30.01.2023 года Конституционный Суд РФ (КС РФ) в открытом заседании рассмотрел дело о проверке конституционности ч. 8 ст. 11 и п. 1 ч. 1 ст. 17 ФЗ «О защите конкуренции». Поводом к рассмотрению дела послужили жалобы АО «Специализированный Застройщик "Кошелев-проект Самара"» и АО «Кошелев-проект» (заявители).

Фото: www.exiora.ru

Антимонопольный орган пришел к выводу, что девелоперы не вели между собой добросовестную конкурентную борьбу, а их совместное участие в аукционах имело целью поддержание наиболее выгодной цены контрактов. Для этого после минимального снижения цены застройщики отказывались от борьбы, и процедура торгов завершалась победой одного из них. Общая сумма назначенных штрафов составила 138 млн. руб.

Решением Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области 10.03.2020 по делу №063/01/16-384/2019 общество «СЗ "Кошелев-проект Самара"» и общество «ППСО АО "АВИАКОР"» признаны нарушившими п. 2 ч. 1 ст. 11 федерального закона 135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции».

Решением ФАС от 01.06.2020 жалобы общества «СЗ "Кошелев-проект Самара"» и общества «ППСО АО "АВИАКОР"» на решение управления оставлены без удовлетворения.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 01.02.2021 года, которое арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций оставили без изменения, заявителям отказано в признании решения и постановлений антимонопольных органов незаконными.

Судья Верховного Суда РФ определением от 13.10.2021 отказал заявителям в передаче кассационных жалоб для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ.

Позиция заявителей такова: образованная ими группа лиц подконтрольна лицу, осуществляющему функции единоличного исполнительного органа обоих обществ, а потому они изначально не могли конкурировать на торгах.

Фото: www.zab.ru

Позиция ФАС — другая. В силу функциональных обязанностей организация и осуществление процесса участия обществ в конкурентных процедурах сосредоточены в руках одного должностного лица, что свидетельствует не о заключении антиконкурентного соглашения, а об отсутствии конкуренции между обществами ввиду их отношения к одной группе лиц, считают в антимонопольном ведомстве.

При этом, отмечают в ФАС, использование единой инфраструктуры для участия в торгах, подача идентичных заявок по содержанию и оформлению, небольшой временной интервал в их подаче, единый юридический и фактический адрес обществ свидетельствуют о рациональном поведении участников одной группы лиц.

Конституционный Суд РФ отметил, что федеральный законодатель придает особое значение торгам как специфическому способу совершения сделки посредством проведения конкурса или аукциона. Конститутивным элементом здесь служит состязательность, конкурентная борьба. Ведь цель торгов как юридической процедуры — выявление претендента на заключение договора, который способен предложить наиболее приемлемую (высокую или низкую) цену (при проведении аукциона) или лучшие условия договора (при проведении конкурса). Тем самым наиболее полно удовлетворяются интересы как организатора и (или) заказчика торгов, так и победителя, а в некоторых случаях и третьих лиц.

Закон запрещает соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, реализующими или приобретающими товары на одном рынке, если это может привести к негативным последствиям для экономического благополучия граждан, публичных финансов, в том числе к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

Запрет картеля имеет особое значение для торгов, смысл которых без конкуренции утрачивается, отметили в КС РФ.

Нахождение в одной группе лиц, хотя и предполагает возможность влияния участников друг на друга, но может и не достигать той степени, которая позволяет определять решения одного лица как контроль над другим.

Иммунитет от ответственности за картель предоставлен хозяйствующим субъектам, образующим группу лиц, если один из них контролирует другого или же они находятся под контролем одного лица. Непосредственно контролем закон признает возможность прямо или косвенно (через юрлицо или через несколько юрлиц) определять решения, принимаемые другим юрлицом.

При этом установлены только два самостоятельных квалифицирующих признака такого контроля: распоряжение более чем 50% общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли) уставного капитала юрлица, и (или) осуществление функций исполнительного органа юрлица.

Фото: www.evannscollectionlaw.com

Для хозяйствующих субъектов, образующих группу лиц, но не отвечающих нормативно установленным признакам контроля, их совместное неконкурентное участие в торгах не является вынужденной и единственно возможной стратегией реализации свободы экономической деятельности, подчеркнули в КС РФ. Поэтому нераспространение на них исключения из запрета картелей на торгах не может рассматриваться как несоразмерное ограничение их прав и дискриминация.

Учитывая изложенное, ч. 8 ст. 11 ФЗ «О защите конкуренции» признана соответствующей Конституции РФ. Согласно Постановлению​ КС РФ, по второй оспариваемой норме производство прекращено.

Другие публикации по теме:

ФАС: в госзакупке с дополнительными требованиями договор субподряда не подтверждает опыта выполнения работ

Арбитражный суд: участники закупки должны предоставить документы о наличии опыта работы исключительно в качестве генподрядчика

ФАС раскрыла картельный сговор на торгах за право выполнения работ по проектированию и реконструкции двух объектов

Конституционный Суд: орган местного самоуправления не вправе отменять ранее выданные им разрешения на ввод после регистрации объекта в ЕГРН

Конституционный Суд: покупатели могут вернуть деньги за жилье при оспаривании сделок по банкротным делам

ФАС: закупки в строительстве «под ключ» по 223-ФЗ возможны только по проектам повторного применения

Госзакупки в строительстве будут проводиться в форме аукционов и конкурсов

ФАС: при проведении авторского надзора нет необходимости в членстве в СРО

Эксперты: конкуренция между застройщиками улучшает качество проектов

НОСТРОЙ попросил ФАС проанализировать рост цен на стройматериалы

ФАС: в госзакупке с дополнительными требованиями договор субподряда не подтверждает опыта выполнения работ

ФАС раскрыла картельный сговор на торгах за право выполнения работ по проектированию и реконструкции двух объектов

ФАС: при проведении авторского надзора нет необходимости в членстве в СРО

ФАС уточнил, какая информация признается органичной интеграцией и не считается рекламой

ФАС предостерегла застройщиков и риэлторов против действий, формирующих ажиотажный спрос на жилье и рост цен

Налоговики и антимонопольщики принялись «шерстить» рынки стройматериалов

Конституционный Суд: банкротство банка не является основанием для отказа в перечислении взносов в комфонд при переходе из одной СРО в другую

Всплеск спроса на новостройки Москвы в апреле — июне из-за завершения программы массовой льготной ипотеки служит основанием для прогнозов экспертов, опрошенных РИА Недвижимость, что в ближайшей перспективе спрос на покупку столичного жилья упадет как минимум на 25%, но цены при этом продолжат стоять на месте.

Фото: © Сергеев Валерий / Фото банк Лори

Участники рынка, участвовавшие в опросе, констатировали высокий спрос на новостройки столицы в I полугодии, и особенно во II квартале, несмотря на сохранение высокой ключевой ставки и запредельные рыночные ипотечные ставки.

Пик спроса зафиксирован в мае — июне в ожидании окончания действия программы льготной ипотеки 1 июля.

Фото предоставлено пресс-службой А101

«В мае мы наблюдали рост спроса на покупку квартир на 20% относительно марта — апреля, а в июне — еще на 30% относительно мая», — поделился директор по ипотечным продажам и внедрению финансовых инструментов ГК А101 Рустам Азизов (на фото).

Он также отметил рост доли ипотечных сделок в этот период: в апреле на нее приходилось 87%, в мае — уже 91%, а в июне — 94%.

Фото: cian.ru

Руководитель Циан.Аналитики Алексей Попов (на фото) подчеркнул, что во II квартале было продано 28,7 тыс. квартир и апартаментов в новостройках (+47% к показателю за аналогичный период прошлого года). Выше результат, по его словам, был только во II полугодии 2023 года и в III квартале 2020-го.

Аналитик обратил внимание на изменение структуры выдачи по программам: более 50% сделок в столице пришлось на «Семейную ипотеку», доля обычной (безадресной) ипотеки снизилась до 17%, а IT-ипотеки — прибавила около 30%.

«IT-ипотека, если по ней перечислят средства банкам, и Семейная ипотека, если по ней не будет серьезных ужесточений, позволят сохранить до 60% — 65% потенциальных заемщиков», — оценил перспективы Попов.

Фото предоставлено пресс-службой компании Метриум

Управляющий директор компании Метриум Руслан Сырцов (на фото) отметил снижение предложения новостроек и рост цен на фоне повышенного спроса на новостройки. Так, по итогам июня 2024 года в продаже выставлено 70,8 тыс. лотов в 418 проектах (-1,3% за год).

Согласно данным аналитиков ИНКОМ-Недвижимость, 1 кв. м новостройки «старой» Москвы в конце I полугодия стоил 420,5 тыс. руб., (+18% за год), а средняя цена однокомнатной квартиры в новостройках поднялась до 14,5 млн руб. (+19,5% за год).

Руководитель агентства недвижимости PRO ОБМЕН Екатерина Никитина (на фото ниже) отметила стагнацию на рынке вторичного жилья Москвы, в отличие от сегмента новостроек, в течение I полугодия и особенно в апреле — мае. Кроме того, по ее словам, заметно вырос срок экспозиции объектов: с 40—50 дней в начале года до 70—72 дней в июне.

Фото: obmenkvartir.pro

Данные о снижении числа сделок на 25% в II квартале по сравнению с аналогичным периодом прошлого года привел директор направления «Вторичный рынок» агентства ИНКОМ-Недвижимость Сергей Шлома.

Причину снижения спроса эксперт видит в слишком дорогой ипотеке: по его наблюдениям, число ипотечных покупок в годовом выражении сократилось вдвое. Он считает, что ипотеку теперь берут в основном «для доплаты за квартиру при альтернативной сделке и в основном не более 3 млн руб.». Однако продавцы, заметил Сергей Шлома (на фото ниже), стараются держать цены и скидки не увеличивают.

Фото: vbr.ru

По данным аналитиков ИНКОМ-Недвижимости, средняя цена 1 кв. м готового жилья Москвы в старых границах по итогам I полугодия составила 284,6 тыс. руб. (+3% к показателю прошлого года). Сейчас, по их подсчетам, однокомнатная квартира на «вторичке» в среднем стоит 9,5 млн руб. (+4% за год).

Размер торга в среднем в июне составил лишь 3%, уточнил управляющий директор отделения «Сущевский» агентства недвижимости МИЭЛЬ Александр Москатов.

Что касается прогнозов на ближайшее будущее, то специалист считает, что «III квартал может быть худшим по своим абсолютным значениям для вторичного рынка в этом году».

По его словам, пока ключевая ставка и ставки по депозитам остаются высокими, люди предпочтут держать деньги на банковских вкладах, а не покупать жилье.

Фото: volgograd.cian.ru

«Но вот когда ключевая ставка упадет, а ставки по депозитам снизятся и держать деньги на низких процентах будет нецелесообразно, тогда люди и пойдут на рынок недвижимости. Но как скоро это случится? Полагаю, это перспектива не ранее, чем на первую половину следующего года», — резюмировал Александр Москатов (на фото).

В ближайшей перспективе эксперты ждут снижения спроса как на рынке новостроек Москвы, так и в сегменте вторичного жилья.

Руководитель аналитического центра IRN.Ru Олег Репченко (на фото ниже) напомнил, что Банк России в очередной раз предупредил о вероятности роста ключевой ставки в июле.

«Традиционно ипотека оживает при рыночных ставках 12% и ниже, — поделился опытом эксперт, — а, значит, ключевая в этом случае должна быть на уровне 10% и ниже, но такой уровень ключевой ставки мы увидим нескоро».

Фото: IRN.RU

Репченко спрогнозировал, что после завершения ипотеки с господдержкой спрос на первичное жилье Москвы неизбежно «просядет не менее чем на 25%, а в некоторых проектах может упасть и вовсе на 50%».

Он предположил, что застройщики вместе с банками-партнерами будут пытаться стимулировать спрос с помощью субсидированной ипотеки, зашитой в стоимость метра. Но это, по мнению эксперта, вызовет недовольство ЦБ.

Аналитик ожидает увеличения числа скидок и акционных предложений, отметив, что на рынок уже возвращаются рассрочки от застройщиков, но назвать прямой альтернативой ипотеке этот инструмент нельзя. В целом, считает он, цены на новостройки в Москве в ближайшее время будут топтаться на месте.

Фото предоставлено пресс-службой Группы Родина

Директор по продажам девелопера Sense Наталья Шичанина добавила, что сейчас покупатели предпочитают держать свои средства на депозитах в силу привлекательных процентов, а не вкладывать их в жилье.

Основатель группы Родина Владимир Щекин (на фото) рассказал, что сегодня застройщики возлагают надежды на программы дальневосточной и арктической, IТ-, а также сельской ипотеки.

Он уверен, что появятся новые льготные программы, ориентированные на конкретные сегменты покупателей, например льготная ипотека для работников ОПК.

Фото: vishnya-realty.ru

Что же касается вторичного рынка, то до момента снижения ключевой ставки ЦБ ситуация на нем будет сохраняться достаточно безрадостная.

До этого момента рынку придется жить с тем, что есть: медленно и спокойно продавать и покупать квартиры, решая различные жилищные ситуации и конкретные задачи, констатировал основатель Агентства безопасной недвижимости «Вишня» Сергей Вишняков (на фото).

Фото: mirkvartir.ru

Генеральный директор портала МИР КВАРТИР Павел Луценко (на фото) полагает, что цены на вторичное жилье будут стоять на месте, особенно это коснется старого советского жилого фонда.

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам!

Другие публикации по теме:

Эксперты: если ключевая ставка вновь повысится, это не скажется на выдачах ипотеки

Эксперты: рассрочка vs льготная ипотека, кто в выигрыше

Эксперты о спросе и ценах на новостройки после отмены льготной ипотеки

Эксперты проанализировали хронологию программы льготной ипотеки с господдержкой в Московском регионе в 2020—2024 годах

Эксперт: в ряде банков ставки по ипотеке выросли до 23%, но спрос сохраняется и торг уместен

Крупнейшие банки остановили выдачи «Семейной ипотеки»

ЦБ: возвращения госпрограммы массовой льготной ипотеки на новостройки ожидать не стоит

В Правительстве обсуждают варианты корректировки IT-ипотеки, в частности снижение максимальной суммы кредита по данной программе

Эксперты: в июне розничные продажи жилья в Московском регионе выросли на 24%

Эксперты объяснили, почему в ведущих банках ипотека подорожала даже при сохранении ключевой ставки ЦБ