Суды поддержали позицию ФАС России о том, что авторский надзор осуществляется на основании договора на проведение авторского надзора, а не на основании договора на подготовку проектной документации. При осуществлении авторского надзора работы по подготовке проектной документации или по внесению в нее изменений не проводятся, а, следовательно, членство в СРО лицам, осуществляющим авторский надзор, не требуется.

Фото: www.zanostroy.ru

Как следует из материалов дела, в ноябре 2021 года в ЕИС Закупки был объявлен конкурс на проведение авторского надзора по объекту при реконструкции автомобильной дороги.

Один из участников (Общество) обратилось с жалобой в Саратовское УФАС России на действия заказчика из-за отсутствия в конкурсной документации требования о том, что участник закупки должен быть членом саморегулируемой организации (СРО) в области архитектурно-строительного проектирования.

Фото: www.sarinform.ru

Решением Саратовского УФАС, поддержанного Арбитражным судом Саратовской области и 12 Арбитражным апелляционным судом, жалоба участника была признана необоснованной.

Как указали суды, авторский надзор является частью строительного контроля, который проводится лицом, осуществившим подготовку проектной и, на ее основе, рабочей документации.

В соответствии с ч. 1 ст. 748 Гражданского кодекса РФ в рамках выполнения работ по договору строительного подряда заказчик вправе осуществлять контроль и надзор за ходом и качеством выполняемых работ, соблюдением сроков их выполнения (графика), качеством предоставленных подрядчиком материалов, а также за правильностью использования подрядчиком материалов заказчика, не вмешиваясь при этом в оперативно-хозяйственную деятельность подрядчика.

Таким образом, авторский надзор не относится к видам работ по строительству, реконструкции или капитальному ремонту объектов капитального строительства. Соответственно, и субъектам предпринимательской деятельности, заключившим договор на осуществление авторского надзора, не требуется членство в СРО.

Анализируя ст.48 и ст.55.5-1 Градостроительного кодекса суды пришли к выводу, что к должностным обязанностям специалистов по организации инженерных изысканий, специалистов по организации архитектурно-строительного проектирования, специалистов по организации строительства не отнесены мероприятия авторского надзора.

Данная позиция подтверждается письмом Минстроя России от 16.10.2020 №31269-ОГ/08 «О вопросах, связанных с проведением авторского надзора».

Как следует из сообщения Саратовского УФАС России, 24 ноября 2022 года Арбитражный суд Поволжского округа оставил решения суда первой и апелляционной инстанции без изменения, а кассационную жалобу — без удовлетворения.

Другие публикации по теме:

Установлены требования к электронным документам, используемым стройнадзором

Вводятся независимая оценка квалификации специалиста и дополнительный уровень ответственности компфондов СРО

Минстрой установил основания для отказа в перечислении средств компфонда новой СРО

Форма требования о передаче средств компенсационных фондов исключенных СРО

Александр Шохин: Альтернатив системе саморегулирования в строительстве нет

Какие документы будут подтверждать соответствие специалистов для включения их в национальные реестры

Минстрой разъяснил, когда необходим и сколько стоит авторский надзор

Минстрой: надо усилить статус архитекторов в строительном процессе и вернуть авторский надзор за архитектурным проектом

На портале правовых актов опубликованы приказы Минтруда России №493н и №494н, которыми утверждены профессиональные стандарты для специалистов в области проектирования.

Фото: © Сергей Гавриличев / Фотобанк Лори

Приказом №493н утвержден профессиональный стандарт для специалистов в области проектирования технологических решений объектов производства строительных материалов, изделий и конструкций.

К обобщенным трудовым функциям данных специалистов относятся:

• подготовка проектной и рабочей документации по отдельным узлам и элементам технологических решений объектов производства строительных материалов, изделий и конструкций;

• подготовка проектной и рабочей документации для разработки комплекса технологических решений объектов производства строительных материалов, изделий и конструкций;

• руководство работниками, осуществляющими подготовку проектной и рабочей документации для разработки комплекса технологических решений объектов производства строительных материалов, изделий и конструкций.

Возможные наименования должностей, профессий:

• инженер, инженер-проектировщик III категории, техник-проектировщик. Для данных должностей требуется среднее профессиональное образование (программы подготовки специалистов среднего звена) или высшее образование (бакалавриат), или высшее непрофильное образование (бакалавриат) и дополнительное профессиональное образование (программы профессиональной переподготовки по профилю деятельности);

• инженер-проектировщик II категории, инженер-проектировщик I категории, главный специалист. Для данных должностей требуется высшее образование (бакалавриат) или высшее непрофильное образование (бакалавриат) и дополнительное профессиональное образование (программы профессиональной переподготовки по профилю деятельности);

• руководитель проектной группы. Для этой должности требуется высшее образование или высшее непрофильное образование и дополнительное профессиональное образование (программы профессиональной переподготовки по профилю деятельности). Такие специалисты вправе осуществлять авторский надзор за соблюдением разработанных проектных решений.

Приказом №494н утвержден профессиональный стандарт для специалистов в области проектирования наружных слаботочных сетей.

К обобщенным трудовым функциям данных специалистов относятся:

• оформление технической документации на различных стадиях разработки проекта наружных слаботочных сетей объектов капитального строительства (ОКС);

• разработка отдельных разделов проекта на различных стадиях проектирования наружных слаботочных сетей ОКС;

• разработка проекта наружных слаботочных сетей ОКС.

Возможные наименования должностей, профессий:

• инженер, инженер-проектировщик III категории, техник-проектировщик. Для данных должностей требуется среднее профессиональное образование (программы подготовки специалистов среднего звена) или среднее непрофильное профессиональное образование (программы подготовки специалистов среднего звена) и дополнительное профессиональное образование (программы профессиональной переподготовки по профилю деятельности), или высшее образование (бакалавриат), или высшее непрофильное образование (бакалавриат) и дополнительное профессиональное образование (программы профессиональной переподготовки по профилю деятельности). Требования к опыту практической работы — не менее трех лет в области проектирования наружных слаботочных сетей ОКС при наличии среднего профессионального образования;

• инженер-проектировщик I категории, инженер-проектировщик II категории. Для данных должностей требуется высшее образование (бакалавриат) или высшее непрофильное образование (бакалавриат) и дополнительное профессиональное образование (программы профессиональной переподготовки по профилю деятельности). Требования к опыту практической работы — не менее трех лет в области проектирования наружных слаботочных сетей ОКС;

• главный инженер проекта, руководитель проектной группы. Для данных должностей требуется высшее образование или непрофильное высшее и дополнительное профессиональное образование (программы профессиональной переподготовки по профилю деятельности). Требования к опыту практической работы — не менее пяти лет по профилю профессиональной деятельности в области архитектурно-строительного проектирования и не менее трех лет — в организациях, осуществляющих подготовку проектной документации по инженерным слаботочным сетям ОКС.

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам!

Другие публикации по теме:

Эксперты признали строительство самой «кадровоуязвимой» отраслью в России

За строительство в Москве теперь будут отвечать два департамента вместо одного

Марат Хуснуллин: Фундамент для дальнейшего роста строительной отрасли — квалифицированные кадры

Эксперты определили самые дефицитные профессии в строительстве

Минстрой разъяснил, как следует проводить независимую оценку квалификации специалистов технических служб

Как расширят перечень специалистов, которые могут претендовать на включение в национальный реестр

Опрос ЕРЗ.РФ: самые значимые специалисты в девелопменте отвечают за управление строительством

Строительной отрасли страны не хватает 1 млн специалистов, Москве — более 30 тыс.

Новые требования к специалистам в сфере информационного моделирования в строительстве

Для утверждения АГР застройщик должен представить 3D-модель объекта

Утвержден предварительный нацстандарт для цифровых моделей жилых зданий

В России появится еще одно нацобъединение специалистов в сфере строительства

Карта компетенций BIM-специалистов поможет работе на рынке недвижимости

Эксперты проанализировали проблемы перехода на BIM

Новый национальный стандарт для технического заказчика

Утвержден госстандарт обучения информационному моделированию в строительстве