Минстрой России разослал в адрес органов исполнительной власти субъектов РФ письмо №7797-ИФ/09 от 01.03.2022, в котором разъяснил порядок применения Постановления Правительства РФ №1315 от 09.08.2021 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Фото: www.alya-insaat.com

В письме Минстрой сообщает, что, согласно положениям 44-ФЗ, цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта. При этом данный закон содержит положения, позволяющие изменять условия заключенных контрактов на выполнение строительных работ (в том числе цену контракта), при условии:

• если такой контракт заключен на срок не менее одного года, при условии, что контракт жизненного цикла предусматривает проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капстроительства

• предметом контракта является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капстроительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия (строительство);

• цена контракта составляет или превышает предельный размер (предельные размеры) цены, установленный Правительством РФ.

При этом изменение осуществляется при наличии в письменной форме его обоснования на основании решения Правительства РФ, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ, местной администрации при осуществлении закупки для федеральных нужд, нужд субъекта РФ, муниципальных нужд и при условии, что такое изменение не приведет к увеличению срока исполнения контракта и (или) цены контракта более чем на 30%.

Минстрой России указывает, что по итогам анализа динамики изменения цен строительных ресурсов в период с ноября 2020 года на территории РФ отмечен существенный рост стоимости строительных ресурсов.

С целью поддержки заказчиков и подрядных организаций в сложившихся экономических условиях в связи с ростом стоимости строительных ресурсов в 2021 году Постановлением №1315 установлена возможность изменять цену действующего контракта (не более чем на 30%) стоимостью более 1 млн руб., заключенного в соответствии с 44-ФЗ для обеспечения федеральных нужд до 1 января 2022 г., предметом которых является выполнение работ по строительству, в том числе в рамках исполнения государственного оборонного заказа.

Фото: www.np-ciz.ru

В связи с изменениями, внесенными №476-ФЗ от 30.12.2021 в 44-ФЗ, позволяющими в 2021-м и 2022-м годах применять положения п. 8 ч. 1 ст. 95 44-ФЗ к контрактам, заключенным на срок менее одного года, предметом которых является выполнение работ по строительству, внесены изменения, устанавливающие возможность применять положения Постановления №1315 к контрактам, заключенным на срок менее одного года.

При этом для контрактов, цена которых превышает 100 млн руб., изменения возможны только после проведения государственной экспертизы в части проверки достоверности определения сметной стоимости, осуществляемой в сокращенные сроки (до 14 дней).

Постановлением №1315 субъектам РФ и муниципалитетам рекомендовано принять меры, обеспечивающие возможность изменения (увеличения) цены контракта, предметом которого является выполнение работ по строительству, заключенного в соответствии с 44-ФЗ. Юридическим лицам, осуществляющим закупки в соответствии с 223-ФЗ, рекомендовано при изменении (увеличении) цены договора учитывать положения Постановления №1315.

Фото: www.tochka-raz.ru

Обоснование изменения цены контракта осуществляется согласно порядку, установленному Методикой составления сметы контракта, предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства, утвержденной приказом Минстроя России №841/пр от 23.12.20219. Согласно Методике, также установлена возможность заказчика пересчитать смету контракта по выполненным и принятым заказчиком работам в 2021 году.

В письме также рассмотрены Правила предоставления антимонопольным органом согласия на изменение условий концессионного соглашения, утвержденные Постановлением Правительства РФ №368 от 24.04.2014 (Правила). Ими установлена возможность изменять условия концессионного соглашения, в соответствии с которым увеличивается размер расходов концедента на создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения (объекта капстроительства) в связи с существенным увеличением в 2021 году цен на строительные ресурсы, без изменения физических объемов работ, конструктивных, организационно-технологических и других решений, предусмотренных проектной документацией, при условии, что указанное увеличение не приведет к увеличению размера расходов, установленных концессионным соглашением, более чем на 30%.

Фото: www.gov.cap.ru

При этом изменение условий концессионного соглашения, объектом которого являются системы теплоснабжения, централизованные системы горячего, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем; объекты по производству, передаче и распределению электрической энергии; системы газоснабжения; объекты, на которых осуществляются обработка, накопление, утилизация, обезвреживание, размещение твердых коммунальных отходов; по указанным основаниям не допускается.

В случае если расходы в результате их увеличения превысят 1 млрд руб., заявление подлежит рассмотрению Федеральной антимонопольной службой либо ее территориальным органом. Наличие положительного заключения повторной государственной экспертизы проектной документации объекта концессионного соглашения (объекта капстроительства) о достоверности определения сметной стоимости строительства обязательно.

Фото: www.cbmit.ru

Как отмечается в письме, благодаря изменениям, которые внесены в Постановление Правительства РФ №783 от 04.07.2018, возможно не применять штрафные санкции к подрядным организациям с даты заключения контракта до даты представления подрядчиком предложения об изменении условий контракта с приложением обосновывающих информации и документов. Основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является заключение дополнительного соглашения об увеличении цены контракта в соответствии с положениями Постановления №1315.

Для реализации долгосрочных контрактов Правительством РФ внесено изменение в Постановление Правительства РФ №1071 от 26.11.2013, в соответствии с которым государственным заказчикам предоставлена возможность заключать дополнительные соглашения в случае, если объемы обязательств по оплате контракта превышают объемы лимитов бюджетных обязательств, доведенных до заказчиков на соответствующие цели.

Фото: www.vsedlyastroiki.ru

В соответствии 44-ФЗ предметом контракта может быть одновременно выполнение работ по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объектов капитального строительства (комплексный контракт), правила заключения которых, установлены Постановлением Правительства РФ №563 от 12.05.2017.

Основанием для заключения Комплексного контракта в отношении конкретного объекта капитального строительства является включение такого объекта в перечень объектов капитального строительства, предметом реализации которых может быть одновременно выполнение работ по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объектов капстроительства.

Фото: www.simferopol.pulscen.ru

Такие перечни утверждаются Правительством РФ, высшими исполнительными органами государственной власти субъектов РФ, местными администрациями в отношении объектов федеральной региональной и муниципальной собственности соответственно до 01.01.2024.

Возможность изменения цены Комплексного контракта в части изменения цены по проектным и изыскательским работам объектов капстроительства Постановлением №1315 не предусмотрена.

При этом в отношении сметы Комплексного контракта на выполнение работ по строительству, составленной в соответствии с Методикой №175/пр, допускается корректировка цены контракта в порядке, предусмотренном Постановлением №1315 и Методикой №841/пр.

Фото: www.omskrielt.com

Другие публикации по теме:

Минстрой России разъяснил применение подходов при расчете государственных контрактов

Увеличение цены контракта определяется по результатам проверки достоверности определения сметной стоимости строительства

Минстрой опубликовал рекомендуемые формы сметы

Как изменить размер цены контракта из-за роста цен на строительные ресурсы

Как изменить цену контракта при существенном росте стоимости строительных ресурсов

Как изменить размер цены контракта из-за роста цен на строительные ресурсы

Как изменить цену контракта при существенном росте стоимости строительных ресурсов

Информацию о порядке изменения цены контракта в связи с ростом стоимости строительных ресурсов можно получить в ФГИС ЦС

Росстат: стройматериалы продолжили дорожать и в июле

Запущен механизм поддержки застройщиков в условиях роста цен на стройматериалы

Все эти вопросы обсуждались в четверг на Коллегии Министерства строительства и ЖКХ России.

Фото: www.yandex.nem

Об увеличении объемов ввода и расширении инфраструктурных проектов

«Несмотря на кризисный период, в 2020 году строительная отрасль показала высокие результаты, — отметил в свое выступлении на Коллегии курирующий жилищное строительство зампред Правительства РФ Марат Хуснуллин (на фото слева). — Благодаря поддержке Президента и принятым программам темпы жилищного строительства не сократились. Ввод жилья за прошлый год превысил результаты 2019 года и составил 82,2 млн кв. м».

По итогам 2021 года российской строительной отрасли необходимо выйти на годовой показатель по объему ввода жилья в 85 млн кв. м, заявил вице-премьер.

При этом он с удовлетворением отметил, что сегодня объемы строительства жилья в РФ уже показывают рост на 28% по сравнению с аналогичным периодом 2020 года, а количество выдач разрешений на строительство (РС) впервые увеличилось с 2019 года.

В целом в стране выданы РС на строительство 200 млн кв. м жилья, уточнил чиновник.

Он также предварительно оценил в 1 трлн руб. суммарный объем поддержки развития инфраструктуры в России по итогам текущего года. «В числе задач на 2021 год могу выделить развитие инфраструктуры, — сказал Марат Хуснуллин. — Инструменты, собранные в так называемое "Инфраструктурное меню", позволят регионам получить финансовую поддержку для реализации значимых инфраструктурных проектов», — подчеркнул зампред Правительства.

Фото: www.сз-саратов.рф

Об устранении причин роста цен на жилье

Коснулся Хуснуллин и злободневной проблемы роста цен на жилье. По его твердому убеждению, с данной тенденцией можно бороться только за счет увеличения объема предложения жилья.

Вице-премьер призвал власти субъектов РФ начинать как можно больше новых проектов жилищного строительства.

При этом Хуснуллин указал на важность сокращения административных барьеров в строительстве.

Фото: www.globaldigitalcitizen.org

«Если мы сократим на 30% инвестиционно-строительный цикл, то жилье будет дешевле», — цитирует вице-премьера РИА Недвижимость.

Он также назвал комплексное развитие территорий (КРТ) тем механизмом, который обеспечит эффективное решение жилищной и инфраструктурной проблем на местах.

Сократить затраты на строительство должны и современные технологии информационного моделирования (BIM-технологии) в строительстве, добавил Хуснуллин.

Фото: www.st.novostroy.su

О статусе апартаментов

Затронул Хуснуллин и вопрос о статусе апартаментов, который обсуждают в России уже не первый год. «Стоит ли приравнять эти де юре нежилые помещения к жилым, какими они сегодня являются по факту?», — риторически спросил он.

По его словам, доработанный соответствующий законопроект о правовом статусе апартаментов может быть внесен на рассмотрение Госдумы уже в осеннюю сессию, сообщил вице-премьер.

Он напомнил, что ранее глава Правительства Михаил Мишустин поручил ему до 1 июля создать рабочую группу с участием парламентариев по уточнению статуса апартаментов.

Фото: www.voombu.ru

«Мы надеемся этот закон в осеннюю сессию как минимум внести в первом чтении», — уточнил вице-премьер, напомнив, что в настоящее время рассматриваются разные подходы к решению данного вопроса.

«Хочу сразу сказать, что какой-то единой формы в обсуждении нет, потому что ситуация по апартаментам совершенно разная: причины их возникновения, места их положения, география», — добавил Хуснуллин, зафиксировав дискуссионную стадию решения вопроса по апартаментам.

Фото: www.stroy-ek.ru

О градостроительном потенциале КРТ

Глава Минстроя Ирек Файзуллин (на фото) в ходе своего выступления на коллегии разделил мнение Марата Хуснуллина по поводу исключительно значимой роли КРТ при строительстве жилья и сопутствующей инфраструктуры.

Фото: www.kp.ru

Министр оценил градостроительный потенциал госпрограммы КРТ в 700 млн кв. м (для сравнения, сегодня в целом по стране всего строится 94,7 млн кв. м жилья) и сообщил, что в настоящее время для КРТ в стране предварительно отобрано 418 земельных участков совокупной площадью 20 тыс. га.

Фото: www.obrazilla.ru

Об отраслевом ценообразовании

Освещая вопрос ценообразования в отрасли, Файзуллин напомнил про резкий скачок цен на металлопродукцию, случившийся в конце прошлого — начале этого года, а также про реагирование на это событие со стороны Минпромторга и Минстроя.   

В частности, металлурги и строители при участии этих ведомств договорились о возможности прямых поставок металлопроката (первые договоры были заключены зимой 2021 года). А в конце апреля было решено, что Правительство проработает возможность заключения прямых договоров на поставку металлопродукции и для крупных инфраструктурных проектов, также напомнил министр.   

Фото: www.stpulscen.ru

По словам Файзуллина, в последнее время уже было заключено более 500 прямых контрактов, в частности на поставку металлопродукции для дорожных строек.

Прямые договоры на поставку металлопродукции между производителями и строителями позволяют до двух раз снизить цены на металлопрокат, подчеркнул глава Минстроя.

Полностью ознакомиться с ходом заседания коллегии Минстроя можно здесь.

Другие публикации по теме:

Законопроект о статусе апартаментов Минстрой доработает совместно с парламентариями

Эксперты: спада объемов ввода жилья в ближайшие два года в России не произойдет

ФАС начала проверки застройщиков из-за роста цен на жилье

Ирек Файзуллин: Благодаря оперативным мерам господдержки в сложное время отрасль не только сохранила, но и увеличила темпы

Марат Хуснуллин поручил создать штаб по анализу роста цен на рынке жилищного строительства

Правила согласования включения в границы территории, подлежащей КРТ, откорректируют

Михаил Мишустин: Дебюрократизация строительства продолжится за счет внесения изменений в десятки отраслевых законов