Марат Хуснуллин: Особых хлопот российским застройщикам санкции не доставляют

8 апреля 2022 15:27

Марат Хуснуллин: Особых хлопот российским застройщикам санкции не доставляют

Такое заявление вице-премьер, курирующий строительство, сделал 7 апреля в кулуарах Госдумы по итогам выступления Михаила Мишустина с ежегодным отчетом перед парламентом.

Фото: www.binaryfolks.com

О санкционном воздействии

Оценивая степень негативного влияния санкций на отрасль, зампред Правительства отметил, что крупные строительные компании не видят серьезных проблем из-за нарушения поставок импортных составляющих.

Фото: www.newsaim.ru

«К счастью у нас в жилищном строительстве доля импорта меньше 10%, а в дорожном строительстве меньше 5%. Поэтому мы не сильно подвержены санкциям и считаем, что мы с этой ситуацией справимся», — цитирует Марата Хуснуллина (на фото) РИА Недвижимость.

При этом он сослался на мнения представителей руководства крупных девелоперских компаний. «Они каких-то не видят серьезных проблем из-за нарушения логистики, из-за нарушения импортных составляющих в процессе строительства или поставки», — подчеркнул вице-премьер.

Фото: www.kubnews.ru

О доступности жилья

Вице-премьер признал, что цены на жилье в России «несколько поднялись» из-за пандемии коронавируса и мировой инфляции, заявив, что Правительство ставит перед собой задачу не допустить дальнейшего роста цен на жилье и сохранить его доступность для большинства россиян.

Хуснуллин напомнил, что в 2021 году средняя ставка ИЖК на новостройки была ниже 6% — исторический минимум в РФ, в основном за счет действия льготных ипотечных госпрограмм.

Фото: www.prufy.ru

При этом заделы прошлых лет позволили в I квартале текущего года ввести 25 млн кв. м жилья, добавил зампред Правительства.

«Мы никогда за всю историю в первом квартале 25 млн кв. м не вводили», — сказал он, уточнив, что если бы не санкции, то по итогам 2022 года было бы построено свыше 100 млн кв. м жилья.

По мнению Хуснуллина, российские власти должны стремиться к тому, чтобы средняя ставка по ипотеке в стране была бы, как и в прошлом году, на уровне 6%. Это, по его словам, позволит поддерживать спрос на должном уровне, а значит, привлекать необходимые средства в строительство и экономику в целом.

Другие публикации по теме:

Правительство: план первоочередных действий по противодействию санкционному давлению охватывает и строительную отрасль

Сроки отбора инфраструктурных проектов сократят

Механизм инфраструктурных облигаций масштабируют на всю страну

Правительство утвердило запуск льготной ипотеки под 12%

Правительство обнародовало первоочередные меры поддержки строительной отрасли и ЖКХ

Правительство: не дадим стройке остановиться!

Марат Хуснуллин: Правительство РФ разрабатывает антикризисный план для строительной отрасли

Какие изменения нормативно-правовой базы строительной отрасли запланированы в этом году

Печать

Кризис Госпрограммы Ввод жилья Субсидирование ипотеки Доступность жилья

6 апреля 2023 11:15

Конституционный Суд поддержал ФАС в ее споре с застройщиками

30.01.2023 года Конституционный Суд РФ (КС РФ) в открытом заседании рассмотрел дело о проверке конституционности ч. 8 ст. 11 и п. 1 ч. 1 ст. 17 ФЗ «О защите конкуренции». Поводом к рассмотрению дела послужили жалобы АО «Специализированный Застройщик "Кошелев-проект Самара"» и АО «Кошелев-проект» (заявители).

Фото: www.exiora.ru

Антимонопольный орган пришел к выводу, что девелоперы не вели между собой добросовестную конкурентную борьбу, а их совместное участие в аукционах имело целью поддержание наиболее выгодной цены контрактов. Для этого после минимального снижения цены застройщики отказывались от борьбы, и процедура торгов завершалась победой одного из них. Общая сумма назначенных штрафов составила 138 млн. руб.

Решением Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области 10.03.2020 по делу №063/01/16-384/2019 общество «СЗ "Кошелев-проект Самара"» и общество «ППСО АО "АВИАКОР"» признаны нарушившими п. 2 ч. 1 ст. 11 федерального закона 135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции».

Решением ФАС от 01.06.2020 жалобы общества «СЗ "Кошелев-проект Самара"» и общества «ППСО АО "АВИАКОР"» на решение управления оставлены без удовлетворения.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 01.02.2021 года, которое арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций оставили без изменения, заявителям отказано в признании решения и постановлений антимонопольных органов незаконными.

Судья Верховного Суда РФ определением от 13.10.2021 отказал заявителям в передаче кассационных жалоб для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ.

Позиция заявителей такова: образованная ими группа лиц подконтрольна лицу, осуществляющему функции единоличного исполнительного органа обоих обществ, а потому они изначально не могли конкурировать на торгах.

Фото: www.zab.ru

Позиция ФАС — другая. В силу функциональных обязанностей организация и осуществление процесса участия обществ в конкурентных процедурах сосредоточены в руках одного должностного лица, что свидетельствует не о заключении антиконкурентного соглашения, а об отсутствии конкуренции между обществами ввиду их отношения к одной группе лиц, считают в антимонопольном ведомстве.

При этом, отмечают в ФАС, использование единой инфраструктуры для участия в торгах, подача идентичных заявок по содержанию и оформлению, небольшой временной интервал в их подаче, единый юридический и фактический адрес обществ свидетельствуют о рациональном поведении участников одной группы лиц.

Конституционный Суд РФ отметил, что федеральный законодатель придает особое значение торгам как специфическому способу совершения сделки посредством проведения конкурса или аукциона. Конститутивным элементом здесь служит состязательность, конкурентная борьба. Ведь цель торгов как юридической процедуры — выявление претендента на заключение договора, который способен предложить наиболее приемлемую (высокую или низкую) цену (при проведении аукциона) или лучшие условия договора (при проведении конкурса). Тем самым наиболее полно удовлетворяются интересы как организатора и (или) заказчика торгов, так и победителя, а в некоторых случаях и третьих лиц.

Закон запрещает соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, реализующими или приобретающими товары на одном рынке, если это может привести к негативным последствиям для экономического благополучия граждан, публичных финансов, в том числе к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

Запрет картеля имеет особое значение для торгов, смысл которых без конкуренции утрачивается, отметили в КС РФ.

Нахождение в одной группе лиц, хотя и предполагает возможность влияния участников друг на друга, но может и не достигать той степени, которая позволяет определять решения одного лица как контроль над другим.

Иммунитет от ответственности за картель предоставлен хозяйствующим субъектам, образующим группу лиц, если один из них контролирует другого или же они находятся под контролем одного лица. Непосредственно контролем закон признает возможность прямо или косвенно (через юрлицо или через несколько юрлиц) определять решения, принимаемые другим юрлицом.

При этом установлены только два самостоятельных квалифицирующих признака такого контроля: распоряжение более чем 50% общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли) уставного капитала юрлица, и (или) осуществление функций исполнительного органа юрлица.

Фото: www.evannscollectionlaw.com

Для хозяйствующих субъектов, образующих группу лиц, но не отвечающих нормативно установленным признакам контроля, их совместное неконкурентное участие в торгах не является вынужденной и единственно возможной стратегией реализации свободы экономической деятельности, подчеркнули в КС РФ. Поэтому нераспространение на них исключения из запрета картелей на торгах не может рассматриваться как несоразмерное ограничение их прав и дискриминация.

Учитывая изложенное, ч. 8 ст. 11 ФЗ «О защите конкуренции» признана соответствующей Конституции РФ. Согласно Постановлению КС РФ, по второй оспариваемой норме производство прекращено.