Суды поддержали позицию ФАС России о том, что авторский надзор осуществляется на основании договора на проведение авторского надзора, а не на основании договора на подготовку проектной документации. При осуществлении авторского надзора работы по подготовке проектной документации или по внесению в нее изменений не проводятся, а, следовательно, членство в СРО лицам, осуществляющим авторский надзор, не требуется.

Фото: www.zanostroy.ru

Как следует из материалов дела, в ноябре 2021 года в ЕИС Закупки был объявлен конкурс на проведение авторского надзора по объекту при реконструкции автомобильной дороги.

Один из участников (Общество) обратилось с жалобой в Саратовское УФАС России на действия заказчика из-за отсутствия в конкурсной документации требования о том, что участник закупки должен быть членом саморегулируемой организации (СРО) в области архитектурно-строительного проектирования.

Фото: www.sarinform.ru

Решением Саратовского УФАС, поддержанного Арбитражным судом Саратовской области и 12 Арбитражным апелляционным судом, жалоба участника была признана необоснованной.

Как указали суды, авторский надзор является частью строительного контроля, который проводится лицом, осуществившим подготовку проектной и, на ее основе, рабочей документации.

В соответствии с ч. 1 ст. 748 Гражданского кодекса РФ в рамках выполнения работ по договору строительного подряда заказчик вправе осуществлять контроль и надзор за ходом и качеством выполняемых работ, соблюдением сроков их выполнения (графика), качеством предоставленных подрядчиком материалов, а также за правильностью использования подрядчиком материалов заказчика, не вмешиваясь при этом в оперативно-хозяйственную деятельность подрядчика.

Таким образом, авторский надзор не относится к видам работ по строительству, реконструкции или капитальному ремонту объектов капитального строительства. Соответственно, и субъектам предпринимательской деятельности, заключившим договор на осуществление авторского надзора, не требуется членство в СРО.

Анализируя ст.48 и ст.55.5-1 Градостроительного кодекса суды пришли к выводу, что к должностным обязанностям специалистов по организации инженерных изысканий, специалистов по организации архитектурно-строительного проектирования, специалистов по организации строительства не отнесены мероприятия авторского надзора.

Данная позиция подтверждается письмом Минстроя России от 16.10.2020 №31269-ОГ/08 «О вопросах, связанных с проведением авторского надзора».

Как следует из сообщения Саратовского УФАС России, 24 ноября 2022 года Арбитражный суд Поволжского округа оставил решения суда первой и апелляционной инстанции без изменения, а кассационную жалобу — без удовлетворения.

Другие публикации по теме:

Установлены требования к электронным документам, используемым стройнадзором

Вводятся независимая оценка квалификации специалиста и дополнительный уровень ответственности компфондов СРО

Минстрой установил основания для отказа в перечислении средств компфонда новой СРО

Форма требования о передаче средств компенсационных фондов исключенных СРО

Александр Шохин: Альтернатив системе саморегулирования в строительстве нет

Какие документы будут подтверждать соответствие специалистов для включения их в национальные реестры

Минстрой разъяснил, когда необходим и сколько стоит авторский надзор

Минстрой: надо усилить статус архитекторов в строительном процессе и вернуть авторский надзор за архитектурным проектом

На портале проектов нормативных правовых актов опубликован проект приказа Минстроя России «О внесении изменения в пункт 3.1 требований ‎к цифровым топографическим картам и цифровым топографическим планам, используемым при подготовке графической части документации ‎по планировке территории, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации ‎от 25 апреля 2017 г. №739/пр».

Фото: © Igor Skripachev /Фотобанк Лори

Согласно действующей редакции, цифровые топографические карты и цифровые топографические планы, используемые при подготовке графической части документации по планировке территории (ДПТ), предусматривающей размещение объектов капитального строительства (ОКС), должны содержать следующие элементы:

• рельеф сухопутной части территории с применением горизонталей, отметок высот, характерных точек местности в государственной системе нормальных высот, условных знаков обрывов, скал, воронок, осыпей, оврагов, оползней, ледников и иных условных знаков;

• растительный покров и грунты (древесная, кустарниковая, травянистая растительность, пашни, болота, прочие земли, пески, каменистые россыпи, нарушенные земли и др.);

• подземные и надземные линейные объекты.

При этом указанные элементы указываются только в границах зон планируемого размещения таких ОКС.

Проект приказа предлагает установить право инициатора подготовки топографической карты и цифрового топографического плана отображать на чертежах графической части документации по ДПТ указанные выше элементы не только в границах зон планируемого объекта, но и за их пределами.

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам!

Другие публикации по теме:

Как скорректируют перечень сведений, документов, материалов, размещаемых в ГИСОГД

Лиц, осуществляющих КРТ, обяжут строить социальную инфраструктуру

Изменены требования к цифровым топографическим картам и планам, используемым при подготовке документации по планировке территории

Лиц, осуществляющих КРТ, обяжут строить социальную инфраструктуру

Эксперты: проекты КРТ способствуют расширению географии девелоперов

Вторая попытка законодателей установить типизацию населенных пунктов

Правительство РФ утвердило правила подготовки, утверждения и корректировки мастер-планов

Изменение в законодательстве о КРТ

Все населенные пункты в России типизируют в зависимости от численности населения