Суды поддержали позицию ФАС России о том, что авторский надзор осуществляется на основании договора на проведение авторского надзора, а не на основании договора на подготовку проектной документации. При осуществлении авторского надзора работы по подготовке проектной документации или по внесению в нее изменений не проводятся, а, следовательно, членство в СРО лицам, осуществляющим авторский надзор, не требуется.

Фото: www.zanostroy.ru

Как следует из материалов дела, в ноябре 2021 года в ЕИС Закупки был объявлен конкурс на проведение авторского надзора по объекту при реконструкции автомобильной дороги.

Один из участников (Общество) обратилось с жалобой в Саратовское УФАС России на действия заказчика из-за отсутствия в конкурсной документации требования о том, что участник закупки должен быть членом саморегулируемой организации (СРО) в области архитектурно-строительного проектирования.

Фото: www.sarinform.ru

Решением Саратовского УФАС, поддержанного Арбитражным судом Саратовской области и 12 Арбитражным апелляционным судом, жалоба участника была признана необоснованной.

Как указали суды, авторский надзор является частью строительного контроля, который проводится лицом, осуществившим подготовку проектной и, на ее основе, рабочей документации.

В соответствии с ч. 1 ст. 748 Гражданского кодекса РФ в рамках выполнения работ по договору строительного подряда заказчик вправе осуществлять контроль и надзор за ходом и качеством выполняемых работ, соблюдением сроков их выполнения (графика), качеством предоставленных подрядчиком материалов, а также за правильностью использования подрядчиком материалов заказчика, не вмешиваясь при этом в оперативно-хозяйственную деятельность подрядчика.

Таким образом, авторский надзор не относится к видам работ по строительству, реконструкции или капитальному ремонту объектов капитального строительства. Соответственно, и субъектам предпринимательской деятельности, заключившим договор на осуществление авторского надзора, не требуется членство в СРО.

Анализируя ст.48 и ст.55.5-1 Градостроительного кодекса суды пришли к выводу, что к должностным обязанностям специалистов по организации инженерных изысканий, специалистов по организации архитектурно-строительного проектирования, специалистов по организации строительства не отнесены мероприятия авторского надзора.

Данная позиция подтверждается письмом Минстроя России от 16.10.2020 №31269-ОГ/08 «О вопросах, связанных с проведением авторского надзора».

Как следует из сообщения Саратовского УФАС России, 24 ноября 2022 года Арбитражный суд Поволжского округа оставил решения суда первой и апелляционной инстанции без изменения, а кассационную жалобу — без удовлетворения.

Другие публикации по теме:

Установлены требования к электронным документам, используемым стройнадзором

Вводятся независимая оценка квалификации специалиста и дополнительный уровень ответственности компфондов СРО

Минстрой установил основания для отказа в перечислении средств компфонда новой СРО

Форма требования о передаче средств компенсационных фондов исключенных СРО

Александр Шохин: Альтернатив системе саморегулирования в строительстве нет

Какие документы будут подтверждать соответствие специалистов для включения их в национальные реестры

Минстрой разъяснил, когда необходим и сколько стоит авторский надзор

Минстрой: надо усилить статус архитекторов в строительном процессе и вернуть авторский надзор за архитектурным проектом

На одном из порталов правовой информации опубликован Приказ Москомэкспертизы №МКЭ-ОД/24-147 от 10.12.2024 «Об утверждении Сборника 1.4 "Методика разработки нормативно-методических документов по ценообразованию для определения стоимости проектных работ, осуществляемых с привлечением средств бюджета города Москвы. МРР-1.4-24"».

Фото: © Сергей Гавриличев / Фотобанк Лори

«Методика разработки нормативно-методических документов по ценообразованию для определения стоимости проектных работ, осуществляемых с привлечением средств бюджета города Москвы. МРР-1.4-24» (Методика) содержит положения по разработке и корректировке (актуализации) нормативно-методических документов по ценообразованию, применяемых при определении стоимости работ градостроительного проектирования, проектных и других видов работ (услуг), осуществляемых с привлечением средств бюджета г. Москвы (сборники МРР на проектные работы, сборники МРР).

Положения Методики являются обязательными для Комитета города Москвы по ценовой политике в строительстве и государственной экспертизе проектов (Москомэкспертиза), подведомственного ему Государственного автономного учреждения города Москвы «Научно-исследовательский аналитический центр» (ГАУ «НИАЦ»), а также столичных органов исполнительной власти и городских организаций, заинтересованных в разработке сборников МРР на проектные работы (ПР).

В методике содержится порядок расчета стоимостного показателя ПР в зависимости от стоимости строительства, в частности:

• порядок разработки сборников МРР на ПР;

• методика разработки нормативно-методических документов по ценообразованию для определения стоимости ПР;

• общие методические положения по разработке базовых цен на ПР;

• порядок расчета стоимостного показателя ПР в зависимости от стоимости строительства;

• порядок расчета стоимостного показателя ПР на основании трудозатрат проектировщиков;

• порядок расчета параметров базовой цены ПР в зависимости от натуральных показателей;

• порядок расчета базовой цены ПР на единицу натурального показателя;

• порядок расчета базовой цены ПР на объект в целом;

• порядок расчета базовой цены ПР на основании нормативов стоимости ПР;

• порядок расчета корректирующих коэффициентов, учитывающих усложняющие и упрощающие факторы проектирования;

• порядок разработки базовых цен на основании действующих сборников МРР и федеральных нормативно-методических документов по ценообразованию в проектировании;

• порядок актуализации Сборников МРР на ПР.

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам! 

Другие публикации по теме:

В Москве расширен перечень объектов, которые можно строить без разрешения на строительство 

Новый административный регламент согласования проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в Москве 

В Москве актуализирован порядок взимания платы за аренду и за изменение вида разрешенного использования земельного участка 

Утвержден порядок информационного взаимодействия в процессе цифрового мастер-планирования г. Москвы

В Москве изменят нормативы градостроительного проектирования для размещения транспортных средств, в том числе автостоянок, паркингов, гаражей

В Москве скорректирован порядок определения размера платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности

Как упростят процедуру принятия решения о КРТ в Москве

Мосгосстройнадзор теперь уполномочен проводить судебную строительно-техническую экспертизу

Новые полномочия Мосгосэкспертизы и Москомэкспертизы

Москомэкспертиза получила право на организацию заказчиками закупок по проектированию, строительству и приобретению будущих объектов недвижимости 

Утверждена методика разработки и переработки единичных расценок на комплексы работ для объектов города Москвы

Изменения градостроительного законодательства в Москве

В Москве материалы инженерных изысканий для размещения в ГИСОГД будут принимать исключительно от органов власти

Как Москва сократила количество обязательных требований к объемно-планировочным решениям многоквартирных домов

В Москве установили новые стандартизированные тарифные ставки для присоединения к электросетям

В Москве утвердили новые укрупненные нормативы цены строительства