Суды поддержали позицию ФАС России о том, что авторский надзор осуществляется на основании договора на проведение авторского надзора, а не на основании договора на подготовку проектной документации. При осуществлении авторского надзора работы по подготовке проектной документации или по внесению в нее изменений не проводятся, а, следовательно, членство в СРО лицам, осуществляющим авторский надзор, не требуется.

Фото: www.zanostroy.ru

Как следует из материалов дела, в ноябре 2021 года в ЕИС Закупки был объявлен конкурс на проведение авторского надзора по объекту при реконструкции автомобильной дороги.

Один из участников (Общество) обратилось с жалобой в Саратовское УФАС России на действия заказчика из-за отсутствия в конкурсной документации требования о том, что участник закупки должен быть членом саморегулируемой организации (СРО) в области архитектурно-строительного проектирования.

Фото: www.sarinform.ru

Решением Саратовского УФАС, поддержанного Арбитражным судом Саратовской области и 12 Арбитражным апелляционным судом, жалоба участника была признана необоснованной.

Как указали суды, авторский надзор является частью строительного контроля, который проводится лицом, осуществившим подготовку проектной и, на ее основе, рабочей документации.

В соответствии с ч. 1 ст. 748 Гражданского кодекса РФ в рамках выполнения работ по договору строительного подряда заказчик вправе осуществлять контроль и надзор за ходом и качеством выполняемых работ, соблюдением сроков их выполнения (графика), качеством предоставленных подрядчиком материалов, а также за правильностью использования подрядчиком материалов заказчика, не вмешиваясь при этом в оперативно-хозяйственную деятельность подрядчика.

Таким образом, авторский надзор не относится к видам работ по строительству, реконструкции или капитальному ремонту объектов капитального строительства. Соответственно, и субъектам предпринимательской деятельности, заключившим договор на осуществление авторского надзора, не требуется членство в СРО.

Анализируя ст.48 и ст.55.5-1 Градостроительного кодекса суды пришли к выводу, что к должностным обязанностям специалистов по организации инженерных изысканий, специалистов по организации архитектурно-строительного проектирования, специалистов по организации строительства не отнесены мероприятия авторского надзора.

Данная позиция подтверждается письмом Минстроя России от 16.10.2020 №31269-ОГ/08 «О вопросах, связанных с проведением авторского надзора».

Как следует из сообщения Саратовского УФАС России, 24 ноября 2022 года Арбитражный суд Поволжского округа оставил решения суда первой и апелляционной инстанции без изменения, а кассационную жалобу — без удовлетворения.

Другие публикации по теме:

Установлены требования к электронным документам, используемым стройнадзором

Вводятся независимая оценка квалификации специалиста и дополнительный уровень ответственности компфондов СРО

Минстрой установил основания для отказа в перечислении средств компфонда новой СРО

Форма требования о передаче средств компенсационных фондов исключенных СРО

Александр Шохин: Альтернатив системе саморегулирования в строительстве нет

Какие документы будут подтверждать соответствие специалистов для включения их в национальные реестры

Минстрой разъяснил, когда необходим и сколько стоит авторский надзор

Минстрой: надо усилить статус архитекторов в строительном процессе и вернуть авторский надзор за архитектурным проектом

Жилищное строительство за последние несколько лет стало серьезным фактором развития экономики. Курирующий отрасль заместитель Председателя Правительства РФ на выставке-форуме «Россия» рассказал корреспонденту ТАСС о будущем ипотечных программ и перспективах ввода жилья в стране.

Фото © Николай Винокуров / Фотобанк Лори

За прошлый год, напомнил Марат Хуснуллин, 4,4 млн граждан улучшили свои жилищные условия, из них более половины сделали это благодаря ипотеке. Покупка жилья — одно из важнейших решений в жизни, и, чтобы помочь людям, государство предоставило им гарантии стабильности при оплате кредита по ставке 6% в рамках «Семейной ипотеке» и 8% — по программе льготной ипотеки на новостройки с гопподержкой.

«Это очень серьезные обязательства, в этом году они стоят нам сотни миллиардов рублей дополнительных расходов, потому что ключевая ставка высокая, — заявил вице-премьер и добавил: — Но мы эти обязательства выдерживаем».

Фото: t.me/mkhusnullin

Марат Хуснуллин (на фото) убежден, что жилищное кредитование обязательно надо поддерживать и в дальнейшем. Введение макропруденциальных надбавок, завершение 1 июля льготной программы на новостройки подстегнули ажиотажный спрос, а такие рывки, по его мнению, не нужны. Ипотечный портфель должен прирастать в пределах 5% — 7% в год, и для этого требуются стабильные правила игры.

В первую очередь должна помочь «Семейная ипотека», меры поддержки которой Правительство обещает сделать долгосрочными. «Люди должны понимать при планировании, в том числе и рождения детей, что у них будет право получить ипотеку и улучшить жилищные условия», — пояснил вице-премьер. В ближайшие годы Правительство сохранит программы для Дальнего Востока, новых регионов, сельской местности и кредитования ИЖС.

Марат Хуснуллин также напомнил, что в 2023-м было сдано 110 млн кв. м жилья, и он не сомневается, что в 2024-м и 2025-м удастся удержать результат, превышающий 100 млн кв. м. Беспокойство вызывают 2026 — 2028 годы, поэтому, по его словам, именно сейчас надо принимать решения, которые дадут эффект через несколько лет.

Фото: земля.дом.рф

Вице-премьер считает, что это вполне возможно. В 2018 году, напомнил он, когда ипотека не была раскручена, не существовало нормальной системы управления и механизмов вовлечения земельных участков, а генеральные планы были отсталые и «закостенелые», мало кто рассчитывал на успех.

«На тот момент в их числе был и я, — честно признал зампредседателя Правительства. — Но, когда мы увидели поддержку, выстроили работу с губернаторами, я в это абсолютно поверил».

Так что, подчеркнул вице-премьер, всегда надо ставить перед собой амбициозные и, на первый взгляд, недостижимые цели, но делать все, чтобы их достичь.

«Сегодня я живу идеей, что если мы выполним задуманное, у нас каждый пятый метр жилья в стране будет новым. В масштабах огромной страны за 10 лет на 20% обновится весь жилищный фонд», — поделился планами Марат Хуснуллин.

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам!  

Другие публикации по теме:

Марат Хуснуллин рассказал, какие льготные ипотечные программы сохранят

Эльвира Набиуллина: Банк России рассчитывает, что массовая льготная ипотека завершится этим летом

«Семейную ипотеку» продлят для семей с детьми младше шести лет

При выдаче семейной ипотеки Минфин планирует делать упор на ИЖС

Эксперты: в 2024 году объемы ввода жилья вновь превысят 100 млн кв. м

Минфин работает над изменением подходов к льготной ипотеке

Марат Хуснуллин: в I квартале общий градостроительный потенциал в России вырос на 14% — до 442 млн кв. м

Эксперты ожидают рекорда по выдаче ипотеки перед завершением льгот

Эксперты: в I квартале 2024 года зафиксирован рекорд по выдаче «Дальневосточной и арктической ипотеки»

«Семейная ипотека» продлевается до 2030 года, на инфраструктуру, расселение «аварийки» и благоустройство малых городов выделяются миллиарды