Суды поддержали позицию ФАС России о том, что авторский надзор осуществляется на основании договора на проведение авторского надзора, а не на основании договора на подготовку проектной документации. При осуществлении авторского надзора работы по подготовке проектной документации или по внесению в нее изменений не проводятся, а, следовательно, членство в СРО лицам, осуществляющим авторский надзор, не требуется.

Фото: www.zanostroy.ru

Как следует из материалов дела, в ноябре 2021 года в ЕИС Закупки был объявлен конкурс на проведение авторского надзора по объекту при реконструкции автомобильной дороги.

Один из участников (Общество) обратилось с жалобой в Саратовское УФАС России на действия заказчика из-за отсутствия в конкурсной документации требования о том, что участник закупки должен быть членом саморегулируемой организации (СРО) в области архитектурно-строительного проектирования.

Фото: www.sarinform.ru

Решением Саратовского УФАС, поддержанного Арбитражным судом Саратовской области и 12 Арбитражным апелляционным судом, жалоба участника была признана необоснованной.

Как указали суды, авторский надзор является частью строительного контроля, который проводится лицом, осуществившим подготовку проектной и, на ее основе, рабочей документации.

В соответствии с ч. 1 ст. 748 Гражданского кодекса РФ в рамках выполнения работ по договору строительного подряда заказчик вправе осуществлять контроль и надзор за ходом и качеством выполняемых работ, соблюдением сроков их выполнения (графика), качеством предоставленных подрядчиком материалов, а также за правильностью использования подрядчиком материалов заказчика, не вмешиваясь при этом в оперативно-хозяйственную деятельность подрядчика.

Таким образом, авторский надзор не относится к видам работ по строительству, реконструкции или капитальному ремонту объектов капитального строительства. Соответственно, и субъектам предпринимательской деятельности, заключившим договор на осуществление авторского надзора, не требуется членство в СРО.

Анализируя ст.48 и ст.55.5-1 Градостроительного кодекса суды пришли к выводу, что к должностным обязанностям специалистов по организации инженерных изысканий, специалистов по организации архитектурно-строительного проектирования, специалистов по организации строительства не отнесены мероприятия авторского надзора.

Данная позиция подтверждается письмом Минстроя России от 16.10.2020 №31269-ОГ/08 «О вопросах, связанных с проведением авторского надзора».

Как следует из сообщения Саратовского УФАС России, 24 ноября 2022 года Арбитражный суд Поволжского округа оставил решения суда первой и апелляционной инстанции без изменения, а кассационную жалобу — без удовлетворения.

Другие публикации по теме:

Установлены требования к электронным документам, используемым стройнадзором

Вводятся независимая оценка квалификации специалиста и дополнительный уровень ответственности компфондов СРО

Минстрой установил основания для отказа в перечислении средств компфонда новой СРО

Форма требования о передаче средств компенсационных фондов исключенных СРО

Александр Шохин: Альтернатив системе саморегулирования в строительстве нет

Какие документы будут подтверждать соответствие специалистов для включения их в национальные реестры

Минстрой разъяснил, когда необходим и сколько стоит авторский надзор

Минстрой: надо усилить статус архитекторов в строительном процессе и вернуть авторский надзор за архитектурным проектом

Сумма ущерба, причиненного скандально известным предпринимателем Александром Сребрянским более 2,3 тыс. дольщикам Челябинска и Копейска, оценивается в сумму свыше 1 млрд руб. Обвиняемый в мошенничестве помещен в СИЗО.   

Фото: www.znak.com

Об аресте и помещении Александра Сребрянского в СИЗО со ссылкой на прокуратуру Челябинской области сообщило региональное информагентство URA.RU.

«Руководство ООО СК «Радуга» (входит в ГК «Серебряный ключ»), действуя через аффилированные организации, похитило средства дольщиков при возведении семи многоквартирных жилых домов, расположенных в микрорайоне №51 жилого района №11 Краснопольской площадки №1 Курчатовского района Челябинска», — пояснили агентству в прокуратуре.  

Фото: www.kotelnich.online

Как следует из информации, предоставленной правоохранительными органами, в отношении Александра Сребрянского 22 мая года региональным управлением МВД возбуждено уголовное дело по ч. 4 ст. 159 УК РФ (мошенничество, совершенное организованной группой либо в особо крупном размере или повлекшее лишение права гражданина на жилое помещение).

Речь идет о хищении средств более тысячи дольщиков, вложившихся в строительство 22 многоквартирных домов в Челябинске и Копейске. По предварительным данным областного управления МВД России, сумма ущерба, причиненного обманутым дольщикам, составляет более 1 млрд руб. 

В рамках уголовно-процессуального законодательства бывший директор компании-застройщика задержан, а затем решением Центрального районного суда г. Челябинска по ходатайству следователя заключен под стражу сроком на два месяца.

Фото: www.74.ru

Как ранее информировал портал ЕРЗ, в апреле органы прокуратуры поставили вопрос об уголовном преследовании руководителей и учредителей ООО СК «Радуга», выступавшего застройщиком 12 многоквартирных домов ЖК «Радуга» в Курчатовском районе г. Челябинска.

У застройщика были выявлены следующие нарушения:  

• переуступка права требования по заключенным ранее договорам участия в долевом строительстве (ДДУ) без фактической оплаты либо перевода долга на нового участника;

• реализация объектов долевого строительства без применения безналичной формы расчетов;

• перераспределение денежных средств дольщиков.

Напомним, что в 2016 году строительство дома №7 в ЖК «Радуга» (на фото выше) начинала компания «Капиталдом», входящая в ГК «Серебряный ключ» Александра Сребрянского.

Фото: www.74.ru

В июне 2017 года СК «Радуга», чьим учредителем являлся племянник Сребрянского Юрий Стеканов, приобрела у ООО «Капиталдом» право на строительство дома №7 и продавала квартиры уже через свой отдел продаж.

В конце 2018 года Стеканов был арестован и заключен под стражу в рамках уголовного дела, возбужденного по факту затягивания сдачи того самого дома №7 в ЖК «Радуга» и нецелевого использования средств дольщиков жилого комплекса на сумму 95 млн руб. 

А Сребрянский за несколько месяцев до этого стал фигурантом уголовного дела все по той же ст. 159 УК РФ — за обман дольщиков на сумму более 86 млн руб. при строительстве многоквартирных домов в Челябинске (ЖК «Бриз», дом на ул. Работниц) и Копейске.  

До середины ноября 2018 года Сребрянский пребывал под домашним арестом и в ходе судебных заседаний неоднократно заявлял, что если окажется на свободе (под подписку о невыезде) то сможет активизировать работу по завершению своих долгостроев. К слову, такие прецеденты, как отмечал портал ЕРЗ, в Челябинской области уже есть.

Фото: www.pravdaurfo.ru

Правосудие вняло этим просьбам, и 16 ноября 2018 года Челябинский областной суд изменил меру пресечения в отношении Александра Сребрянского, обвиняемого в хищении денег дольщиков в особо крупном размере. Предпринимателя освободили из-под домашнего ареста под залог в 2,5 млн руб. Но строительные работы после этого события так и не возобновились.           

По информации URA.RU правоохранительные органы заподозрили Сребрянского в намерении покинуть Россию. Это обстоятельство сыграло не последнюю роль в задержании и последующем аресте застройщика.

Фото: www.chel.kp.ru

Вполне вероятно, что весомым поводом для данной меры пресечения стала недавняя инспекция губернатора Челябинской области Алексея Текслера (на фото) ряда недостроенных объектов, оставленных фирмами Сребрянского.  

«У господина Сребрянского почти три десятка объектов в Челябинске и Копейске, почти 2 300 дольщиков, а он по углам бегает, скрывается и ничего не делает», — строго заметил глава региона по итогам этой поездки.  

Фото: www.sudrf.ru

Другие публикации по теме:

Челябинский бизнесмен, находящийся под подпиской о невыезде, может стать фигурантом второго уголовного дела по факту обмана дольщиков

Проблемный микрорайон «Речелстроя» достроит «Западный Луч»

Владелец «Речелстроя» выпущен из СИЗО под залог, чтобы достроить проблемный микрорайон

По искам кредиторов банкротят крупнейшего застройщика Челябинской области

Арестован учредитель челябинского застройщика «Речелстрой», дольщикам которого 9 ноября звонил Владимир Путин

Одиночный пикет послужил основанием для возбуждения против челябинского застройщика уголовного дела

Для чего Путин звонил челябинским дольщикам

Москва обогнала Челябинскую область по объему недостроенного жилья застройщиками-банкротами