Опубликовано постановление Конституционного Суда РФ №3-П от 28.01.2025 «По делу о проверке конституционности статей 12, 209 и 304 Гражданского кодекса Российской Федерации и части 5 статьи 1 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" в связи с жалобами граждан Н. И. Гришиной, Н. З. Гулордавы и других».

 

Фото: земля.дом.рф

 

Изначально судебный спор касался земельных участков (ЗУ), предоставленных в 1988 году гражданам для образования коллективного садоводства. ЗУ выделялись из состава земель Сочинского национального парка. В дальнейшем ЗУ перешли в частную собственность и пожизненное наследуемое владение.

В 2021 году прокуратура г. Сочи посчитала, что права граждан на ЗУ оформлены с нарушением действующего законодательства, и подала иски в суд о признании отсутствующими прав собственности граждан, возникших на основании договора купли-продажи, или прав пожизненного наследуемого владения.

Суды иски прокуратуры удовлетворили, в удовлетворении же встречных исковых требований граждан к Российской Федерации в лице территориального управления Росимущества, в частности об устранении препятствий в уточнении границ ЗУ и государственной регистрации права собственности, а также о признании права Российской Федерации отсутствующим, а заявителей — добросовестными приобретателями, отказали.

Тогда граждане обратились в Конституционный Суд Российской Федерации (КС РФ), оспаривая нормы законодательства, которые, по их мнению:

• позволяют произвольно использовать иск о признании права отсутствующим, лишать граждан зарегистрированного за ними в ЕГРН права собственности на ЗУ;

• допускают признание права собственности и права пожизненного наследуемого владения ЗУ отсутствующими по иску в защиту интересов публично-правового образования к гражданину ввиду нарушения самими органами государственной власти порядка предоставления этих прав, без учета добросовестности гражданина.

 

 

КС РФ, рассматривая дело, указал, что для удовлетворения заявленного в защиту интересов Российской Федерации требования о признании зарегистрированного за гражданином или учтенного в ЕГРН в качестве ранее возникшего у гражданина права на участок отсутствующим достаточно установления нахождения участка в границах такой территории. Однако, если при определении последствий удовлетворения этого требования не учитываются поведение ответчика по поводу права на ЗУ, длительность бездействия уполномоченных в сфере защиты федеральной собственности органов и должностных лиц, иные обстоятельства, связанные с предоставлением и реализацией соответствующего права, это не отвечает принципу справедливости.

Исходя из анализа норм права, КС РФ 28.01.2025 сформулировал свою позицию по данному делу.

При рассмотрении споров о передаче ЗУ в частную собственность из публичной суды должны учитывать принцип защиты интересов лиц, ведущих себя в гражданских правоотношениях добросовестно и проявляющих при реализации своего права разумность и осмотрительность. Добросовестность участников гражданских правоотношений оценивается судом с учетом обстоятельств конкретного дела.

При нахождении ЗУ в местности, о расположении на которой особо охраняемой природной территории (ООПТ) федерального значения было известно или должно было быть известно гражданину или которая имеет явные признаки наличия на ней леса, содержание требований разумности и осмотрительности (добросовестности) предполагает, что гражданин должен уделить повышенное внимание подтверждению законности предоставления и использования соответствующего участка.

 

Фото: © Igor Skripachev /Фотобанк Лори

 

Следовательно, одно лишь то обстоятельство, что гражданин, например, полагался на сведения ЕГРН в совокупности с иными фактическими обстоятельствами при наличии таких особенностей участка, может и не свидетельствовать о его должной разумности и осмотрительности. Однако то, что ответчик по иску о признании зарегистрированного права на ЗУ отсутствующим не приступил к фактическому использованию участка, хотя и может служить одним из критериев для оценки разумности и осмотрительности его поведения, не является единственным признаком их отсутствия.

Применительно к течению срока исковой давности по заявленному в защиту интересов публично-правового образования требованию о признании зарегистрированного за гражданином или отраженного в ЕГРН в качестве ранее возникшего у гражданина права на ЗУ, предоставленный для личных нужд, отсутствующим, нужно учитывать следующее:

• применительно к правам на ЗУ, который не имеет видимых признаков освоения правообладателем и сведения о расположении которого с топографической привязкой к смежным участкам и географическим координатам не отображены в кадастре недвижимости, само издание акта органа публичной власти о предоставлении ЗУ (земельного массива) гражданину (для целей предоставления гражданам), как и государственная регистрация права на участок (включение в ЕГРН сведений о ранее возникшем праве), во всяком случае не начинает безусловно течения срока исковой давности (как трехлетнего, так и десятилетнего) для предъявления направленного на защиту права собственности публично-правового образования требования о признании зарегистрированного за гражданином или учтенного в ЕГРН в качестве ранее возникшего у гражданина права на ЗУ отсутствующим;

  

Фото: Александр Тарасенков / Фотобанк Лори 

 

• первое по времени из указанных обстоятельств — появление на ЗУ видимых признаков его освоения правообладателем, либо отображение в кадастре недвижимости конкретных сведений о расположении участка, либо правовой спор, из содержания которого уполномоченному органу (организации) должно было стать очевидным, что в ЕГРН внесено право гражданина на ЗУ, либо отмена органом публичной власти правового акта, которым ЗУ был предоставлен, — должно рассматриваться в качестве дня, с которого начинается течение срока исковой давности, если судом из обстоятельств конкретного дела не будет установлено, что истец узнал или должен был узнать о нарушении своего права раньше.

Фактор добросовестности или истечения срока исковой давности должен влиять на последствия удовлетворения иска, т. е. предполагать, что если гражданин при приобретении (предоставлении) такого ЗУ (права на него) действовал добросовестно или что истек срок исковой давности, — признание права на участок отсутствующим в связи с его нахождением в границах ООПТ федерального значения должно быть компенсировано.

Наиболее справедливой формой возмещения в таком случае является предоставление аналогичного по параметрам участка, а при объективной невозможности его предоставления — иной способ компенсации. Также компенсации должны подлежать законно возведенные на данном участке объекты.

Так как основной предпосылкой возникновения спора были действия публичных органов власти, незаконно предоставивших ЗУ, принцип справедливости предполагает возложение именно на них обязанности соответствующей компенсации.

В случае же когда требование о признании зарегистрированного права гражданина на ЗУ отсутствующим заявлено в отношении права на участок, относящийся к землям лесного фонда, не имеется столь жестких, как применительно к ООПТ федерального значения, оснований для удовлетворения иска, разъяснили в Конституционном Суде РФ.

Исходя из этого, высший судебный орган конституционного контроля постановил пересмотреть в установленном порядке все судебные постановления, вынесенные по делам с участием вышеуказанных граждан из числа подавших иск в КС РФ.

   

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам!

 

 

 

 

 

Другие публикации по теме:

Конституционный Cуд приостановил возможность накладывать штрафы за неиспользование в срок земельного участка для ИЖС

Регистрация прав на здания и сооружения в ЕГРН станет обязательной

Данные из портала пространственных данных будут отражаться на схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории

Порядок присвоения уникального кода идентификации в ЕИСЖС при строительстве жилых домов по договору подряда

ФНС: организации, использующие участок для ИЖС как актив, не вправе применять пониженную ставку земельного налога

Верховный Суд: объект может быть введен в эксплуатацию, даже если срок действия договора аренды ЗУ истек

Суд решил снести офис продаж застройщика, размещенный на земельном участке, выделенном для строительства МКД

Верховный Суд решил спор между Росреестром и застройщиком по поводу строительства двух МКД на одном земельном участке

Высшая судебная инстанция встала на сторону застройщика в споре с региональной властью по вопросу аренды

Новые позиции Верховного Суда по делам, связанным с самовольным строительством

Конституционный Cуд: следует срочно изменить законодательство, регулирующее строительство в охранных зонах ЛЭП

Верховный Суд разъяснил, когда можно взыскать моральный вред с застройщика за несвоевременную передачу объекта по ДДУ

Верховный Суд объяснил, когда наследники должны платить налоги за наследодателя-банкрота

Верховный Суд ограничил права граждан-инвесторов в случае банкротства застройщика

Верховный Суд: заниженная стоимость недвижимости может свидетельствовать о недобросовестности покупателя

На конференции «Цифровизация в девелопменте. Итоги 2022. Планы 2023» прошла дискуссия и онлайн-голосование застройщиков и IT-компаний по трендам прошедшего года и прогнозам на текущий. В онлайн- и офлайн форматах в мероприятии приняли участие более 600 человек, что стало рекордом для подобных конференций НОЗА и портала ЕРЗ.РФ.

 

 

Общие тренды цифровизации девелопмента: 2022 vs 2023

Более 70% участников дискуссии считают, что в прошлом году темпы цифровизации девелопмента ускорились.

При этом наибольшее внимание уделялось цифровизации стадий проектирования и продаж — по 39% голосов.

 

Источник: ЕРЗ.РФ

 

По мнению половины участников голосования, уровень конкуренции лицензионных IT-продуктов для девелопмента вырос (56%). А вот мнения о том, чьими силами развивались IT-продукты в прошедшем году, разделились почти поровну.

59% респондентов отдали голоса за программистов сторонних IT-компаний, 41% — за программистов девелоперских компаний.

 

Источник: ЕРЗ.РФ

 

По мнению профессионального сообщества, Росреестр больше всего готов к цифровому взаимодействию из нерыночных контрагентов (51% голосов). На втором месте ЕИСЖС (38% голосов), далее с большим отрывом ГИС ЖКХ (14%).

Из рыночных контрагентов участники конференции в первую очередь отметили банки, провайдеров услуг связи, проектировщиков.

 

Источник: ЕРЗ.РФ

  

Участники рынка ожидают ряд важных инициатив от органов власти и институтов развития. Ключевые из них — развитие аналитических сервисов ДОМ.РФ (МКД и ИЖС), предоставление инструментов перехода на ТИМ (обучение, методология, ПО), дисконты по кредитным ставкам при использовании ТИМ, развитие сервиса электронной регистрации ДДУ.

 

Источник: ЕРЗ.РФ

 

Цифровизация проектирования и строительства

Участники конференции сошлись во мнении, что темпы цифровизации стадий проектирования и строительства в 2022 году либо значительно, либо незначительно, но ускорились. За эти варианты проголосовал 71% человек.

Прогноз на 2023 год: 86% считают, что темпы продолжат ускоряться.

 

Источник: ЕРЗ.РФ

 

Пока трудно предсказать, какими темпами будет продвигаться процесс цифровизации, поскольку на нем сказывается большое число внешних факторов. Например, цифровизация проектирования, можно сказать, замедлилась из-за ухода с российского рынка такого крупного игрока, как Autodesk Revit.

Вместе с тем профессиональное сообщество на это смотрит оптимистично: 60% участников конференции считают, что альтернатива будет найдена. Компании будут делать упор на интеграцию отечественных цифровых решений. Только 14% считают, что альтернативу найти не удастся.

 

Источник: ЕРЗ.РФ

 

Профессиональное сообщество ожидает, что в 2023 году на этапе проектирования наибольшее внимание будет уделяться цифровизации подготовки технического задания (39%), проектирования стадии П (32%) и стадии Р (28%), а также подаче BIM-проекта на экспертизу (32%).

 

Источник: ЕРЗ.РФ

 

Оживленную дискуссию вызвал вопрос о цифровизации сегментов стадий строительства в 2023 году.

Большинство вариантов ответа получили почти одинаковое число голосов: работа с BIM-моделью на стадии строительства (44%), электронный документооборот взаимодействия с подрядчиками (41%), строительный контроль: выявление недостатков, учет и контроль их устранения (38%), планирование работ и ресурсов, графики, план-фактный анализ (30%).

 

Источник: ЕРЗ.РФ

 

Цифровизация продаж

Темпы продаж квартир эконом- и комфорт-классов в 2023 году будут расти благодаря программам господдержки ипотечного кредитования.

При этом продажи в более высоких классах (комфорт и бизнес) могут просесть из-за того, что здесь госпрограммы практически не востребованы и высока ценовая конкуренция с вторичным рынком.

 

Источник: ЕРЗ.РФ

 

Цифровизация стадии продаж в 2022 году, по мнению участников конференции, ускорилась.

Прогнозы на 2023 год также оптимистичные: 48% считают, что темпы цифровизации продолжат незначительно ускоряться, 25% — что они ускорятся значительно.

 

Источник: ЕРЗ.РФ

 

Онлайн-оформление продаж (57% голосов), управление планированием продаж и ценообразованием (34%), управление рекламой (21%), заселение, передача ключей (18%), по мнению респондентов, станут ключевыми сегментами стадии продаж, цифровизации которых застройщики уделят внимание в 2023 году.

 

Источник: ЕРЗ.РФ

 

Участники рынка считают, что продажам способствует в первую очередь визуализация с опцией выбора квартиры (35%), 3D-тур по территории (27%), а также виртуальные виды из окон (16%).

 

Источник: ЕРЗ.РФ

 

Важным этапом стадии продаж является передача ключей. Цифровизация этого бизнес-процесса, по мнению участников рынка, решает ряд важных задач. В первую очередь это формирование плана приемки квартир и подписание сторонами документов приемки квартир (по 21% голосов).

Второе место разделили формирование документов приемки квартир и контроль качества работы приемщиков квартир от подрядчика (по 11%). На третьей позиции — фиксация дольщиками недостатков квартир (10%).

 

Источник: ЕРЗ.РФ

 

Цифровизация эксплуатации

Что касается эксплуатации, то здесь оценки итогов 2022 года разделились. 49% проголосовавших считают, что цифровизация данной стадии незначительно ускорилась, 35% — что ее темпы остались прежними.

60% респондентов прогнозируют незначительное ускорение цифровизации эксплуатации в 2023 году, 20% более оптимистичны и ожидают значительного ускорения.

 

Источник: ЕРЗ.РФ

 

Значимость сегментов умного МКД для цифровизации в 2023 году распределилась следующим образом:

• учет потребления ресурсов (44%);

• клиентский сервис (34%);

• умная квартира (32%);

• аналитика потребления ресурсов и управление инженерией дома (по 30%);

• управление доступом (26%);

• видеонаблюдение и видеодомофония (по 20%);

• видеоаналитика (6%).

 

 

Ключевыми трендами в развитии умного управления энергопотреблением квартир в новостройках, по мнению участников голосования, являются:

• умные счетчики (51%);

• умное управление электроприборами (40%);

• умное управление освещением (34%);

• интерактивное отображение истории энергопотребления (23%);

• интерактивное отображение сравнения со средними показателями по дому (19%);

• умное управление розетками (10%);

• push-уведомления при энергопотреблении сверх норматива и при накопленном энергопотреблении выше заданных параметров (по 8%);

• push-уведомления при аномалиях электропотребления (6%).

 

 

Важным вопросом для профессионального сообщества и граждан остается вопрос финансирования расходов на обслуживание инфраструктуры умной новостройки.

По мнению застройщиков и IT-компаний, гарантированное финансирование расходов может обеспечить согласие покупателей новостроек на тариф сверх муниципального при заключении ДДУ (35%), учет расходов в тариф на услуги связи (27%), утверждение тарифов сверх муниципального решением общего собрания жильцов МКД (20%), субсидирование повышенных расходов из средств застройщика (18%).

 

Источник: ЕРЗ.РФ

 

В мероприятии приняли участие представители Минстроя России, Росреестра, ДОМ.РФ, Лаборатории цифровизации жилья, АНО «Умный МКД», НОТИМ, застройщиков ГК Самолет, Брусники, ГК А101, ГК Железно, ГК ТОЧНО, Неометрии и других девелоперов, IT-компаний «Аметист Кэпитал» (Amethyst Group), BuildDocs, Адепт, Renga Software, ALLIO, Rukki Pro, FORMIND, Profitbase, Smartis. Progress, «Базис-Недвижимость», Virtual Land, Юникорн, Albacore, LETIT, компания Е-ШКАФ.

Организаторы конференции: НОЗА, портал ЕРЗ.РФ, НОТИМ, АНО «Умный МКД». Информационный партнер: REPA Association.

Фотоотчет и презентации опубликованы на портале ЕРЗ.РФ по ссылке.

 

  

 

 

 

 

 

 

Другие публикации по теме:

Цифровизация девелопмента в 2023 году ускорится на всех стадиях — от проектирования и строительства, до продаж и эксплуатации

Цифровизация жилищного строительства — задача непростая, но необходимая для девелоперов

ДОМ.РФ планирует запустить новые сервисы по повышению продаж застройщиков

Росреестр: более 80% заключенных в 2022 году ДДУ — электронные

С февраля 2023 года Минстрой России и ДОМ.РФ будут проводить масштабные стратегические сессии по ТИМ

24 января госорганы, застройщики и IT-компании встретятся для определения векторов развития цифровизации в новом году

Более 250 участников зарегистрировались на конференцию ЕРЗ.РФ по цифровизации в девелопменте 24 января

ЕРЗ.РФ приглашает девелоперов на обсуждение итогов и прогнозов цифровизации в девелопменте

Цифровизация поможет застройщикам получить скидку по проектному финансированию в Сбербанке

Правительство утвердило сроки поэтапного внедрения ТИМ в долевом строительстве

Эксперты: цифровизация станет естественной потребностью, когда она облегчит жизнь строителям