Суды поддержали позицию ФАС России о том, что авторский надзор осуществляется на основании договора на проведение авторского надзора, а не на основании договора на подготовку проектной документации. При осуществлении авторского надзора работы по подготовке проектной документации или по внесению в нее изменений не проводятся, а, следовательно, членство в СРО лицам, осуществляющим авторский надзор, не требуется.

Фото: www.zanostroy.ru

Как следует из материалов дела, в ноябре 2021 года в ЕИС Закупки был объявлен конкурс на проведение авторского надзора по объекту при реконструкции автомобильной дороги.

Один из участников (Общество) обратилось с жалобой в Саратовское УФАС России на действия заказчика из-за отсутствия в конкурсной документации требования о том, что участник закупки должен быть членом саморегулируемой организации (СРО) в области архитектурно-строительного проектирования.

Фото: www.sarinform.ru

Решением Саратовского УФАС, поддержанного Арбитражным судом Саратовской области и 12 Арбитражным апелляционным судом, жалоба участника была признана необоснованной.

Как указали суды, авторский надзор является частью строительного контроля, который проводится лицом, осуществившим подготовку проектной и, на ее основе, рабочей документации.

В соответствии с ч. 1 ст. 748 Гражданского кодекса РФ в рамках выполнения работ по договору строительного подряда заказчик вправе осуществлять контроль и надзор за ходом и качеством выполняемых работ, соблюдением сроков их выполнения (графика), качеством предоставленных подрядчиком материалов, а также за правильностью использования подрядчиком материалов заказчика, не вмешиваясь при этом в оперативно-хозяйственную деятельность подрядчика.

Таким образом, авторский надзор не относится к видам работ по строительству, реконструкции или капитальному ремонту объектов капитального строительства. Соответственно, и субъектам предпринимательской деятельности, заключившим договор на осуществление авторского надзора, не требуется членство в СРО.

Анализируя ст.48 и ст.55.5-1 Градостроительного кодекса суды пришли к выводу, что к должностным обязанностям специалистов по организации инженерных изысканий, специалистов по организации архитектурно-строительного проектирования, специалистов по организации строительства не отнесены мероприятия авторского надзора.

Данная позиция подтверждается письмом Минстроя России от 16.10.2020 №31269-ОГ/08 «О вопросах, связанных с проведением авторского надзора».

Как следует из сообщения Саратовского УФАС России, 24 ноября 2022 года Арбитражный суд Поволжского округа оставил решения суда первой и апелляционной инстанции без изменения, а кассационную жалобу — без удовлетворения.

Другие публикации по теме:

Установлены требования к электронным документам, используемым стройнадзором

Вводятся независимая оценка квалификации специалиста и дополнительный уровень ответственности компфондов СРО

Минстрой установил основания для отказа в перечислении средств компфонда новой СРО

Форма требования о передаче средств компенсационных фондов исключенных СРО

Александр Шохин: Альтернатив системе саморегулирования в строительстве нет

Какие документы будут подтверждать соответствие специалистов для включения их в национальные реестры

Минстрой разъяснил, когда необходим и сколько стоит авторский надзор

Минстрой: надо усилить статус архитекторов в строительном процессе и вернуть авторский надзор за архитектурным проектом

Депутаты Госдумы РФ на пленарном заседании утвердили заместителей Председателя Правительства РФ, в том числе курирующего строительство и ЖКХ Марата Хуснуллина.

Фото: t.me/mkhusnullin

Представляя депутатам свою программу, и. о. вице-премьера обозначил основную задачу — развитие регионов. Главным драйвером остается жилищное строительство, а высокие темпы роста, по его словам, должен поддержать новый национальный проект «Инфраструктура для жизни».

Как отметил Марат Хуснуллин (на фото), ключевым в нем является комплексное развитие территорий за счет принципиально новых, более качественных жилищной, коммунальной, социальной, транспортной и промышленной инфраструктур.

Соискатель на должность напомнил, что Президент России поставил задачу сделать максимально самодостаточными все субъекты РФ, сократив разрыв между передовыми и отстающими. Чтобы достичь этой цели, потребуется комплекс мер по налогообложению, дотациям и иным видам господдержки.

Марат Хуснуллин также указал на утраченную в России «культуру технического заказчика», которая была призвана создавать компетентные технические задания.

Фото: t.me/mkhusnullin

Для решения этой проблемы, считает он, необходимо провести максимальную централизацию техзаказчиков, обучить и сделать их работу более высокооплачиваемой.

Объем инвестиций россиян в покупку жилья за прошлый год составил около 8 трлн руб., сообщил кандидат и предположил, что в ближайшие пять лет эта цифра может достичь 55 трлн руб.

Таким образом, подытожил Марат Хуснуллин, население является крупнейшим инвестором жилищного строительства, поэтому власти должны гарантировать соблюдение его прав.

Марат Шакирзянович рассказал депутатам о планах по льготным программам. В частности, совершенно точно будет продлена «Семейная ипотека» для семей с детьми младше шести лет.

При этом повышение ставки до 12% не обсуждается, но рассматриваются варианты изменения условий программы в зависимости от числа детей в семье.

Правительство, добавил он, поддерживает продление льготной ипотеки отдельным категориям граждан (например, IT-специалистам), программ для Дальнего Востока и новых регионов, где, как подчеркнул Марат Хуснуллин, сегодня идет самая большая стройка в стране.

Фото: duma.gov.ru

В качестве альтернативы ипотеке кандидат сказал о ссудно-сберегательных кассах. Депутаты подготовили два соответствующих законопроекта, и Хуснуллин выразил готовность участвовать в их дальнейшей проработке.

Большинство документов и процедур согласования в строительной отрасли необходимо перевести в электронный вид. Это поможет ежегодно привлекать 2 трлн руб. в оборот, убежден Марат Хуснуллин. Если в 2020 году речь шла о 1 169 документах, то сейчас их число сократилось до 607.

«Ставим задачу, чтобы от идеи до права регистрации было не более тысячи дней на строительство одного объекта, кроме уникальных и особо сложных», — уточнил кандидат.

Еще одним приоритетным для строительной отрасли направлением, по его мнению, является развитие индивидуального жилищного строительства. В последние годы этот сектор очень сильно вырос, благодаря социальной газификации и («как ни странно») пандемии.

Фото: duma.gov.ru

В ходе обсуждения кандидатуры Марата Хуснуллина на должность зампредседателя Правительства РФ спикер нижней палата парламента Вячеслав Володин (на фото) назвал его работу эффективной и отметил, что изменения в строительной отрасли очевидны.

«Надо отдать Марату Шакирзяновичу должное, — сказал председатель Госдумы, — Он достаточно эффективно ведет отрасль к результатам, и они значимые даже в сравнении с теми временами, когда в Советском Союзе эта махина работала».

В качестве пожелания спикер предложил кандидату сделать все, чтобы жилье было более доступным для граждан. В этом должна помочь ипотека, которая, безусловно, останется льготной, но будет более адресной.

«Когда у нас метров становится больше, а стоимость растет — вот здесь мы с вами успокаиваться никак не должны, — заметил Вячеслав Володин и добавил: — Этого требуют наши избиратели, этот вопрос будет на контроле Государственной Думы, и мы будем к нему постоянно возвращаться».

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам!

Другие публикации по теме:

Михаил Мишустин предложил Госдуме переназначить Марата Хуснуллина и Ирека Файзуллина

Марат Хуснуллин: Надо ставить перед собой амбициозные и, на первый взгляд, недостижимые цели

Марат Хуснуллин рассказал, какие льготные ипотечные программы сохранят

Марат Хуснуллин: К 2027 году срок стройки не превысит тысячи дней

Марат Хуснуллин: в России началась реализация комплексного развития порядка 1,2 тыс. территорий

Марат Хуснуллин: Реализация нацпроекта «Инфраструктура для жизни» направлена на комплексное развитие не менее 2 тыс. населенных пунктов

Марат Хуснуллин: в I квартале общий градостроительный потенциал в России вырос на 14% — до 442 млн кв. м

Вячеслав Володин: Давайте поблагодарим Хуснуллина. Есть за что!

Марат Хуснуллин объяснил, от чего зависят объемы строительства и цены на жилье

Марат Хуснуллин: Строительство переходит на шестилетнее планирование