На портале проектов нормативных правовых актов размещен проект Постановления Правительства РФ «О внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ».

Фото: www.fingram39.ru

Проект Постановления разработан с целью совершенствования механизма финансирования строительства (реконструкции) объектов инфраструктуры, осуществляемого с использованием облигаций, размещаемых специализированными обществами проектного финансирования.

Проектом Постановления предлагается дополнить п. 27 Порядка предоставления займов на цели проектирования, строительства и (или) реконструкции объектов инфраструктуры при реализации проекта жилищного строительства, утвержденного Постановлением Правительства РФ №2459 от 31.12.2020 (Правила), нормой, которая устанавливает дополнительный способ обеспечения исполнения обязательств по целевым займам, предоставленным специализированными обществами на строительство (реконструкцию) объектов инфраструктуры, — поручительств и независимых гарантий институтов развития. Размер таких поручительств и независимых гарантий в совокупности с государственной гарантией субъекта РФ должен покрывать 100% обязательств по займу, предоставленному специализированным обществом.

По мнению Минстроя России, предоставление данного вида обеспечения позволит вдвое снизить рост уровня долговой нагрузки субъектов РФ, возникающий в связи с предоставлением государственных гарантий.

Одновременно проектом Постановления предлагается не учитывать при расчете объема государственного долга субъекта РФ в целях оценки соответствия критериям отбора проектов, предусмотренных Правилами, объем основного долга по бюджетным кредитам, предоставленных из федерального бюджета бюджету субъекта РФ на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов.

Предлагается расширить перечень лиц, которым специализированное общество вправе предоставлять заем. Проектом Постановления предусматривается возможность предоставления займов на проектирование, строительство и реконструкцию объектов инфраструктуры также юридическому лицу, реализующему или планирующему реализовывать проект развития инфраструктуры или проект развития городской инфраструктуры.

На практике это позволит реализовывать проекты не только организациями со 100% участием субъектов РФ в их уставном капитале, но и иными юридическими лицами, в частности ресурсоснабжающим организациям.

Фото: www.government.ru

В случае предоставления займа через организацию субъекта РФ исполнение обязательств по займу будет обеспечиваться государственной гарантией субъекта РФ, на территории которого планируется осуществление проекта. При этом, в силу п. 7 ст. 115 Бюджетного кодекса РФ указанная государственная гарантия может быть предоставлена без возникновения регрессных требований гаранта к организации субъекта РФ.

Внесение данных изменений позволит реализовать более широкий спектр проектов строительства (реконструкции) объектов инфраструктуры, которые по тем либо иным причинам (в частности, из-за отсутствия специализированного персонала и оборудования) не осуществляются непосредственно организациями субъектов РФ.

Фото: www.exchange.1maysk.ru

Предлагается скорректировать критерии отбора применительно к проектам жилищного строительства, реализуемым в рамках договоров о комплексном развитии территории (КРТ), предусмотрев, что требования о наличии прав на земельный участок и о соответствии проекта правилам землепользования и застройки (ПЗЗ) при проведении отбора могут не соблюдаться в том случае, если на основании указанных договоров утверждена документация по планировке территории и имеются основания для предоставления застройщику земельных участков, необходимых для реализации проекта жилищного строительства, без проведения торгов.

Одновременно предусматриваются особенности отбора проектов строительства (реконструкции) линейных объектов, для которых проектом постановления предлагается установить, что принятие решения об отборе соответствующего проекта допускается при отсутствии ПЗЗ, если строительство (реконструкция) таких объектов предусмотрено утвержденным проектом планировки территории.

Фото: www.1000dosok.ru

Кроме того, предлагается дополнить перечень объектов инфраструктуры, финансирование которых может осуществляться в рамках механизма, объектами благоустройства территорий и объектами, предназначенными для освещения территорий.

Помимо этого предлагается расширить перечень объектов, строительство (реконструкция) которых будет осуществляться за счет льготного финансирования, привлекаемого от размещения облигаций, включив в него объекты, используемые для организации отдыха граждан и туризма, а также дополнить возможностью финансирования приобретения подвижных составов для комплексной реализации проектов по обеспечению территорий городским и другим транспортом общего пользования.

Фото: www.tomsk-news.net

Проектом Постановления вносятся изменения в отдельные положения раздела IV Правил в части особенностей реализации проектов в рамках концессионных соглашений, соглашений о государственно- и муниципально-частном партнерстве.

Устанавливаются особенности финансирования специализированными обществами таких проектов, реализуемых с привлечением финансирования иных кредиторов.

Предлагается увеличить максимальный срок концессионных проектов и проектов государственно- и муниципально-частного партнерства до 49 лет.

Фото: www.yandex.ru

Устанавливается правило о том, что все решения об отборе указанных проектов будут приниматься Правительственной комиссией либо ее штабом, а в отдельных случаях принятие решений об отборе проектов жилищного строительства, проектов развития инфраструктуры может быть делегировано межведомственной комиссии по решению Правительственной комиссии или ее штаба.

Кроме того, устанавливаются правила электронного документооборота через единую информационную систему жилищного строительства (ЕИСЖС). При этом условия и порядок информационного взаимодействия, в том числе в части определения содержания и форматов документов, будут определены единым институтом развития в жилищной сфере.

Аналогичный порядок обмена документами предлагается применять при представлении документов специализированных обществ в АО «ДОМ.РФ» в целях получения средств в качестве возмещения (финансового обеспечения) расходов на выплату купонного дохода по облигациям.

Фото: www.ysia.ru

Также проектом Постановления предлагается снизить предусмотренное Правилами требование к размеру собственных средств участников отбора, направляемых на финансирование проектов строительства (реконструкции) объектов инфраструктуры на территории субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, с 20% до 10%.

Кроме того, по постановлению, реализация проектов в рамках концессионных соглашений, соглашений о государственно- и муниципально-частном партнерстве не предполагает предоставления государственных гарантий субъекта РФ. 

Проектом постановления предлагается утверждение объема средств для предоставления субсидий из федерального бюджета акционерному обществу «ДОМ.РФ» в виде вкладов в имущество, не увеличивающих его уставный капитал, в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат специализированных обществ проектного финансирования по выплате процентного (купонного) дохода по облигациям на срок до 2036 года.

Другие публикации по теме:

Виталий Мутко: Сегодня каждая 10-я ипотека в России выдается благодаря ипотечным облигациям ДОМ.РФ

Под выданную Банком ДОМ.РФ «Семейную ипотеку» размещен первый выпуск ипотечных облигаций

ДОМ.РФ реализует на Дальнем Востоке проекты КРТ и начинает использовать механизм инфраструктурных облигаций

Как снизят риски по ипотечным облигациям при банкротстве банков

За счет чего повысят кредитное качество ипотечных облигаций

С помощью инфраструктурных облигаций ДОМ.РФ в Екатеринбурге будет построен жилой район

Банк «Открытие» и Газпромбанк окажут содействие ДОМ.РФ в финансировании строительства в России инфраструктуры с помощью облигаций

ДОМ.РФ и ВТБ совместно профинансируют строительство инфраструктуры в стране на четверть триллиона рублей с применением облигаций

ДОМ.РФ успешно разместил дебютный выпуск инфраструктурных облигаций в объеме 10 млрд руб.

Первый выпуск инфраструктурных облигаций ДОМ.РФ получил наивысший рейтинг

Возле тюменского аэропорта Плеханово с помощью инфраструктурных облигаций ДОМ.РФ построят жилой микрорайон

О том, насколько успешно проводится эта работа, сообщили участники онлайн-сессии VI Восточного экономического форума (ВЭФ) «Механизмы стимулирования строительства на Дальнем Востоке», информирует пресс-служба госкорпорации.

Фото: www.ysia.ru

По словам управляющего директора ДОМ.РФ Анатолия Азизова (на фото), в настоящее время Забайкальском и Хабаровском краях на федеральных землях, вовлеченных в оборот, реализуются три проекта комплексного развития территорий (КРТ) с общим градостроительным потенциалом более 2,3 млн кв. м жилья.

Фото: www.academdom.ru

Общая площадь земельных участков под комплексную застройку в Хабаровске составляет около 275 га, а их градостроительный потенциал — 2,2 млн кв. м жилья и сопутствующей инфраструктуры.

Площадь участка в Чите — 10,9 га, градостроительный потенциал — 122 тыс. кв. м. Здесь запланировано строительство многоэтажных жилых домов, детского сада, а также благоустройство территории.

Фото: www.ocenka74.nethouse.ru

Напомним, что в соответствии со 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства» ДОМ.РФ обладает полномочиями агента Российской Федерации по вовлечению в оборот и распоряжению земельными участками и иными объектами недвижимого имущества, находящимися в федеральной собственности и неиспользуемыми правообладателями.

Фото: www.мыгектарщики.рф

Кроме того, вовлечение земель на местах в жилищное строительство осуществляется в рамках 494-ФЗ, принятого в конце 2020 года и нацеленного на совершенствование института КРТ, а также механизмов расселения не только аварийного, но и ветхого жилья.

Данный закон значительно упростил процедуру выделения застройщикам не только свободных, но и уже застроенных, но неэффективно используемых земель (редевелопмент).

Фото: www.yandex.ru

«ДОМ.РФ постоянно совершенствует механизм вовлечения в оборот не используемых по назначению федеральных земель с целью увеличения объемов ввода жилья в России, повышению его доступности и качества», — напомнил Азизов и подчеркнул, что Дальневосточный федеральный округ (ДФО) — одно из приоритетных направлений деятельности госкорпорации в этой сфере.

Он также напомнил, что в октябре Владимир Путин поручил Правительству совместно с ДОМ.РФ и органами исполнительной власти дальневосточных субъектов РФ усилить работу по вовлечению в оборот неиспользуемых федеральных земель на территории самого большого по площади макрорегиона России.

Фото: www.fingram39.ru

Также на площадке ВЭФ было заявлено, что ДОМ.РФ совместно с регионами ДФО прорабатывает список проектов жилищного строительства для применения механизма финансирования с помощью инфраструктурных облигаций.

По словам директора подразделения Инфраструктурные облигации ДОМ.РФ Александра Аксакова (на фото), сегодня в списке восемь таких проектов на территории Сахалинской и Магаданской областей, Приморского, Хабаровского и Камчатского краев, Республики Саха (Якутия).

Их успешная реализация позволит ввести в ДФО более 2,5 млн кв. м жилья.

Фото: www.facebook.com

Напомним, что в первой половине 2021 года Правительство по инициативе Владимира Путина разработало план внедрения в отрасль целого ряда финансовых инструментов — так называемое инфраструктурное меню.

Один из таких инструментов — инфраструктурные облигации под гарантии ДОМ.РФ. Выручка от их размещения идет либо застройщикам в виде инфраструктурных займов, либо субъектам РФ путем выкупа их собственных облигаций со стороны эмитента — ООО «СОПФ» (дочерняя структура ДОМ. РФ).

Фото: www.slideserve.com

С помощью эмиссии и реализации на фондовом рынке инфраструктурных облигаций федеральный центр планирует вовлечь в жилищное строительство территории, слабо обеспеченные инфраструктурой, а также затормозить рост себестоимости жилья, чтобы удержать рыночные цены на него на доступном для широких слоев населения уровне.

«Дальневосточный федеральный округ является хорошей площадкой для отработки нашего нового механизма, — заметил Аксаков. — В силу ряда причин затраты на инфраструктуру в проектах жилищного строительства на территории округа доходят до 50% от общей стоимости», — пояснил он.

Фото: www.radikal.ru

Кроме того, развитие инфраструктуры в макрорегионе может идти за счет проектов государственно-частного партнерства (ГЧП) и концессий, в частности в рамках Дальневосточной концессии, уточнил представитель ДОМ.РФ.

По мнению Аксакова, такая схема позволяет снизить нагрузку на бюджеты дальневосточных субъектов РФ и повысить финансовую устойчивость проектов, тем самым активнее привлекать банковский капитал.

Фото: www.note.taable.com

Другие публикации по теме:

ДОМ.РФ поможет освоить в Приморье территории с градостроительным потенциалом 5 млн кв. м жилья

Правительство одобрило стимулирование бюджетных инвестиций в инфраструктуру

Как отредактируют нормативно-правовые акты, регулирующие развитие КРТ

Градостроительный потенциал КРТ — свыше 150 млн кв. м. При этом в рамках КРТ за 7—8 лет можно уплотнить застройку на 800 млн «квадратов»

Крупнейший застройщик России пришел с проектами КОТ на Сахалин и в Приморье

В Подмосковье стартовала программа КРТ стоимостью 180 млрд руб.

ДОМ.РФ безвозмездно передал жилищно-строительным кооперативам 914 га земли

Государственные земельные участки будут продавать на электронных аукционах

Регионы получат 300 га земли для строительства жилья, инфраструктуры и решения проблем дольщиков