30.01.2023 года Конституционный Суд РФ (КС РФ) в открытом заседании рассмотрел дело о проверке конституционности ч. 8 ст. 11 и п. 1 ч. 1 ст. 17 ФЗ «О защите конкуренции». Поводом к рассмотрению дела послужили жалобы АО «Специализированный Застройщик "Кошелев-проект Самара"» и АО «Кошелев-проект» (заявители).

 

Фото: www.exiora.ru

 

Антимонопольный орган пришел к выводу, что девелоперы не вели между собой добросовестную конкурентную борьбу, а их совместное участие в аукционах имело целью поддержание наиболее выгодной цены контрактов. Для этого после минимального снижения цены застройщики отказывались от борьбы, и процедура торгов завершалась победой одного из них. Общая сумма назначенных штрафов составила 138 млн. руб.

Решением Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области 10.03.2020 по делу №063/01/16-384/2019 общество «СЗ "Кошелев-проект Самара"» и общество «ППСО АО "АВИАКОР"» признаны нарушившими п. 2 ч. 1 ст. 11 федерального закона 135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции».

Решением ФАС от 01.06.2020 жалобы общества «СЗ "Кошелев-проект Самара"» и общества «ППСО АО "АВИАКОР"» на решение управления оставлены без удовлетворения.

 

 

Решением Арбитражного суда Самарской области от 01.02.2021 года, которое арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций оставили без изменения, заявителям отказано в признании решения и постановлений антимонопольных органов незаконными.

Судья Верховного Суда РФ определением от 13.10.2021 отказал заявителям в передаче кассационных жалоб для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ.

Позиция заявителей такова: образованная ими группа лиц подконтрольна лицу, осуществляющему функции единоличного исполнительного органа обоих обществ, а потому они изначально не могли конкурировать на торгах.

  

Фото: www.zab.ru

    

Позиция ФАС — другая. В силу функциональных обязанностей организация и осуществление процесса участия обществ в конкурентных процедурах сосредоточены в руках одного должностного лица, что свидетельствует не о заключении антиконкурентного соглашения, а об отсутствии конкуренции между обществами ввиду их отношения к одной группе лиц, считают в антимонопольном ведомстве.

При этом, отмечают в ФАС, использование единой инфраструктуры для участия в торгах, подача идентичных заявок по содержанию и оформлению, небольшой временной интервал в их подаче, единый юридический и фактический адрес обществ свидетельствуют о рациональном поведении участников одной группы лиц.

   

    

Конституционный Суд РФ отметил, что федеральный законодатель придает особое значение торгам как специфическому способу совершения сделки посредством проведения конкурса или аукциона. Конститутивным элементом здесь служит состязательность, конкурентная борьба. Ведь цель торгов как юридической процедуры — выявление претендента на заключение договора, который способен предложить наиболее приемлемую (высокую или низкую) цену (при проведении аукциона) или лучшие условия договора (при проведении конкурса). Тем самым наиболее полно удовлетворяются интересы как организатора и (или) заказчика торгов, так и победителя, а в некоторых случаях и третьих лиц.

Закон запрещает соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, реализующими или приобретающими товары на одном рынке, если это может привести к негативным последствиям для экономического благополучия граждан, публичных финансов, в том числе к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

Запрет картеля имеет особое значение для торгов, смысл которых без конкуренции утрачивается, отметили в КС РФ.

   

    

Нахождение в одной группе лиц, хотя и предполагает возможность влияния участников друг на друга, но может и не достигать той степени, которая позволяет определять решения одного лица как контроль над другим.

Иммунитет от ответственности за картель предоставлен хозяйствующим субъектам, образующим группу лиц, если один из них контролирует другого или же они находятся под контролем одного лица. Непосредственно контролем закон признает возможность прямо или косвенно (через юрлицо или через несколько юрлиц) определять решения, принимаемые другим юрлицом.

При этом установлены только два самостоятельных квалифицирующих признака такого контроля: распоряжение более чем 50% общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли) уставного капитала юрлица, и (или) осуществление функций исполнительного органа юрлица.

  

Фото: www.evannscollectionlaw.com

    

Для хозяйствующих субъектов, образующих группу лиц, но не отвечающих нормативно установленным признакам контроля, их совместное неконкурентное участие в торгах не является вынужденной и единственно возможной стратегией реализации свободы экономической деятельности, подчеркнули в КС РФ. Поэтому нераспространение на них исключения из запрета картелей на торгах не может рассматриваться как несоразмерное ограничение их прав и дискриминация.

Учитывая изложенное, ч. 8 ст. 11 ФЗ «О защите конкуренции» признана соответствующей Конституции РФ. Согласно Постановлению​ КС РФ, по второй оспариваемой норме производство прекращено.

  

    

  

 

 

 

Другие публикации по теме:

ФАС: в госзакупке с дополнительными требованиями договор субподряда не подтверждает опыта выполнения работ

Арбитражный суд: участники закупки должны предоставить документы о наличии опыта работы исключительно в качестве генподрядчика

ФАС раскрыла картельный сговор на торгах за право выполнения работ по проектированию и реконструкции двух объектов

Конституционный Суд: орган местного самоуправления не вправе отменять ранее выданные им разрешения на ввод после регистрации объекта в ЕГРН

Конституционный Суд: покупатели могут вернуть деньги за жилье при оспаривании сделок по банкротным делам

ФАС: закупки в строительстве «под ключ» по 223-ФЗ возможны только по проектам повторного применения

Госзакупки в строительстве будут проводиться в форме аукционов и конкурсов

ФАС: при проведении авторского надзора нет необходимости в членстве в СРО

Эксперты: конкуренция между застройщиками улучшает качество проектов

НОСТРОЙ попросил ФАС проанализировать рост цен на стройматериалы

ФАС: в госзакупке с дополнительными требованиями договор субподряда не подтверждает опыта выполнения работ

ФАС раскрыла картельный сговор на торгах за право выполнения работ по проектированию и реконструкции двух объектов

ФАС: при проведении авторского надзора нет необходимости в членстве в СРО

ФАС уточнил, какая информация признается органичной интеграцией и не считается рекламой

ФАС предостерегла застройщиков и риэлторов против действий, формирующих ажиотажный спрос на жилье и рост цен

Налоговики и антимонопольщики принялись «шерстить» рынки стройматериалов

Конституционный Суд: банкротство банка не является основанием для отказа в перечислении взносов в комфонд при переходе из одной СРО в другую

Приглашаем застройщиков на круглые столы Российской строительной недели, посвященные строительным технологиям. Посещение сессий бесплатное после предварительной регистрации на деловую программу РСН.

  

Фото предоставлено пресс-службой компании Брусника

 

РСН–2024 пройдет с 27 февраля по 1 марта в ЦВК «Экспоцентр» по адресу: г. Москва, Краснопресненская наб., д 14.

В рамках четырех сессий по строительным технологиям на РСН–2024 эксперты представят опыт строительства, проектирования многоквартирных домов, обсудят перспективы панельного, модульного домостроения и ведущие тренды фасадных решений.

Лидеры рынка кирпичного домостроения расскажут о преимуществах и выгодах данной технологии.

 

27 февраля

10.30—12.45 «Строительство МКД из сборных железобетонных конструкций: панельное и модульное домостроения»

 

28 февраля

12.45—15.00 «Монолитное домостроение МКД»

 

29 февраля

10.30—12.15 «Кирпичное домостроение МКД»

12.15—14.15 «Фасадные решения МКД»

  

Фото предоставлено компанией Modulbau

 

27 ФЕВРАЛЯ

10.30—12.45

Площадка «КВАРЦ», Мир стекла.

  

«Строительство МКД из сборных железобетонных конструкций: панельное и модульное домостроения»

Панельное домостроение возрождается. Крупнейшие заводы ДСК и ЖБИ завершили технологическое перевооружение. При этом появилась ранее отсутствующая гибкость в планировочных решениях и квартирографии. А в условиях проектного финансирования стало особо востребованным главное преимущество панельного домостроения — скорость строительства. На секции для обмена опытом и обсуждения перспектив панельного домостроения соберутся застройщики — акционеры панельных заводов.

Модульное домостроение является «дочкой» панельного. В этой технологии дома собирают не из отдельных панелей, а из создаваемых на заводах сложных модулей, каждый из которых может замещать собой комплект панелей и даже элементы отделки. Модульное домостроение кардинально сокращает мокрые процессы на стройке, обеспечивает рекордную скорость строительства и позволяет возводить дома в любое время года. Многие эксперты уверены, что за модульным домостроением будущее многоквартирного строительства.

 

Спикеры и эксперты, подтвердившие свое участие:

• Олег Меньшиков, генеральный директор «ПИК-Модуль» (ПИК, г. Москва);

• Салават Агеев, заместитель исполнительного директора Ассоциации НОПСМ;

• Людмила Чудесенкова, руководитель проектного института Тверской ДСК (г. Тверь);

• Татьяна Борисова, член правления ГК ОДСК (г. Орел);

• Екатерина Домингес, генеральный директор Ассоциация развития модульного строительства;

• Аркадий Каменев, коммерческий директор МОДУЛЬБАУ;

• Максим Михин, технический директор ООО «Жилпроект 3» (СК ВЫБОР, г. Воронеж).

Модераторы:  

• Константин Кижель, директор АНО ДПО «Учебный Центр РСС»;

• Салават Агеев, заместитель исполнительного директора Ассоциации НОПСМ.

 

 

28 ФЕВРАЛЯ

12.45—15.00

Площадка 8.1 «Бизнес+».

 

«Монолитное домостроение МКД»

Монолитное домостроение сегодня доминирует в большинстве регионов России. Основным преимуществом технологии является возможность строить здания повышенной этажности, гибкость планировочных решений. Технология постоянно совершенствуется. Новые подходы позволяют снизить себестоимость строительства и ускорить его сроки.

 

Спикеры и эксперты, подтвердившие свое участие:

• Евгений Румянцев, руководитель конструкторской мастерской ПИК (г. Москва);

• Ольга Рудавская, руководитель лаборатории ГК КВС (г. Санкт-Петербург);

• Анна Миронова, заместитель директора по качеству ООО «ГК Девиз», член экспертного совета НА «Союз производителей бетона», член Консультационно-экспертного Совета Ассоциации «Железобетон»;

• Александр Антоненко, генеральный директор Агентства Развития Строительной Индустрии ООО «АРСИпро»;

• Елена Старостина, главный инженер проекта ООО «Сибирский институт проектных решений» (г. Новосибирск);

• Софья Кожевникова, заместитель генерального директора АО «Мосстройсертификация»;

• Лариса Ермоленко, генеральный директор ООО «Проектирование. Экспертиза. Строительство» (Самарская область).

Модератор: Константин Кижель, директор АНО ДПО «Учебный Центр РСС».

 

Фото предоставлено пресс-службой компании Брусника

 

29 ФЕВРАЛЯ

10.30—12.15

Площадка «КВАРЦ», Мир стекла.

 

«Кирпичное домостроение МКД»

С советских времен дома с кирпичными несущими стенами пользуются стабильным спросом во многих регионах. Такие дома обладают повышенными потребительскими качествами в части шумо- и теплоизоляции, поддержания микроклимата в помещениях. Как и монолитные дома, кирпичные обеспечивают гибкость планировочных решений, а также большую долговечность зданий.

Экономическая эффективность кирпичного домостроения повысилась в условиях роста цен на арматуру. Считается, что кирпичные дома имеют существенные ограничения в этажности. Но так ли это? Обсудим с лидерами рынка кирпичного домостроения.

 

Спикеры и эксперты, подтвердившие свое участие:

• Александр Коржов, руководитель службы заказчика СГ СМ.СИТИ (г. Красноярск);

• Андрей Веретехин, руководитель архитектурного бюро «СРЕДА» (г. Пенза);

• Вадим Косых, генеральный директор СМОЛСТРОМ-СЕРВИС (г. Смоленск).

Модератор:

Константин Кижель, директор АНО ДПО «Учебный Центр РСС».

 

Фото предоставлено пресс-службой компании Брусника

 

12.15—14.15

Площадка «КВАРЦ», Мир стекла.

 

«Фасадные решения МКД»

Фасад является лицом здания, однако он выполняет не только эстетические, но и функциональные задачи: защищает от перепадов температур, воздействия солнца, ветра и способен понизить расход тепловой и электрической энергии.

Как меняется подход к фасадным решениям многоквартирных домов и каковы последние тренды, разберемся вместе с экспертами. Мокрые, вентилируемые, светопрозрачные фасады, использование декоративной штукатурки, плитки, натурального или искусственного камня, утепление и окраска фасадов, разнообразие приемов отделки фасадов, — эти и другие темы станут предметом докладов и дискуссии.

 

Спикеры и эксперты, подтвердившие свое участие:

• Артем Мякоткин, руководитель департамента по проектной работе алюминиевого направления Alumark компании ТБМ;

• Данис Файзуллин, руководитель направления фасадных решений ПИК (г. Москва);

• Михаил Рогатых, руководитель направления развития продаж Группы Аквилон (г. Москва);

• Анна Леонтьева, финансовый директор ИСКО-Ч (г. Чебоксары);

• Мохаммад Альмомани, Член Экспертного Совета Национальной Ассоциации Инвесторов, руководитель проекта «Новый Посад» ГК Новый Город (г. Тверь);

• Александра Куренкова, директор Межрегионального института оконных и фасадных конструкций (МИО).

Модератор: Артем Мякоткин, руководитель департамента по проектной работе алюминиевого направления Alumark компании ТБМ.

 

Для участия в мероприятиях необходима регистрация на деловую программу РСН–2024 по ссылке.

Полная деловая программа РСН–2024 по ссылке.

Аккредитация СМИ по ссылке.

  

   

СПРАВКА

Российская строительная неделя–2024 — ключевое событие строительной отрасли страны. Она объединяет форум «Строим будущее России вместе», выставки RosBuild и «Мир стекла», салон «Малоэтажное домостроение». Главная цель форума — обсудить и представить новейшие достижения в сфере строительства, а также создать платформу для деловых контактов и развития профессиональных связей. Ежегодно в РСН принимают участие порядка 15 тыс. человек. В 2024 году на ней ожидается не менее 2 тыс. представителей застройщиков от 700 брендов, 350 топовых спикеров строительной отрасли.

Даты проведения: 27 февраля — 1 марта 2024 года.

Адрес: ЦВК «Экспоцентр», г. Москва, Краснопресненская наб., д. 14.

Организатор: АО «Экспоцентр».

Оператор деловой программы — форума «Строим будущее России вместе»: портал ЕРЗ.РФ.

   

Реклама. ООО "Институт развития строительной отрасли".  ИНН: 7706784790

 

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам!

 

 

 

 

 

Другие публикации по теме:

Передовыми знаниями и опытом цифровизации в сфере строительства эксперты поделятся на РСН–2024

Повторные продажи, способы их стимулирования и тренды в коммуникации с покупателями эксперты обсудят на РСН–2024

КРТ — ключевая тема Российской строительной недели–2024

Приглашаем представителей девелоперов на круглый стол РСН–2024 «Бренд и репутация застройщика»

Портал ЕРЗ.РФ приглашает застройщиков на урбан-туры по новостройкам Москвы в рамках РСН–2024

Пленарное заседание РСН–2024 состоится 28 февраля в зале на 1 тыс. человек

Командной работе в девелопменте будет посвящена одна из сессий РСН–2024

На РСН–2024 обсудят архитектуру, МАФы, места для хранения в ЖК и другие продуктовые решения девелоперов

Кирилл Холопик: Деловую программу «Российской строительной недели» посетят не менее 5 тыс. человек

Состоялась жеребьевка последовательности открытых шоу-выступлений финалистов Гран-при ТОП ЖК–2024

Продолжается регистрация на V Российскую строительную неделю, которая пройдет в Москве с 27 февраля по 1 марта

Названы 16 участников шоу-битвы новостроек, победителю которой достанется Гран-при ТОП ЖК-2024

Сформирована деловая программа юбилейной РСН–2024