Эти и другие важнейшие для отрасли изменения приняты Госдумой во втором чтении при рассмотрении проекта федерального закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ в целях введения типового проектирования в Российской Федерации».

     

   

Законопроект разработан в целях введения в Градостроительный кодекс РФ (ГрК РФ) института типового проектирования и исключение из ГрК РФ института экономически эффективной проектной документации повторного использования.

Портал ЕРЗ.РФ ранее рассказывал про данный законопроект. Ко второму чтению законопроект в части института типового проектирования не претерпел серьезных изменений, поэтому не будем подробно рассматривать предлагаемые изменения.

При этом в редакции законопроекта, рассмотренного во втором чтении, депутаты подготовили множество правок, связанных с сокращением административных барьеров в строительной сфере.

   

 

 

Мероприятий при реализации проекта по строительству объекта капитального строительства (ОКС)

Законопроектом предлагается исключить из ГрК РФ понятие «процедуры, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства», заменив его «мероприятием при реализации проекта по строительству объекта капитального строительства». Для этого законопроектом в ГрК РФ вводится ст.5.2, которая раскрывает понятие «проекта по строительству ОКС», а также устанавливает, что реализация проекта по строительству объектов капитального строительства (ОКС) может состоять из следующих этапов:

1) приобретение прав на земельный участок, в том числе предоставляемый из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности;

2) утверждение или выдача сведений, документов, материалов, необходимых для выполнения инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции ОКС;

3) выполнение инженерных изысканий и осуществление архитектурно-строительного проектирования;

4) строительство, реконструкция ОКС, ввод в эксплуатацию объекта КС;

5) государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на построенный, реконструированный ОКС (помещение, машино-место в нем).

     

Фото: www.chelindustry.ru

     

Также в этой статье подробно раскрывается перечень мероприятий, включаемых в каждый этап.

В частности, Из ГрК РФ исключаются нормы, устанавливающие полномочия Правительства РФ по утверждению исчерпывающих перечней процедур в сферах строительства, порядка внесения изменений в данные перечни, порядок ведения реестра описаний процедур, указанных в данных перечнях. Вместо этого Правительством РФ будут устанавливаться:

• исчерпывающий перечень документов, сведений, материалов, согласований, предусмотренных нормативными правовыми актами РФ и необходимых для выполнения мероприятий при реализации проекта по строительству объекта КС;

• единые стандарты предоставления государственных услуг и (или) муниципальных услуг при реализации проекта по строительству;

     

Фото: www.cf2.ppt-online.org

    

• случаи, в которых мероприятия осуществляются исключительно в электронной форме с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ), региональных порталов государственных и муниципальных услуг (РПГУ) и (или) государственных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности с функциями автоматизированной информационно-аналитической поддержки осуществления полномочий в области градостроительной деятельности (ГИСОГД).

В случае если до 01.01.2021 в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства были включены процедуры, предусмотренные НПА субъекта РФ и (или) муниципальными правовыми актами ОМС расположенных на его территории, нормативным правовым актом этого субъекта РФ может быть предусмотрено, что указанные процедуры могут осуществляться до 01.09.2022.

До вступления в силу утвержденного Правительством РФ исчерпывающего перечня документов, сведений, материалов, согласований, предусмотренного при подготовке документации по планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции ОКС применяются исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства.

   

Фото: www.gis96.ru

   

Введение понятия «рабочая документация»

Еще одна инициатива, предусмотренная данным законопроектом, устанавливает, что архитектурно-строительное проектирование осуществляется путем подготовки не только проектной, но и рабочей документации.

Также раскрывается понятие рабочей документации (РД), представляющей собой документацию, содержащую материалы в текстовой и графической формах и (или) в форме информационной модели, в соответствии с которой осуществляются строительство, реконструкция ОКС, их частей. РД разрабатывается на основании проектной документации (ПД). Подготовка ПД и РД может осуществляться одновременно.

Правительством РФ будут устанавливаться:

• состав и содержание ПД;

• отдельные требования к составу и содержанию РД.

Строительство, реконструкция ОКС осуществляются в соответствии с ПД и РД.

В случае внесения в РД приведение ПД в соответствие с такими изменениями, внесенными в РД, не требуется при условии, что такие изменения в РД утверждены застройщиком, техническим заказчиком. В этом случае утвержденные застройщиком, техническим заказчиком изменения в РД признаются частью ПД,

   

Фото: www.fs.4geo.ru

    

Регулирование вопросов проведения экспертизы

Не осталось без внимания и проведение экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, государственной экологической экспертизы.

Законопроектом предлагается установить правило о том, Правительство РФ вправе установить порядок проведения экспертиз проектной документации по принципу «одного окна», в соответствии с которым проведение указанных экспертиз осуществляется на основании однократного обращения заявителя, а взаимодействие между органами, организациями, уполномоченными на проведение указанных экспертиз, осуществляется без участия заявителя.

Также устанавливается возможность в случаях и в порядке, определенных Правительством РФ по заявлению застройщика или технического заказчика, дополнительно продлить проведение экспертизы еще не более чем на тридцать рабочих дней.

    

Фото: www.aizo-67.ru

    

Выдача разрешения на строительство (РС) и уведомление о планируемом строительстве

Законопроектом предлагается признать недействительными нормы, устанавливающие порядок приема от застройщика заявления о выдаче РС, установленные ч.3.1 и 6.1. ст.51 ГрК РФ и ввести новую часть 7.1, в которой установить, что прием от застройщика заявления о выдаче РС, документов, необходимых для его получения, информирование о порядке и ходе предоставления услуги и выдача указанного разрешения могут осуществляться:

• непосредственно уполномоченными на выдачу разрешений на строительство органами власти, ОМСУ, госкорпорацией по атомной энергии «Росатом», госкорпорацией по космической деятельности «Роскосмос»;

• через многофункциональный центр;

• с использованием ЕПГУ или РПГУ;

4) с использованием ГИСОГД;

5) для застройщиков, наименования которых содержат слова «специализированный застройщик», наряду со способами, указанными выше с использованием единой информационной системы жилищного строительства (ЕИСЖС), за исключением случаев, если в соответствии с нормативным правовым актом субъекта РФ подача заявления о выдаче РС осуществляется через иные информационные системы, которые должны быть интегрированы с ЕИСЖС.

Уведомление о планируемом строительстве, наряду со способами, установленными в настоящее время в ГрК РФ, может быть подано:

• с использованием ЕПГУ или РПГУ;

• с использованием ГИСОГД.

      

Фото: www.inkotelniki.ru

        

Государственный строительный надзор

Из ГрК РФ исключается понятие предмета государственного строительного надзора (ГСН), установленного ч.2 ст.54 ГрК РФ

Законопроектом устанавливается, что ГСН может осуществляться также в отношении объектов, ПД которых не подлежит экспертизе, а также при реконструкции ОК, в том числе при проведении работ по сохранению объектов культурного наследия. Основанием для проведения контрольных мероприятий является наступление случаев, установленных в п.1, 3—5 ч.1 ст. 57 закона 248-ФЗ от 31.07.2020. ГСН в таких случаях осуществляется без взаимодействия с контролируемым лицом в форме инспекционного визита или выездной проверки.

     

Фото: www.gazeta.ru

       

Выдача разрешения на ввод (РВ) и подача уведомления об окончании строительства

Прием от застройщика заявления о выдаче РВ, документов, необходимых для его получения, информирование о порядке и ходе предоставления услуги и выдача указанного разрешения могут осуществляться:

• непосредственно уполномоченными на выдачу РВ органом власти, ОМСУ, госкорпорацией по атомной энергии «Росатом», госкорпорацией по космической деятельности «Роскосмос»;

• через многофункциональный центр;

• с использованием ЕПГУ или РПГУ;

• с использованием ГИСОГД;

• для застройщиков, наименования которых содержат слова «специализированный застройщик», наряду с указанными выше способами — с использованием ЕИСЖС, за исключением случаев, если подача заявления о выдаче РВ осуществляется через иные информационные системы, которые должны быть интегрированы с ЕИСЖС.

Законопроектом закрепляется возможность различия данных протяженности линейного объекта указанной в техническом плане не более чем на 5% по отношению к данным о его протяженности, указанным в проектной документации и (или) РС. В такой ситуации различие не является основанием для отказа в выдаче РВ.

Подача уведомления об окончании строительства, в том числе с приложением к нему документов, наряду со способами, установленными в настоящее время в ГрК РФ, может осуществляться:

• с использованием ЕПГУ или РПГУ;

• с использованием ГИСОГД.

    

Фото: www.tehproektstroy.ru

    

Эксплуатация зданий и сооружений и их снос

Правительство РФ должно установить случаи при проведении текущего ремонта зданий, сооружений, когда может осуществляться замена и (или) восстановление отдельных элементов строительных конструкций таких зданий, сооружений (за исключением элементов несущих строительных конструкций), элементов систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения таких зданий, сооружений

Подача уведомления о планируемом сносе ОКС, равно как и подача уведомления о завершении сноса, наряду со способами, установленными в настоящее время в ГрК РФ, может осуществляться:

• с использованием ЕПГУ или РПГУ;

• с использованием ГИСОГД.

  

Фото: www.chebarcul.ru

   

Информационное обеспечение градостроительной деятельности

Подача заявления о выдаче градостроительного плана земельного участка (ГПЗУ) наряду со способами, установленными в настоящее время в ГрК РФ, может осуществляться:

• с использованием ЕПГУ или РПГУ;

• с использованием ГИСОГД.

Законопроектом предусматривается возможность одновременного проведения публичных слушаний или общественных обсуждений по проектам, предусматривающим внесение изменений в генеральные планы, правила землепользования и застройки (ПЗЗ) городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя. В таком случае проверка проекта изменений в ПЗЗ на предмет соответствия их генеральным планам указанных субъектов РФ осуществляется с учетом изменений в эти генеральные планы.

Для указанных субъектов РФ при реализации проектов по строительству объекта капитального строительства наряду с мероприятиями, предусмотренными ст. 52 ГрК РФ, могут осуществляться:

• согласование архитектурно-градостроительного облика объекта капитального строительства;

• выдача заключения о соответствии проектной документации сводному плану подземных коммуникаций и сооружений.

    

Фото: www.spb-sovetnik.ru

   

Внесение изменений в иные законы

Предлагается заменить «процедуры, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства» на «мероприятия при реализации проекта по строительству объекта капитального строительства» в законе 135-ФЗ от 26.07 2006 «О защите конкуренции».

В закон 185-ФЗ от 21.07.2007 «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» предлагается установить, новые полномочия и функции Фонда:

• в порядке и условия определяемых Правительством РФ привлекает средства Фонда национального благосостояния и предоставляет за счет привлеченных средств займы юрлицам и возможность приобретать облигации юрлиц при их первичном размещении в целях реализации проектов по строительству, реконструкции, модернизации объектов инфраструктуры, при этом Фонд вправе выступать участником синдиката кредиторов;

• создает юрлица в соответствии с законодательством РФ, в том числе специализированные общества проектного финансирования, осуществляет права учредителя в отношении созданных им юрлиц, являющихся унитарными юрлицами, а также осуществляет корпоративные (членские) права и несет обязанности в отношении юрлиц, участником (членом) которых является.

• принимает решения об учреждении юрлиц, участии и условиях участия Фонда в юрлицах, в том числе об изменении, прекращении и определении условий прекращения участия в таких юр. лицах.

  

Фото: www.inovaco.ru

   

В 218-ФЗ от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости» предлагается уточнить, что кадастровому инженеру для подготовки технического плана заказчик предоставляет РС, на основании которого в технический план вносятся сведения о здании, сооружении или едином недвижимом комплексе, за исключением сведений о местоположении таких объектов недвижимости на земельном участке и их площади, площади застройки. Проектная документация в качестве приложения к техническому плану здания, сооружения не прикладывается. Сведения из ПД включаются в текстовую и графическую части технического плана в объеме, предусмотренном формой технического плана, требованиями к его подготовке, составом содержащихся в нем сведений.

Также предлагается закрепить ному о допустимости расхождения характеристик ОКС, указанных в РС, техническом плане от характеристик, указанных в РС:

• площадь здания, сооружения, не являющегося линейным объектом (при условии, что основной характеристикой такого сооружения является площадь), указанная в РВ, техническом плане, может отличаться не более чем на 5% от площади, указанной в РС;

• протяженность линейного объекта (при условии, что основной характеристикой такого объекта является протяженность), указанная в РВ, техническом плане, может отличаться не более чем на 5% от протяженности, указанной в РС.

Предполагается, что в случае принятия законопроекта он вступит в силу  с 1 сентября 2021 года, за исключением отдельных положений, которые будут установлены данным документом.

      

Фото: www.mshj.ru

      

  

  

  

  

Другие публикации по теме:

Организация дорожного движения исключена из состава проектной документации

Порядок эксплуатации бесхозных котельных и тепловых сетей

Президент подписал закон о бесплатной газификации

Марат Хуснуллин: До конца года число согласительных процедур в строительстве сократим более чем в 2,5 раза

Экономически эффективную проектную документацию повторного использования заменят типовой

Как изменится порядок проверки достоверности сметной стоимости

Как изменятся критерии отбора объектов массового пребывания граждан

Актуализирован порядок проведения госэкспертизы

В марте 2021 года выдано 262 положительных заключения ЕГРЗ

Правительство и Минстрой — за включение типовой проектной документации в ЕГРЗ

Как сократится срок проведения госэкспертизы

Застройщики в 1,5 раза увеличат ежемесячный объем вывода в стройку новых проектов

Новый порядок контроля соблюдения законодательства о градостроительной деятельности

Верховный Суд: экспертиза самовольной постройки необходима только для ее легализации

Росреестр разъяснил пределы правовой экспертизы

Новый регламент аттестации экспертов

Срок реализации мероприятий по развитию ЕИСЖС и ЕГРЗ сдвигается на полгода

Минстрой изменил порядок ведения ЕГРЗ: комментарии экспертов

Изменены правила формирования ЕГРЗ: комментарий эксперта

Исчерпывающие перечни процедур дополнят

На портале правовой информации опубликовано Постановление Правительства РФ №1294 от 07.10.2019, которым утверждены правила направления документов в электронной форме в органы, уполномоченные на выдачу разрешений на строительство и ввод объекта в эксплуатацию.

   

Фото: www.sip-rost.ru

  

Правила направления документов в электронной форме для выдачи разрешений на строительство и на ввод в эксплуатацию вступают в силу с 1 января 2020 года.

Указанным актом Правительства установлено, что документы направляются в следующих форматах:

1) doc, docx, odt — для документов с текстовым содержанием, не включающим формулы;

2) pdf — для документов с текстовым содержанием, в том числе включающим формулы и (или) графические изображения, а также документов с графическим содержанием;

3) xls, xlsx, ods — для документов, содержащих таблицы.

  

 

Предусмотрено отдельное требование для документов, выданных уполномоченным органом на бумажном носителе. В таком случае допускается формирование документа в электронной форме путем сканирования его оригинала. Сканирование должно осуществляться с сохранением ориентации документа в разрешении 300 dpi (масштаб 1:1) с использованием следующих режимов:

1) «черно-белый» (при отсутствии в документе графических изображений и (или) цветного текста);

2) «оттенки серого» (при наличии в документе графических изображений, отличных от цветного графического изображения);

3) «цветной» или «режим полной цветопередачи» (при наличии в документе цветных графических изображений либо цветного текста).

     

Фото: www.gazeta.ru

    

Документы в электронной форме должны:

• формироваться способом, не предусматривающим сканирование документа на бумажном носителе (исключение составляют документы, выданные на бумаге);

• состоять из одного или нескольких файлов, каждый из которых содержит текстовую и (или) графическую информацию;

• обеспечивать возможность поиска по текстовому содержанию документа и возможность копирования текста (за исключением случая, если текст является частью графического изображения);

• иметь оглавление (для документов, содержащих структурированные по частям, главам, разделам/подразделам данные) и закладки, обеспечивающие переходы по оглавлению и (или) к содержащимся в тексте рисункам и таблицам.

  

Фото: www.vsedlyastroiki.ru

 

В случае превышения размера 80 мегабайт делиться на несколько фрагментов, при этом название каждого файла, полученного в результате деления документа, дополняется словом «Фрагмент» и порядковым номером такого файла.

Направляемые документы должны быть подписаны усиленной квалифицированной электронной подписи лица, обладающего полномочиями на их подписание.

В опубликованном акте Правительства также установлено, что для прохождения процедур выдачи разрешения на строительство и ввода объекта в эксплуатацию документы в электронном виде могут направляться, в том числе, с использованием:

• ФГИС ЕГПУ;

• РГПУ (порталов государственных и муниципальных услуг субъектов РФ);

• официальных сайтов органов государственной власти и органов местного самоуправления.

    

Фото: www.dpo-ilm.ru

   

   

    

   

   

Другие публикации по теме:

Дмитрий Медведев: Срок получения разрешения на строительство сократится до 5 дней, а срок выдачи ГПЗУ — до 14

Правительство расширило перечень случаев, при которых не требуется получать разрешение на строительство

Госдума изменила правила выдачи разрешения на строительства

ДОМ.РФ: застройщики начали получать электронные разрешения на строительство через ЕИСЖС

С 28 мая застройщики размещают в ЕИСЖС новый перечень информации

Минстрой: порядок получения застройщиком разрешительных документов на строительство при переходе на эскроу будет упрощен

Минстрой: строительство застройщиком за счет собственных средств объектов по РС, выданным после 01.07.2018, будет являться иной деятельностью

С 4 августа для ИЖС не требуется разрешение на строительство и разрешение на ввод