Эти и другие важнейшие для отрасли изменения приняты Госдумой во втором чтении при рассмотрении проекта федерального закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ в целях введения типового проектирования в Российской Федерации».

     

   

Законопроект разработан в целях введения в Градостроительный кодекс РФ (ГрК РФ) института типового проектирования и исключение из ГрК РФ института экономически эффективной проектной документации повторного использования.

Портал ЕРЗ.РФ ранее рассказывал про данный законопроект. Ко второму чтению законопроект в части института типового проектирования не претерпел серьезных изменений, поэтому не будем подробно рассматривать предлагаемые изменения.

При этом в редакции законопроекта, рассмотренного во втором чтении, депутаты подготовили множество правок, связанных с сокращением административных барьеров в строительной сфере.

   

 

 

Мероприятий при реализации проекта по строительству объекта капитального строительства (ОКС)

Законопроектом предлагается исключить из ГрК РФ понятие «процедуры, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства», заменив его «мероприятием при реализации проекта по строительству объекта капитального строительства». Для этого законопроектом в ГрК РФ вводится ст.5.2, которая раскрывает понятие «проекта по строительству ОКС», а также устанавливает, что реализация проекта по строительству объектов капитального строительства (ОКС) может состоять из следующих этапов:

1) приобретение прав на земельный участок, в том числе предоставляемый из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности;

2) утверждение или выдача сведений, документов, материалов, необходимых для выполнения инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции ОКС;

3) выполнение инженерных изысканий и осуществление архитектурно-строительного проектирования;

4) строительство, реконструкция ОКС, ввод в эксплуатацию объекта КС;

5) государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на построенный, реконструированный ОКС (помещение, машино-место в нем).

     

Фото: www.chelindustry.ru

     

Также в этой статье подробно раскрывается перечень мероприятий, включаемых в каждый этап.

В частности, Из ГрК РФ исключаются нормы, устанавливающие полномочия Правительства РФ по утверждению исчерпывающих перечней процедур в сферах строительства, порядка внесения изменений в данные перечни, порядок ведения реестра описаний процедур, указанных в данных перечнях. Вместо этого Правительством РФ будут устанавливаться:

• исчерпывающий перечень документов, сведений, материалов, согласований, предусмотренных нормативными правовыми актами РФ и необходимых для выполнения мероприятий при реализации проекта по строительству объекта КС;

• единые стандарты предоставления государственных услуг и (или) муниципальных услуг при реализации проекта по строительству;

     

Фото: www.cf2.ppt-online.org

    

• случаи, в которых мероприятия осуществляются исключительно в электронной форме с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ), региональных порталов государственных и муниципальных услуг (РПГУ) и (или) государственных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности с функциями автоматизированной информационно-аналитической поддержки осуществления полномочий в области градостроительной деятельности (ГИСОГД).

В случае если до 01.01.2021 в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства были включены процедуры, предусмотренные НПА субъекта РФ и (или) муниципальными правовыми актами ОМС расположенных на его территории, нормативным правовым актом этого субъекта РФ может быть предусмотрено, что указанные процедуры могут осуществляться до 01.09.2022.

До вступления в силу утвержденного Правительством РФ исчерпывающего перечня документов, сведений, материалов, согласований, предусмотренного при подготовке документации по планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции ОКС применяются исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства.

   

Фото: www.gis96.ru

   

Введение понятия «рабочая документация»

Еще одна инициатива, предусмотренная данным законопроектом, устанавливает, что архитектурно-строительное проектирование осуществляется путем подготовки не только проектной, но и рабочей документации.

Также раскрывается понятие рабочей документации (РД), представляющей собой документацию, содержащую материалы в текстовой и графической формах и (или) в форме информационной модели, в соответствии с которой осуществляются строительство, реконструкция ОКС, их частей. РД разрабатывается на основании проектной документации (ПД). Подготовка ПД и РД может осуществляться одновременно.

Правительством РФ будут устанавливаться:

• состав и содержание ПД;

• отдельные требования к составу и содержанию РД.

Строительство, реконструкция ОКС осуществляются в соответствии с ПД и РД.

В случае внесения в РД приведение ПД в соответствие с такими изменениями, внесенными в РД, не требуется при условии, что такие изменения в РД утверждены застройщиком, техническим заказчиком. В этом случае утвержденные застройщиком, техническим заказчиком изменения в РД признаются частью ПД,

   

Фото: www.fs.4geo.ru

    

Регулирование вопросов проведения экспертизы

Не осталось без внимания и проведение экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, государственной экологической экспертизы.

Законопроектом предлагается установить правило о том, Правительство РФ вправе установить порядок проведения экспертиз проектной документации по принципу «одного окна», в соответствии с которым проведение указанных экспертиз осуществляется на основании однократного обращения заявителя, а взаимодействие между органами, организациями, уполномоченными на проведение указанных экспертиз, осуществляется без участия заявителя.

Также устанавливается возможность в случаях и в порядке, определенных Правительством РФ по заявлению застройщика или технического заказчика, дополнительно продлить проведение экспертизы еще не более чем на тридцать рабочих дней.

    

Фото: www.aizo-67.ru

    

Выдача разрешения на строительство (РС) и уведомление о планируемом строительстве

Законопроектом предлагается признать недействительными нормы, устанавливающие порядок приема от застройщика заявления о выдаче РС, установленные ч.3.1 и 6.1. ст.51 ГрК РФ и ввести новую часть 7.1, в которой установить, что прием от застройщика заявления о выдаче РС, документов, необходимых для его получения, информирование о порядке и ходе предоставления услуги и выдача указанного разрешения могут осуществляться:

• непосредственно уполномоченными на выдачу разрешений на строительство органами власти, ОМСУ, госкорпорацией по атомной энергии «Росатом», госкорпорацией по космической деятельности «Роскосмос»;

• через многофункциональный центр;

• с использованием ЕПГУ или РПГУ;

4) с использованием ГИСОГД;

5) для застройщиков, наименования которых содержат слова «специализированный застройщик», наряду со способами, указанными выше с использованием единой информационной системы жилищного строительства (ЕИСЖС), за исключением случаев, если в соответствии с нормативным правовым актом субъекта РФ подача заявления о выдаче РС осуществляется через иные информационные системы, которые должны быть интегрированы с ЕИСЖС.

Уведомление о планируемом строительстве, наряду со способами, установленными в настоящее время в ГрК РФ, может быть подано:

• с использованием ЕПГУ или РПГУ;

• с использованием ГИСОГД.

      

Фото: www.inkotelniki.ru

        

Государственный строительный надзор

Из ГрК РФ исключается понятие предмета государственного строительного надзора (ГСН), установленного ч.2 ст.54 ГрК РФ

Законопроектом устанавливается, что ГСН может осуществляться также в отношении объектов, ПД которых не подлежит экспертизе, а также при реконструкции ОК, в том числе при проведении работ по сохранению объектов культурного наследия. Основанием для проведения контрольных мероприятий является наступление случаев, установленных в п.1, 3—5 ч.1 ст. 57 закона 248-ФЗ от 31.07.2020. ГСН в таких случаях осуществляется без взаимодействия с контролируемым лицом в форме инспекционного визита или выездной проверки.

     

Фото: www.gazeta.ru

       

Выдача разрешения на ввод (РВ) и подача уведомления об окончании строительства

Прием от застройщика заявления о выдаче РВ, документов, необходимых для его получения, информирование о порядке и ходе предоставления услуги и выдача указанного разрешения могут осуществляться:

• непосредственно уполномоченными на выдачу РВ органом власти, ОМСУ, госкорпорацией по атомной энергии «Росатом», госкорпорацией по космической деятельности «Роскосмос»;

• через многофункциональный центр;

• с использованием ЕПГУ или РПГУ;

• с использованием ГИСОГД;

• для застройщиков, наименования которых содержат слова «специализированный застройщик», наряду с указанными выше способами — с использованием ЕИСЖС, за исключением случаев, если подача заявления о выдаче РВ осуществляется через иные информационные системы, которые должны быть интегрированы с ЕИСЖС.

Законопроектом закрепляется возможность различия данных протяженности линейного объекта указанной в техническом плане не более чем на 5% по отношению к данным о его протяженности, указанным в проектной документации и (или) РС. В такой ситуации различие не является основанием для отказа в выдаче РВ.

Подача уведомления об окончании строительства, в том числе с приложением к нему документов, наряду со способами, установленными в настоящее время в ГрК РФ, может осуществляться:

• с использованием ЕПГУ или РПГУ;

• с использованием ГИСОГД.

    

Фото: www.tehproektstroy.ru

    

Эксплуатация зданий и сооружений и их снос

Правительство РФ должно установить случаи при проведении текущего ремонта зданий, сооружений, когда может осуществляться замена и (или) восстановление отдельных элементов строительных конструкций таких зданий, сооружений (за исключением элементов несущих строительных конструкций), элементов систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения таких зданий, сооружений

Подача уведомления о планируемом сносе ОКС, равно как и подача уведомления о завершении сноса, наряду со способами, установленными в настоящее время в ГрК РФ, может осуществляться:

• с использованием ЕПГУ или РПГУ;

• с использованием ГИСОГД.

  

Фото: www.chebarcul.ru

   

Информационное обеспечение градостроительной деятельности

Подача заявления о выдаче градостроительного плана земельного участка (ГПЗУ) наряду со способами, установленными в настоящее время в ГрК РФ, может осуществляться:

• с использованием ЕПГУ или РПГУ;

• с использованием ГИСОГД.

Законопроектом предусматривается возможность одновременного проведения публичных слушаний или общественных обсуждений по проектам, предусматривающим внесение изменений в генеральные планы, правила землепользования и застройки (ПЗЗ) городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя. В таком случае проверка проекта изменений в ПЗЗ на предмет соответствия их генеральным планам указанных субъектов РФ осуществляется с учетом изменений в эти генеральные планы.

Для указанных субъектов РФ при реализации проектов по строительству объекта капитального строительства наряду с мероприятиями, предусмотренными ст. 52 ГрК РФ, могут осуществляться:

• согласование архитектурно-градостроительного облика объекта капитального строительства;

• выдача заключения о соответствии проектной документации сводному плану подземных коммуникаций и сооружений.

    

Фото: www.spb-sovetnik.ru

   

Внесение изменений в иные законы

Предлагается заменить «процедуры, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства» на «мероприятия при реализации проекта по строительству объекта капитального строительства» в законе 135-ФЗ от 26.07 2006 «О защите конкуренции».

В закон 185-ФЗ от 21.07.2007 «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» предлагается установить, новые полномочия и функции Фонда:

• в порядке и условия определяемых Правительством РФ привлекает средства Фонда национального благосостояния и предоставляет за счет привлеченных средств займы юрлицам и возможность приобретать облигации юрлиц при их первичном размещении в целях реализации проектов по строительству, реконструкции, модернизации объектов инфраструктуры, при этом Фонд вправе выступать участником синдиката кредиторов;

• создает юрлица в соответствии с законодательством РФ, в том числе специализированные общества проектного финансирования, осуществляет права учредителя в отношении созданных им юрлиц, являющихся унитарными юрлицами, а также осуществляет корпоративные (членские) права и несет обязанности в отношении юрлиц, участником (членом) которых является.

• принимает решения об учреждении юрлиц, участии и условиях участия Фонда в юрлицах, в том числе об изменении, прекращении и определении условий прекращения участия в таких юр. лицах.

  

Фото: www.inovaco.ru

   

В 218-ФЗ от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости» предлагается уточнить, что кадастровому инженеру для подготовки технического плана заказчик предоставляет РС, на основании которого в технический план вносятся сведения о здании, сооружении или едином недвижимом комплексе, за исключением сведений о местоположении таких объектов недвижимости на земельном участке и их площади, площади застройки. Проектная документация в качестве приложения к техническому плану здания, сооружения не прикладывается. Сведения из ПД включаются в текстовую и графическую части технического плана в объеме, предусмотренном формой технического плана, требованиями к его подготовке, составом содержащихся в нем сведений.

Также предлагается закрепить ному о допустимости расхождения характеристик ОКС, указанных в РС, техническом плане от характеристик, указанных в РС:

• площадь здания, сооружения, не являющегося линейным объектом (при условии, что основной характеристикой такого сооружения является площадь), указанная в РВ, техническом плане, может отличаться не более чем на 5% от площади, указанной в РС;

• протяженность линейного объекта (при условии, что основной характеристикой такого объекта является протяженность), указанная в РВ, техническом плане, может отличаться не более чем на 5% от протяженности, указанной в РС.

Предполагается, что в случае принятия законопроекта он вступит в силу  с 1 сентября 2021 года, за исключением отдельных положений, которые будут установлены данным документом.

      

Фото: www.mshj.ru

      

  

  

  

  

Другие публикации по теме:

Организация дорожного движения исключена из состава проектной документации

Порядок эксплуатации бесхозных котельных и тепловых сетей

Президент подписал закон о бесплатной газификации

Марат Хуснуллин: До конца года число согласительных процедур в строительстве сократим более чем в 2,5 раза

Экономически эффективную проектную документацию повторного использования заменят типовой

Как изменится порядок проверки достоверности сметной стоимости

Как изменятся критерии отбора объектов массового пребывания граждан

Актуализирован порядок проведения госэкспертизы

В марте 2021 года выдано 262 положительных заключения ЕГРЗ

Правительство и Минстрой — за включение типовой проектной документации в ЕГРЗ

Как сократится срок проведения госэкспертизы

Застройщики в 1,5 раза увеличат ежемесячный объем вывода в стройку новых проектов

Новый порядок контроля соблюдения законодательства о градостроительной деятельности

Верховный Суд: экспертиза самовольной постройки необходима только для ее легализации

Росреестр разъяснил пределы правовой экспертизы

Новый регламент аттестации экспертов

Срок реализации мероприятий по развитию ЕИСЖС и ЕГРЗ сдвигается на полгода

Минстрой изменил порядок ведения ЕГРЗ: комментарии экспертов

Изменены правила формирования ЕГРЗ: комментарий эксперта

Исчерпывающие перечни процедур дополнят

О том, как строительная отрасль восстанавливается после кризиса, что происходит с доступностью жилья и будут ли предложены дополнительные меры поддержки застройщиков, в интервью ТАСС на Восточном экономическом форуме рассказал заместитель министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства России Никита Стасишин. 

   

Фото: www.prufy.ru

  

О рынке ипотеки

«Президент России Владимир Путин поставил перед нами задачу — достичь прироста ипотечного портфеля на 2,5 трлн руб. в этом году, — рассказал замглавы Минстроя. — Что касается льготной ипотеки, после снижения ставки до 7% мы действительно видим рост выдачи. В июле россияне взяли порядка 19,5 тыс. ипотечных кредитов — это увеличение к июню на 55%. Эффект мы видим еще и благодаря тому, что стало возможным сочетать льготную ипотеку с другими программами, которые предлагают банки и застройщики, и тем самым увеличивать сумму кредита».

По его словам, институт развития ДОМ.РФ полагает, что при дальнейшей динамике выполнить поручение Президента реально. «В первую очередь мы надеемся, что будет дальнейшее снижение ключевой ставки», — отметил Никита Стасишин (на фото), добавив: — Выдача льготной ипотеки растет, однако это только часть в общем объеме выдачи. Предметно будем рассматривать необходимость введения дополнительных мер в сентябре».

  

Фото: www.minstroyrf.gov.ru

  

О ценах на новостройки

Сегодня уже нет такого роста цены, который был в пандемию, констатировал федеральный чиновник, связав это с увеличением объема предложения на рынке недвижимости.

«Если посмотреть данные Росстата, то за второй квартал стоимость жилья увеличилась всего на 6,5% по отношению к первому кварталу, — уточнил Стасишин. — С учетом нынешней инфляции можно говорить, что темпы роста цен на жилье снижаются, и это сказывается на доступности. Она увеличивается за счет всех тех мер поддержки, которые существуют, в том числе за счет льготной ипотеки».

  

Фото: www.tsargrad.tv

  

О вводе жилья

По проектным декларациям с привлечением средств граждан сегодня строится порядка 100 млн кв. м многоквартирного жилья.

«Эти объемы сопоставимы с докризисными, и даже есть динамика, — с удовлетворением отметил Никита Стасишин. — Градостроительный потенциал для строительства жилья в России составляет порядка 242 млн кв. м. В настоящее время выданы разрешения на строительство 150 млн кв. м — это означает, что застройщики купили землю и перевели ее под многоквартирное жилищное строительство», — пояснил федеральный чиновник.

  

Фото: www.aizo-67.ru

  

После небольшого весенне-летнего проседания сейчас наблюдается положительная динамика по запуску новых площадок, фиксируется прирост по выдаче разрешений, заметил замминистра.

«По данным регионов, за семь месяцев 2022 года выдано порядка 4 тыс. новых разрешений на строительство 26,5 млн кв. м жилья, — проинформировал он, уточнив: — Это рост на 18% по отношению к аналогичному периоду прошлого года. При этом важно, чтобы застройщики понимали, что в перспективе трех — пяти лет у них будет сформирован хороший спрос. А для этого льготные программы должны действовать минимум на этот период времени», — подчеркнул Стасишин.

  

  

О мерах поддержки отрасли

Журналисты ТАСС спросили его, принято ли уже решение о том, когда будет снят мораторий на банкротство застройщиков, на включение домов в реестр проблемных объектов (ЕРПО), и ожидается в связи с этим рост количества долгостроев и обманутых дольщиков. Никита Стасишин ответил, что Минстрой предлагает отменить мораторий на включение в ЕРПО, а все остальные моратории пока продолжают действовать.

  

    

«Проект с соответствующими изменениями мы внесли в правительство, нам все его согласовали, — сообщил замглавы Минстроя, уточнив. — Думаю, что в сентябре он будет принят. Количество обманутых дольщиков после снятия моратория совершенно точно не увеличится. У нас работают механизмы эскроу-счетов, у нас работают фонды по защите прав участников долевого строительства, мы не фиксируем возможности банкротства застройщиков», — пояснил он.

«Ровно поэтому мы и отменяем мораторий. Не для того, чтобы у нас появились новые обманутые дольщики, а для того, чтобы жулики не могли, пользуясь этим мораторием, дурачить дольщиков и затягивать сроки сдачи домов», — подчеркнул Никита Стасишин.

  

Фото: www.bn.ru

  

По его словам, все 35 млрд руб., выделенные по программе льготного кредитования застройщиков по ставке 15%, запущенной в марте 2022 года, были выбраны.

Формула программы позволяла субсидировать ставку меньше 15%, рассказал он. «В результате эта программа оказалась одной из самых эффективных антикризисных мер, так как мы поддержали строительство более 20,5 млн кв. м жилья в 52 регионах России, — отметил Стасишин. — Застройщики получили льготные кредиты, их финансовые модели не были пересмотрены, это дало им возможность как запускать новые проекты, так и без увеличения стоимости квадратного метра для населения реализовывать текущие стройки», — заключил он.

  

Фото: www.edsro.center

  

О законодательных инициативах Минстроя

Основной такой инициативой чиновник назвал регулировку базового 214-ФЗ о долевом строительстве «в части того, чтобы люди четко понимали свои права при приемке квартир в новостройках и понимали гарантийные обязательства».

«Четко урегулируем споры при сдаче жилья, тем самым сильнее защитим людей, — пояснил Стасишин. — И в то же время, так как это будет понятно отрегулировано, мы не дадим возможности для проявления "потребительского терроризма" со стороны юридических компаний, которые взыскивают с застройщиков колоссальные суммы штрафов в своих интересах, а не в интересах граждан. В итоге это приводит к тому, что девелоперы просто не начинают новые проекты».

  

Фото: www.anspb.ru

  

По его словам, речь идет об антикризисной мере, которую теперь предлагается сделать бессрочной. «Соответствующее постановление правительства было принято в марте 2022 года, — напомнил заместитель министра. — Мы посмотрели его правоприменение — действительно стало проще и понятнее людям принимать квартиры. Сейчас мы это отрегулируем в законе. Рассчитываем, что он будет принят Госдумой в осеннюю сессию», — сообщил он.

Еще одна законодательная инициатива Минстроя, по его словам, связана с тем, «чтобы была возможность покупать квартиру на этапе строительства в ипотеку с меблировкой». Это даст возможность гражданам экономить порядка 30% на покупке мебели, уточнил Стасишин.

  

Фото: www.samolet.ru

  

«Сейчас только важно правильно прописать в законе предмет залога, это же отделимое имущество, но мы над этим работаем, — уточнил он, добавив: — Планируем, что закон также будет принят в осеннюю сессию».

Помимо этого Минстрой намерен «еще более эффективно откорректировать комплексное развитие территории в регионах, а также нюансы индивидуального жилищного строительства, в том числе с учетом последних поручений Президента России по итогам заседания президиума Госсовета», сообщил замминистра.

  

Фото: www.omskrielt.com

  

 

 

 

 

Другие публикации по теме:

Марат Хуснуллин: Отрасль готова превзойти прошлогодний исторический рекорд по вводу жилья

Никита Стасишин: Объем ввода жилья за пять месяцев на 46% превысил прошлогодний показатель

Росстат: за год новостройки в России подорожали в среднем на 31%, а стройматериалы — на 14%

Росстат: ввод жилья в России в I полугодии 2022 года вырос на 44% (графики)

Марат Хуснуллин: В I квартале в России выдано на 22% больше разрешений на строительство, чем годом ранее

Никита Стасишин: Найдутся деньги и на строительство недвижимости, и на возведение инфраструктуры для нее