогут оставаться собственниками бизнеса (сегодня военнослужащим РФ запрещено заниматься предпринимательством лично или через доверенных лиц); 

3) после принятия такого акта Минобороны и Генштаб выпустят ведомственные документы, дающие мобилизованным пятидневную отсрочку на оформление доверенности новому руководителю и передачу дел: данная мера особенно нужна индивидуальным предпринимателям, а также руководителям малых и средних предприятий (МСП);

Фото: www.prodonbass.ru

4) для предпринимателей, призванных на военную службу, будут продлены сроки уплаты налогов, страховых взносов и других обязательных платежей, а также предоставлена возможность переноса срока представления деклараций по налогам, отчетности по страховым взносам и пр.; 

5) предприниматели получат право на кредитные каникулы через принятие соответствующего федерального закона, который совместно разработают Минфин, Минэкономразвития, Банк России и Корпорация МСП;

Фото: www.vk.ru

6) сотрудникам, призванным на военную службу по мобилизации, будут продлены сроки действия имеющихся у них разрешений (например, аттестаций) в упрощенном порядке без проведения оценки знаний / умений и иных процедур; 

7) если мобилизованный предприниматель не сможет обеспечить своевременное исполнение контракта на поставку товаров, выполнение работ или услуг, условия контракта могут быть изменены;

Фото: www.golden-houses.ru

8) к представителям бизнеса не будут применяться штрафные санкции, в том числе включение в реестр недобросовестных поставщиков: норма коснется всех контрактов, которые будут заключены до конца 2023 года, соответствующее Постановление Правительства должно подготовлено к 17 октября текущего года.

Указанные меры поддержки будут приняты на время действия указа Президента РФ №647, подчеркнул глава российского Правительства.

Другие публикации по теме:

Действия работодателя при мобилизации работника

НОЗА предлагает освободить от мобилизации особо ценных специалистов в строительстве, в том числе из системообразующих компаний

Марат Хуснуллин: Оценить влияние частичной мобилизации на темпы строительства в России пока не представляется возможным

Принят закон о кредитных каникулах для мобилизованных и военнослужащих

Мобилизованных освободили от начисления пеней за жилищно-коммунальные услуги

За мобилизованными закреплен ряд социально-трудовых гарантий

Эксперты: мобилизация создает отложенный спрос на рынке новостроек

Какие гарантии поддержки получат россияне, призванные на военную службу по мобилизации