Все три документа и пояснительные записки к ним размещены на портале проектов нормативных правовых актов.

Фото: www.asninfo.ru

Финансирование проблемных объектов

Один из проектов Постановления Правительства РФ касается порядка принятия решения публично-правовой компанией «Фонд защиты прав граждан — участников долевого строительства» (далее Фонд) о финансировании мероприятий по завершению недостроенных проблемных домов и о контроле за выделяемыми на эти цели средствами.

Как следует из текста этого документа, размещенного на портале проектов нормативных правовых актов, получателями средств на достройку проблемных объектов могут быть три адресата:

- выбранное по итогам конкурса юрлицо, которое в соответствии с 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» выразило намерение стать приобретателем проблемного объекта и земельного участка (или прав на него) и исполнить обязательства перед участниками долевого строительства, в том числе требования по передаче жилых помещений;

- ЖСК либо иной специализированный потребительский кооператив, созданный в соответствии с законом о банкротстве;

- застройщик, в отношении которого возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве).

Финансирование завершения строительства проблемного объекта осуществляется на основе гражданско-правового договора, который с Фондом заключает получатель средств. Последний для контроля за целевым использованием средств обязан представлять Фонду в оговоренные сроки на утверждение отчеты, а сам договор подразумевает открытие получателем средств и генподрядчиком счетов в уполномоченном банке.

Если размер необходимого финансирования не превышает 500 млн руб., то решение о выделении средств принимает правление Фонда, если речь идет о более крупной сумме — решение принимает наблюдательный совет Фонда.

При этом сам размер финансирования достройки конкретного проблемного объекта не должен превышать максимальной величины возможных выплат дольщикам по ДДУ.

Инвестирование средств Фонда и предельный процент доходов от этих инвестиций 

Второй проект Постановления Правительства РФ, регламентирующий работу Фонда, устанавливает требования к инвестированию временно свободных средств данной публично-правовой компании, определяет предельный процент доходов от этих инвестиций, направляемых на финансирование расходов, связанных работой Фонда.

В соответствии с этим документом порядок и требования к инвестированию временно свободных средств Фонда в активы (объекты инвестирования), а также механизмы контроля за этим процессом определяются в соответствии с Правилами, установленными для госкомпаний и госкорпораций, утвержденными постановлением Правительства РФ от 21.12.2011 №1080.

Формы и сроки опубликования отчетов об инвестировании временно свободных средств Фонда определяются в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.12.2016 №1432.

Установлен и предельный процент доходов, получаемых от инвестирования средств компенсационного фонда и направляемых на обеспечение его работы: он не должен превышать 50%.

Порядок выплаты Фондом возмещения дольщикам в соответствии с ДДУ

Еще один проект постановления Правительства, подготовленный Минстроем и опубликованный на портале проектов нормативных правовых актов, регламентирует порядок выплаты возмещения гражданам — участникам долевого строительства по ДДУ.

В соответствии с этим документом при обращении о выплате возмещения гражданин должен предоставить:

а) заявление о выплате возмещения по форме, утвержденной Фондом;

б) документ, удостоверяющий личность;

в) выписку из реестра требований кредиторов о размере, составе и об очередности удовлетворения требований.

Прием от граждан заявлений о выплате возмещения и иных необходимых документов, а также выплата возмещения может осуществляться через банки-агенты, порядок взаимодействия которых с Фондом устанавливается его наблюдательным советом.

Напомним, что Фонд защиты прав граждан — участников долевого строительства будет зарегистрирован до 27 октября, после завершения процесса своего преобразования в публично-правовую компанию. В соответствии с законом, подписанным Президентом, в полную силу Фонд должен заработать не позднее ноября 2017 года. Застройщики начнут отчислять взносы в эту организацию с 29 октября.

Другие материалы по теме: 

Подготовлены подзаконные акты, регламентирующие деятельность компенсационного фонда долевого строительства

Губернаторы включаются в решение проблем обманутых дольщиков

Застройщики начнут отчислять взносы в фонд долевого строительства с 29 октября 2017 года

Президент подписал закон о компенсационном фонде дольщиков

Председатель Партии «Справедливая Россия» Сергей Миронов предложил использовать опыт начала 2000-х годов.

Фото: www.richipress.ru

Сергей Миронов поделился опытом решения проблемы обманутых дольщиков в начале 2000-х годов, когда он возглавлял Совет Федерации. По его словам, для решения этой проблемы в верхней палате российского парламента была создана рабочая группа, «которая решала проблему по всей стране с каждым отдельным домом». В результате «более 57 тыс. дольщиков все же получили квартиры», констатировал председатель «Справедливой России».

«Это было прямое вмешательство государства в рыночные отношения между дольщиком и застройщиком, — отметил парламентарий. — И я уверен, что сегодня также нельзя оставлять людей один на один с этой проблемой. Нужно решать ее по государственному, нужно людям помочь», — подчеркнул депутат, высказав уверенность в том, что депутаты Госдумы продолжат работу над этими вопросами в осеннюю сессию.

«Для решения проблемы в будущем мы приняли серьезные меры. В том числе предусмотрена защита граждан, которые вложатся в долевое строительство, — напомнил он и задал риторический вопрос: – Но что делать с сотнями тысяч дольщиков, обманутых сегодня? Я уверен, что нельзя оставлять их один на один с недобросовестными застройщиками», — резюмировал парламентарий.

Своим заявлением Сергей Миронов обозначил активизацию деятельности Партии «Справедливая Россия» по вопросу обманутых дольщиков. Активность других ведущих российских партий в этом вопросе была зафиксирована ранее, причем нередко существенно выходя за рамки законотворческого процесса. 

Так, партия Единая Россия инициировала проверку прокуратурой обращений обманутых дольщиков. Депутаты от партии начали работу по этому направлению в регионах, что зачастую сопровождается арестами застройщиков. В рамках партии активную деятельность ведет рабочая группа по защите прав дольщиков. 

Коммунистическая партия проводит общероссийские съезды дольщиков, заседания объединенной рабочей группы дольщиков России, составляет сводный перечень долгостроев страны.

Либерально-демократическая партия также не остается в стороне. Она настаивает на передаче функции застройщика непосредственно Минстрою. «Пусть Минстрой это делает, он же называется Министерство строительства, пусть они и строят. Они строят сами жильё, пусть строят и в рассрочку продают», — заявляет лидер партии Владимир Жириновский.

К сожалению, ведущие политические партии не акцентируют внимание на реальных причинах, которые периодически (2000-й год, 2008-й год, 2014-й год) приводят к появлению обманутых дольщиках. Ведь политики не могут не понимать, что недостроенные дома возникли из-за падения продаж на первичном рынке жилья, вызванного снижением доходов населения, которое продолжается 33 месяца подряд. Резкое снижение финансирования жилищного строительства — это ведь и есть настоящий источник возникновения проблемы обманутых дольщиков. Решить эту проблему не получится арестами застройщиков, проведением общероссийских съездов и созданием рабочих групп. Необходимо принимать комплекс мер по поддержке платежеспособного спроса населения. Основной из таких мер может являться существенное снижение ставки по ипотеке для покупки жилья на первичном рынке через программу субсидирования ипотеки. 

Очевидно также, что в современных условиях нельзя допускать роста затрат застройщиков. Каждый рубль роста себестоимости строительства жилья — это несколько дополнительных обманутых дольщиков, если такой рост себестоимости не подкреплен дополнительным спросом. Жаль, что ни одна партия в Государственной Думе не инициирует обсуждение этой темы. 

В этой связи нельзя не отметить поручение главы Совета Федерации Валентины Матвиенко о проведении совместных совещаний с представителями профессионального сообщества застройщиков и инвесторов. Цель этой работы, которая уже входит в заключительную фазу, в интервью порталу ЕРЗ сформулировал зампред Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению Степан Киричук: «Перед нами поставлена задача — найти решение конкретных проблем, чтобы принятый закон (о компенсационном фонде долевого строительства — Ред.) работал, никого не ущемляя, — пояснил он и добавил: — Защищать дольщиков, но губить при этом строительную отрасль — на это мы не согласны. Из-за отдельных негодяев и ряда нерадивых застройщиков мы не должны напускать тень на все строительное сообщество».

Другие публикации по теме:

Президент поручил прокуратуре проверить ситуацию с обманутыми дольщиками

Совещание в Совете Федерации: застройщикам поручили подготовить консолидированную позицию

Степан Киричук (Совет Федерации): Защищать дольщиков, но губить при этом строительную отрасль — с этим мы не согласны

Валентина Матвиенко поручила создать рабочую группу по рассмотрению замечаний профессионального сообщества к закону о компенсационном фонде

Парламентские слушания по законопроекту о компенсационном фонде превратились в диалог власти с обманутыми дольщиками

Михаил Мень: Механизм замены недобросовестных застройщиков нужно использовать более активно

Депутат Николай Николаев: Застройщики, которые не отвечают требованиям надежности, не могут обеспечить гарантии гражданам, уйдут с рынка жилищного строительства, и это нормально