Суды поддержали позицию ФАС России о том, что авторский надзор осуществляется на основании договора на проведение авторского надзора, а не на основании договора на подготовку проектной документации. При осуществлении авторского надзора работы по подготовке проектной документации или по внесению в нее изменений не проводятся, а, следовательно, членство в СРО лицам, осуществляющим авторский надзор, не требуется.

Фото: www.zanostroy.ru

Как следует из материалов дела, в ноябре 2021 года в ЕИС Закупки был объявлен конкурс на проведение авторского надзора по объекту при реконструкции автомобильной дороги.

Один из участников (Общество) обратилось с жалобой в Саратовское УФАС России на действия заказчика из-за отсутствия в конкурсной документации требования о том, что участник закупки должен быть членом саморегулируемой организации (СРО) в области архитектурно-строительного проектирования.

Фото: www.sarinform.ru

Решением Саратовского УФАС, поддержанного Арбитражным судом Саратовской области и 12 Арбитражным апелляционным судом, жалоба участника была признана необоснованной.

Как указали суды, авторский надзор является частью строительного контроля, который проводится лицом, осуществившим подготовку проектной и, на ее основе, рабочей документации.

В соответствии с ч. 1 ст. 748 Гражданского кодекса РФ в рамках выполнения работ по договору строительного подряда заказчик вправе осуществлять контроль и надзор за ходом и качеством выполняемых работ, соблюдением сроков их выполнения (графика), качеством предоставленных подрядчиком материалов, а также за правильностью использования подрядчиком материалов заказчика, не вмешиваясь при этом в оперативно-хозяйственную деятельность подрядчика.

Таким образом, авторский надзор не относится к видам работ по строительству, реконструкции или капитальному ремонту объектов капитального строительства. Соответственно, и субъектам предпринимательской деятельности, заключившим договор на осуществление авторского надзора, не требуется членство в СРО.

Анализируя ст.48 и ст.55.5-1 Градостроительного кодекса суды пришли к выводу, что к должностным обязанностям специалистов по организации инженерных изысканий, специалистов по организации архитектурно-строительного проектирования, специалистов по организации строительства не отнесены мероприятия авторского надзора.

Данная позиция подтверждается письмом Минстроя России от 16.10.2020 №31269-ОГ/08 «О вопросах, связанных с проведением авторского надзора».

Как следует из сообщения Саратовского УФАС России, 24 ноября 2022 года Арбитражный суд Поволжского округа оставил решения суда первой и апелляционной инстанции без изменения, а кассационную жалобу — без удовлетворения.

Другие публикации по теме:

Установлены требования к электронным документам, используемым стройнадзором

Вводятся независимая оценка квалификации специалиста и дополнительный уровень ответственности компфондов СРО

Минстрой установил основания для отказа в перечислении средств компфонда новой СРО

Форма требования о передаче средств компенсационных фондов исключенных СРО

Александр Шохин: Альтернатив системе саморегулирования в строительстве нет

Какие документы будут подтверждать соответствие специалистов для включения их в национальные реестры

Минстрой разъяснил, когда необходим и сколько стоит авторский надзор

Минстрой: надо усилить статус архитекторов в строительном процессе и вернуть авторский надзор за архитектурным проектом

Федеральным законом №347-ФЗ от 02.07.2021 внесены изменения в Федеральный закон «О рекламе», которыми государство установило новые правила размещения интернет-рекламы.

Согласно внесенным изменениям, с 01.09.2022 года вся реклама в сети Интернет, направленная на привлечение внимания потребителей из РФ, должна быть учтена в едином реестре интернет-рекламы (ЕРИР), оператором которого является Роскомнадзор (РКН).

В целях реализации нового механизма Правительство РФ утвердило Постановления №948 от 25.05.2022, №966, №974 и №969 от 28.05.2022, а Роскомнадзор выпустил Приказы №62, №63 и №64 от 11.04.2022.

Перед запуском интернет-рекламы рекламодатели, а также рекламораспространители и операторы рекламных систем должны обратиться к оператору рекламных данных (ОРД). Операторов отбирает комиссия при РКН. В соответствии с информацией, размещенной на сайте Ассоциации коммуникационных агентств России (АКАР), «в настоящее время на статус операторов рекламных данных претендуют семь российских компаний: Медиаскаут (МТС), OЗОН-ОРД, ОРД-А (AmberData), ОРД-Лаборатория разработки (СБЕР), Первый ОРД («Вымпелком»), «Яндекс» и VK».

Законодательство не регулирует порядок и условия взаимодействия участников рекламного рынка и ОРД, поэтому велика вероятность, что ОРД будет брать плату за свои услуги. Например, Яндекс сообщает, что услуга по маркировке будет бесплатной для текущих партнеров на тестовый период до 6 месяцев. Дальнейшая тарификация пока находится в проработке.

До запуска рекламной кампании ОРД присваивает рекламе (это может быть баннер, ТГБ, видеоролик и т.д.) идентификатор (регистрируют креатив), чтобы обеспечить ее прослеживаемость. После его получения идентификатора (токена) креатив можно распространять. Как будет присваиваться идентификатор, должен установить РКН.

Рекламное объявление может быть по договоренности зарегистрировано в ОРД любым из участников цепочки «рекламодатель — агентство — площадка».

Фото: www.amazonaws.com

Рекламодатель вправе переложить обязанность отчитываться в РКН на рекламораспространителя или ОРД, для этого в договоре на оказание рекламных услуг необходимо отразить данную обязанность рекламораспространителя или ОРД. Для регистрации рекламного объявления в ОРД необходимо предоставить основные сведения о договоре с конечным рекламодателем (о самом первом договоре в цепочке).

После распространения рекламы информацию о ней передают ОРД, а он в свою очередь направляет данные в РКН. Ведомство ведет учет и обработку этой информации, а также хранит ее в течение не менее 5 лет. Перечень информации, размещаемой в ЕРИР, установлен Распоряжением Правительства РФ №1362-р от 30.05.2022, согласно которому в ЕИР подлежат учету:

• информация о платежах по договорам (акты);

• статистика показов рекламы (показы, даты, площадки, стоимость).

Фото: www.for-press.ru

РКН может запросить у ОРД сведения о фактически распространенной рекламе и сверить их с информацией, ранее предоставленной субъектом регулирования через ОРД.

Рекламодателям доступны в личных Кабинетах ЕРИР (с авторизацией через Госуслуги) данные по их зарегистрированным договорам и креативам.

РКН по запросу обязан передать имеющуюся у него информацию в ФНС, ФАС и иные органы.

Рекламодатели, рекламораспространители, операторы рекламных систем и операторы рекламных данных несут ответственность за любое нарушение Закона о рекламе, в том числе и за полноту, достоверность, актуальность и своевременность предоставления информации в РКН:

• для должностных лиц — от 4 тыс. до 20 тыс. руб.;

• для юрлиц — от 100 тыс. до 500 тыс. руб.

Другие публикации по теме:

Как исчислять срок давности привлечения к административной ответственности при вынесении решения судом

Как исчислять срок давности привлечения к административной ответственности при вынесении решения судом

Без согласия собственников размещать рекламу на фасадах многоквартирных домов будет нельзя

ФАС: информационные стенды у подъездов домов относятся к рекламным конструкциям

Решение ФАС о признании Яндекса и ПИК виновными в распространении рекламы застройщика будет оспорено в суде

За рекламную скороговорку в эфире петербургский застройщик наказан рублем

Эксперты ФАС: не доверяйте слепо рекламе новостроек!