На портале правовой информации опубликовано Постановление Конституционного Суда РФ №48-П от 09.11.2022 по делу о проверке конституционности абз. первого ч. 1 ст. 48 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (131-ФЗ) в связи с жалобой граждан Ю. А. Плахтеевой, А. Ю. Савушкиной и А. Ю. Яковлевой».

Фото: www.kadastr.tatarstan.ru

Согласно материалам дела, администрация муниципального образования в марте 2020 года отменила разрешение на ввод в эксплуатацию (РВ) принадлежащего гражданам индивидуального жилого дома со встроенным кафе и производственными помещениями, выданное той же местной администрацией в 2009 году.

Решением районного суда в августе 2020 года, оставленным без изменения судами апелляционной и кассационной инстанций, заявителям отказано в удовлетворении требования о признании указанного постановления незаконным.

Суды исходили из того, что местная администрация, выявив несоответствия спорного объекта капитального строительства (ОКС) требованиям проектной документации, а также нарушения ряда градостроительных норм и правил при его размещении и эксплуатации, действовала в рамках своих полномочий, руководствуясь ч. 1 ст. 48 131-ФЗ, предусматривающей возможность отмены муниципальных правовых актов в порядке самоконтроля.

Решением районного суда в феврале 2021 года, оставленным без изменения судами апелляционной и кассационной инстанций, отказано в удовлетворении исковых требований, предъявленных к заявителям, о признании названного спорного объекта самовольной постройкой (в том числе ввиду отмены РВ) и о возложении на них обязанности осуществить его снос.

Как указал в своем решении КС РФ, складывающаяся судебная практика показывает, что она не отличается устоявшимся единообразием в оценке законности решений местной администрации об отмене индивидуальных муниципальных правовых актов, в частности разрешений на ввод.

Ранее суды нередко исходили из того, что внесение каких-либо изменений в РВ или его отмена после государственной регистрации права собственности на объект невозможны без соответствующего изменения либо оспаривания зарегистрированного права собственности.

Фото: www.exiora.ru

В более поздних решениях судов распространен подход, при котором отмена РВ в порядке самоконтроля признается законной и обоснованной при наличии выявленных и подтвержденных нарушений действующих норм и правил при строительстве без учета состоявшейся государственной регистрации права собственности.

Как указал КС РФ, самостоятельная отмена местной администрацией принятого ею ранее муниципального правового акта, разрешающего ввод объекта в эксплуатацию, после регистрации права собственности на объект в ЕГРН может привести к правовым последствиям, неблагоприятным для реализации собственниками объекта их прав и законных интересов, в том числе к предъявлению требований о признании возведенной постройки самовольной.

Фото: www.evannscollectionlaw.com

Действующее же законодательство исходит из принципа защиты добросовестных участников гражданского оборота, проявляющих добрую волю, разумную осмотрительность и осторожность.

Самостоятельная отмена органом местного самоуправления (ОМСУ), выданного им ранее РВ объекта индивидуального жилищного строительства (ИЖС), право собственности на который зарегистрировано в ЕГРН, способна существенно затронуть интересы как его собственников, так и местного сообщества в целом.

Исходя из этого, суд сделал вывод о том, что абз. первый ч. 1 ст. 48 131-ФЗ не может рассматриваться как предполагающий возможность самостоятельной отмены ОМСУ РВ объекта ИЖС после государственной регистрации права собственности на него.

Другие публикации по теме:

Разрешение на строительство исключат из перечня документов, необходимых для подключения объекта капстроительства к сетям

Конституционный Cуд: следует срочно изменить законодательство, регулирующее строительство в охранных зонах ЛЭП

Изменения в форме разрешения на строительство

Изменения в форме разрешения на ввод

Как зарегистрировать дом блокированной застройки, пока такая возможность не реализована в ФГИС ЕГРН

Подмосковные застройщики теперь могут внести изменения в разрешение на ввод в режиме онлайн

Виды подготовительных работ, которые могут выполняться до выдачи разрешения на строительство, приведут в соответствии с ГрК РФ

Новые формы разрешений на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию

Уточненные требования к ГПЗУ при оформлении разрешения на строительство для объектов, расположенных на двух земельных участках

Новый регламент по выдаче разрешения на ввод: подробности и нюансы

Кто и как сможет получить копии документов из ЕГРН, выражающих содержание сделок

Утверждена дорожная карта по развитию цифровой платформы ИЖС, разработанная ДОМ.РФ

Это следует из перечня поручений, которые Президент России утвердил по итогам Восточного экономического форума, состоявшегося 5—8 сентября 2022 года.

Фото: www.f8.mirkvartir.me  

Как ранее сообщал портал ЕРЗ.РФ, на пленарном заседании Восточного экономического форума (ВЭФ-2022) Владимир Путин заявил: «Программа рассчитана до 2024 года, и учитывая востребованность и эффективность, предлагаю ее продлить как минимум до 2030 года. Надеюсь, что дальневосточники это тоже оценят», — добавил глава государства.

Согласно опубликованному перечню, Президент поручил Правительству РФ:

• до 01.12.2022 обеспечить продление программы «Дальневосточная ипотека» на период до 2030 года;

• до 15.11.2022 представить предложения по созданию дополнительных механизмов поддержки строительства объектов туристической инфраструктуры; в том числе механизмов, предусматривающих предоставление отсрочки по уплате процентов по кредитам; возмещение капитальных затрат; стимулирование создания новых средств размещения путем строительства гостиниц, отдельные помещения в которых являются объектами коммерческой недвижимости, не относящимися к номерному фонду, а также дополнительных механизмов сглаживания сезонности посещения туристами крупных курортов.

Фото: www.protarif.info

Кроме того, Правительство совместно с органами исполнительной власти субъектов, входящих в состав Дальневосточного федерального округа (ДФО), должно обеспечить наращивание темпов жилищного строительства в ДФО, в том числе с использованием «зеленых» и энергоэффективных технологий и материалов. Доклад об исполнении данного поручения должен лечь на стол Президента до 01.03.2023, далее — один раз в полгода.

Минвостокразвития в рамках реализации программы «Дальневосточный квартал» должно совместно органами власти субъектов обеспечить проведение конкурсного отбора застройщиков (в том числе отбор не менее двух застройщиков до конца 2022 года) и обеспечить начало работ по проектированию и строительству жилых домов. Доложить о выполнении данного поручения Президенту необходимо дважды — до 25.01.2023 и до 25.01.2024.

Фото: www.msfo.ru

Также Правительство совместно с Госдумой РФ при работе над федеральным бюджетом на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов до 15 ноября текущего года должны:

• определить лимиты бюджетных ассигнований федерального бюджета, лимиты предоставления инфраструктурных бюджетных кредитов и размещения инфраструктурных облигаций для реализации программ модернизации городов Дальнего Востока, предусмотрев направление соответствующих средств на развитие территорий, в том числе на их благоустройство, а также на развитие систем коммунальной инфраструктуры;

• обеспечить в 2023—2024 годах (за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, выделенных на основании ранее данных поручений) направление в 5 млрд руб. ежегодно на благоустройство территорий и создание комфортной городской среды в населенных пунктах ДФО с населением до 250 тыс. человек.

Фото: www.news.sarbc.ru

Одно из поручений Президента адресовано АО «ДОМ.РФ», которое совместно с Правительством и субъектами ДФО должно до 01.03.2023 определить расположение наемных домов на основании мастер-планов городов Дальнего Востока, разрабатываемых в рамках программы их модернизации и в дальнейшем обеспечить строительство таких домов.

В результате не менее 10 тыс. жилых помещений в таких домах будут предоставляться по договорам социального найма, в том числе молодым специалистам и студентам. При этом плата за наем таких жилых помещений должна быть существенно ниже рыночной за счет субсидий, предоставляемых из регионального и федерального бюджетов.

Другие публикации по теме:

ДОМ.РФ: с января по сентябрь года в стройку запущено 30 млн кв. м многоквартирного жилья

Президент предложил продлить программу «Дальневосточная ипотека» как минимум до 2030 года

Владимир Путин: к 2030 году на Дальнем Востоке надо ввести 2,5 млн кв. м жилья и активнее наращивать «зеленое строительство»

Правительство утвердило комплексную госпрограмму «Строительство», нацеленную на развитие инфраструктуры

Сбербанк: за восемь месяцев 2022 года в рамках «Дальневосточной ипотеки» выдан рекордный объем кредитов — на 53,5 млрд руб.

На строительство жилья и модернизацию коммунальной инфраструктуры власти выделили более 11 млрд руб.

Банк ДОМ.РФ усилил адресный характер кредитов, выдаваемых в рамках госпрограммы «Дальневосточная ипотека»

Как расширили дальневосточную ипотеку

Квартальный объем выдачи «Дальневосточной ипотеки» за год вырос в Сбербанке почти втрое

Эксперт: льготные условия «Дальневосточной ипотеки» необходимо распространить на Сибирь

Наемные дома можно будет строить за счет инфраструктурных облигаций

В Банке ДОМ.РФ подвели итоги 2021 года по выдаче кредитов в рамках госпрограммы «Дальневосточная ипотека»