Настроены0 параметров

Настроить фильтр

Регион
+

Минэкономики и Росстат объяснили новогодние чудеса в строительной статистике: комментарий эксперта

Ведомства высказались о об источниках и причинах увеличения объема и динамики строительных работ за девять месяцев 2018 года с 5,1 трлн руб. (спад на 0,7% в годовом выражении) до 8,4 трлн руб. (рост за 2018 год на 5,3%). Эксперты же объясняют столь неожиданный взрывной рост показателей корректировкой объемов, «потерянных» в результате исправлений статданных на протяжении всего 2018 года. 

    

Фото: www.pbs.twimg.com

    

Минэкономики объяснило свой «загадочный» пересмотр в сторону кардинального увеличения объема строительных работ в РФ по итогам 2018 года первоначально не устраненным «нетипично большим расхождением данных по Ямало-Ненецкому автономному округу (ЯНАО)».

Согласно скорректированным данным Росстата (подведомственного Минэкономики), в абсолютных величинах объем строительных работ за год составил в РФ 8,4 трлн. руб. В сопоставимых ценах рост за год достиг 5,3%, а вклад строительства в темп роста ВВП в 2018 году составил 0,3 п.п. по сравнению с -0,1 п.п. годом ранее.

    

Фото: www.postupi.online

  

Это дало повод ведомству, которое еще осенью фиксировало стагнацию стройки, а до смены в ноябре прошлого года руководства Росстата сообщить лишь о ее полпроцентном росте по итогам 11 месяцев, в январе неожиданно для многих заявить о том, что «строительная отрасль внесла ключевой вклад в улучшение динамики ВВП в 2018 году».

Но возможно ли такое, чтобы за один-единственный месяц данный показатель вырос более чем в 10 раз — с 0,5% до 5,3%? Ряд экспертов ответил на это вопрос отрицательно.

В опубликованном на сайте Минэкономики материале ситуация с первоначально неучтенными данными по ЯНАО трактуется следующим образом.

    

Фото: www.energy.s-kon.ru

    

«Согласно данным за девять месяцев 2018 года, до пересмотра статистики, объем строительных работ составлял 97 млрд. руб., в то время как инвестиции в здания (включая жилые) и сооружения по Ямало-Ненецкому автономному округу за тот же период составили 592 млрд. руб., — говорится в документе. — Вероятно, при пересмотре данных указанное расхождение было устранено (что составляет ~6 % от совокупного объема работ по виду деятельности «Строительство» в целом по Российской Федерации за 2018 год)», — делают выводы авторы.

Одним из объектов столь внушительного привлечения инвестиций в ЯНАО СМИ назвали «Ямал СПГ» (на фото) — запущенный в декабре минувшего года на полную мощность проект по добыче, сжижению и реализации газа от ПАО «НОВАТЭК» — одного из крупнейших независимых производителей газа в России.

Но может ли даже столь крупное локальное предприятие (объем инвестиций в строительство которого достиг гигантской цифры в $27 млрд) существенно повлиять на статистическую картину целой отрасли, да еще в масштабе такой немаленькой страны, как Российская Федерация?   

            

Фото: www.kvobzor.ru

    

Очевидно, понимая это, свою версию объяснения выдвинул и Росстат. По словам главы Управления статистики строительства, инвестиций и ЖКХ Росстата Нины Власенко (на фото), основной вклад в пересмотр внесла переоценка показателей в Тюменской области (за счет ХМАО и ЯНАО) — он скорректирован почти на 600 млрд руб. (почти 8,5% всех работ в строительстве), в Крыму (более чем 100 млрд руб.), Ленинградской области (порядка 50 млрд руб.) и ряде других регионов.

«Частично это связано с объективными причинами, например поздним закрытием актов работ, а частично — с неисполнением требований законодательства»,— посетовала чиновник статистического ведомства.

И хотя г-жа Власенко заверила «Коммерсант», что подобные пересмотры были и раньше, отмечается, что таких расхождений, по крайней мер, с 2014 года, ни в оценках Минэкономики, ни в пересмотрах Росстата не наблюдалось (см. график).

   

Источник: «Коммерсант»

    

При этом издание подчеркивает, что в ведомстве заявили не о намерении улучшить качество моделей, а о планах «выйти с рядом законодательных инициатив», включая «усиление ответственности за позднее и неполное предоставление отчетности, и о наделении Росстата правом получать у застройщиков перечень подрядных организаций»

По просьбе портала ЕРЗ ситуацию прокомментировал директор Центра конъюнктурных исследований Института статистических исследований и экономики знаний НИУ ВШЭ Георгий Остапкович (на фото).

   

Фото: www.realty.interfax.ru

  

«Я считаю маловероятным, чтобы завершение строительства одного или нескольких, пусть даже очень крупных, предприятий, могла бы столь кардинально поменять динамику целой отрасли, — отметил эксперт. — Причем с таким взрывным результатом, что отрасль, которая была в аутсайдерах, вдруг вышла в лидеры по вкладу в ВВП! Напомню, что даже в период строительства объектов Олимпиады-2014 у нас таких годовых приростов объемов строительства не было.

Это всего лишь версия, прямых доказательств у меня нет. Но возможное объяснение разницы между первоначальными и уточненными статистическими показателями кроется в самой сложившейся практике статистических исследований, которая в РФ далеко не совершенна и зачастую состоит из последующих исправлений ранее сделанных ошибок при подсчетах.

      

Фото: www.yamalpro.ru

      

Как у нас все это происходит? Предприятия и организации отчитываются о вводе объектов строительства, промышленности и т.д. обычно на четвертый рабочий день после отчетного месяца.

В этот период как на самих отчитывающихся, так и на органы статистики и налоговые органы сваливается чудовищная нагрузка. В итоге, естественно, возникают ошибки, которые через какое-то время статистикам приходится исправлять, обычно с интервалом в месяц.

Как правило, эти исправления накапливаются в течение всего года. И в конце года появляется уже окончательно пересмотренные показатели, с учетом всех накопившихся исправлений.

Разумеется, итоговые цифры могут очень сильно отличаться от первоначально сделанных подсчетов. Не исключено, что с объемом строительных работ по итогам 2018 года произошла именно такая история», — резюмировал эксперт.

     

 

Фото: www.ohranatruda.ru

Фото: www.ckperd.ru

    

  

  

  

  

Другие публикации по теме:

По оценкам Минэкономики, «строительная отрасль внесла ключевой вклад в улучшение динамики ВВП в 2018 году»

Росстат: объем строительных работ в 2018 году вырос на 5,3% (график)

Объем ввода жилья в 2018 году составил 75,3 млн кв.м (графики)

Прогноз портала ЕРЗ по вводу жилья в 2018 году

В Росстате новый руководитель

Почему объемы строительства жилья снижаются, а капвложения в отрасль растут: комментарий эксперта

Процесс восстановления строительной отрасли переносится на середину 2019 года

Обзор состояния делового климата в строительной отрасли в III квартале 2018 года

Строительство — самая депрессивная базовая отрасль экономики

Олег Высоцкий (СМ PRO): В ближайшие два-три года ввод жилья может ежегодно сокращаться на 10%

+

Минстрой разъяснил, когда требуется получать ордер на земляные работы

На одном из порталов правовой информации опубликовано письмо Минстроя России №1837-СМ/08 от 18.01.2023, в котором содержатся ответы на вопросы, связанные с выдачей разрешений (ордеров) на право производства земляных работ при строительстве объектов капитального строительства (ОКС), а также размещения объектов, не являющихся ОКС, и в иных случаях, когда требуется проведение земляных работ.

  

Фото: www.mds.yandex.net

 

В письме Минстрой указывает, что Постановлением Правительства РФ №2490 от 25.12.2021 утвержден исчерпывающий перечень документов, сведений, материалов, согласований, необходимых для выполнения мероприятий при реализации проекта по строительству ОКС, который не предусматривает (в рамках самостоятельной процедуры) согласования на осуществление земляных работ (ЗР).

Поэтому по поручению Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Андрея Белоусова (на фото ниже) Минстрой проработал вопрос выдачи разрешений (ордеров) на право производства земляных работ и определили алгоритм (порядок) согласования земляных работ для учета в работе.

В письме все ситуации разбиты на три блока:

 

Фото: www.muzh-zhena.ru

 

 Проведение ЗР в случае строительства ОКС;

• Проведение ЗР в целях размещения объектов, не являющихся ОКС;

• Проведение ЗР в иных случаях.

Первый блок. При проведении ЗР в случае строительства ОКС рассмотрены две ситуации:

1. Строительство (реконструкция) ОКС на основании разрешения на строительство (РС). Проведение ЗР предусматривается проектной документацией и осуществляется в рамках выданного РС. Земляные работы в рамках строительства (реконструкции) ОКС являются подготовительными, информация о подготовительных работах приводится в разделе «Проект организации строительства» проектной документации (ПД), поэтому получение разрешения на проведение ЗР не требуется.

  

  

2. Строительство (реконструкция) ОКС, для которых не требуется получение РС:

• В случае если для строительства (реконструкции) ОКС, для размещения которых необходимо установление сервитута, публичного сервитута, не требуется получения РС. В таком случае согласование ЗР осуществляется в рамках соглашения об установлении сервитута, публичного сервитута, и получение разрешения на проведение ЗР не требуется.

• В случае если строительство (реконструкция) ОКС не требуется получения РС и не требуется предоставления земельного участка (ЗУ) или установления сервитута, публичного сервитута, то согласование ЗР осуществляется в рамках разрешения на использование ЗУ, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и получение разрешения на проведение ЗР не требуется.

 

Фото: www.pro-dachnikov.com

 

Второй блок. При проведении ЗР в целях размещения объектов, не являющихся ОКС, согласование ЗР осуществляется в рамках разрешения на осуществление ЗР, предусмотренного правилами благоустройства.

Третий блок. Проведение ЗР в иных случаях. В данном блоке рассмотрены две ситуации:

• Проведение ЗР в целях проведения инженерно-геологических изысканий на ЗУ, находящихся в государственной или муниципальной собственности, капитального, текущего ремонта линейного объекта, расположенного на ЗУ, находящемся в государственной или муниципальной собственности.

 

Фото: www.усадьбакрым.рф

 

В такой ситуации согласование ЗР осуществляется в рамках разрешения на использование ЗУ, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и получение разрешения на осуществление ЗР не требуется.

• При проведении работ по благоустройству территории согласование на производство ЗР осуществляется в рамках разрешения на проведение ЗР, предусмотренного правилами благоустройства.

В качестве приложения к письму Минстрой отразил указанные ситуации в «Блок-схеме согласования земляных работ».

Одновременно в данном письме Минстрой России обращает особое внимание на следующее.

  

Фото: www.moneyman.ru

 

В соответствии со ст. 56 Градостроительного кодекса РФ в государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности (ГИСОГД) содержатся все сведения, документы, материалы о развитии территорий, их застройке, включая план наземных и подземных коммуникаций, на котором отображается информация о местоположении существующих и проектируемых сетей инженерно-технического обеспечения, электрических сетей, в том числе на основании данных, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН), едином государственном реестре заключений (План).

Планы содержат ссылки на сведения, документы, материалы, содержащие информацию о местоположении существующих и проектируемых сетей инженерно-технического обеспечения (тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения), электрических сетей, сетей связи и иных сетей коммунальной инфраструктуры.

Размещение материалов, документов и сведений в ГИСОГД в части Плана осуществляют органы местного самоуправления в течение пяти рабочих дней со дня получения соответствующих материалов, документов и сведений.

  

Фото: www.multi-active.ru

 

Использование информации, содержащейся в ГИСОГД, в том числе в рамках согласования ЗР, может позволить уполномоченному органу сократить количество документов, необходимых для принятия решений, согласований, минимизировать необходимость направления иных межведомственных запросов в рамках предоставления государственных и муниципальных услуг и повысить их качество.

В случае недостаточности информации, отсутствия сведений, необходимых при принятии решения о согласовании земляных работ, в том числе в рамках соглашения об установлении сервитута, публичного сервитута, разрешения на использование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, задачей уполномоченного органа является получение требуемых сведений самостоятельно без участия заявителя, в том числе посредством межведомственного взаимодействия с заинтересованными органами и организациями.

 

 

 

 

 

 

Другие публикации по теме:

Исчерпывающий перечень документов, материалов и согласований сократился на 52 позиции

Сокращен перечень оснований для проведения проверок регионального стройнадзора

Перечень необходимых при строительстве документов, сведений, материалов, согласований значительно сократят

Минстрой предлагает сократить число административных процедур для застройщика

Роман Лябихов: В целях сокращения числа процедур документы территориального планирования и градостроительного зонирования объединят в один

Сроки предоставления государственных земельных участков сокращены

Насколько сократят сроки предоставления государственных земельных участков

Сокращен срок согласования изменений схем территориального планирования регионов

Перечень необходимых при строительстве документов, сведений, материалов, согласований сокращен на 238 позиций

Исчерпывающий перечень процедур в строительной сфере состоит из 989 документов и согласований

О переходе от исчерпывающего перечня процедур к исчерпывающему перечню документов в сфере строительства

Президент поручил проводить госэкспертизу по принципу «одного окна»

Новые обязанности правообладателей линейных объектов

Исчерпывающий перечень процедур в строительной сфере состоит из 989 документов и согласований

Исчерпывающий перечень мероприятий для всех видов строительства будет состоять из 32-х процедур вместо сотни прежних

Минстрой предлагает установить исчерпывающий перечень документов, сведений, материалов и согласований

Уведомительный порядок проведения земляных работ в Москве распространят на стройки, ведущиеся за счет внебюджетных источников