Минстрой разъяснил, когда требуется получать ордер на земляные работы

25 мая 2023 12:42

Минстрой разъяснил, когда требуется получать ордер на земляные работы

На одном из порталов правовой информации опубликовано письмо Минстроя России №1837-СМ/08 от 18.01.2023, в котором содержатся ответы на вопросы, связанные с выдачей разрешений (ордеров) на право производства земляных работ при строительстве объектов капитального строительства (ОКС), а также размещения объектов, не являющихся ОКС, и в иных случаях, когда требуется проведение земляных работ.

Фото: www.mds.yandex.net

В письме Минстрой указывает, что Постановлением Правительства РФ №2490 от 25.12.2021 утвержден исчерпывающий перечень документов, сведений, материалов, согласований, необходимых для выполнения мероприятий при реализации проекта по строительству ОКС, который не предусматривает (в рамках самостоятельной процедуры) согласования на осуществление земляных работ (ЗР).

Поэтому по поручению Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Андрея Белоусова (на фото ниже) Минстрой проработал вопрос выдачи разрешений (ордеров) на право производства земляных работ и определили алгоритм (порядок) согласования земляных работ для учета в работе.

В письме все ситуации разбиты на три блока:

Фото: www.muzh-zhena.ru

• Проведение ЗР в случае строительства ОКС;

• Проведение ЗР в целях размещения объектов, не являющихся ОКС;

• Проведение ЗР в иных случаях.

Первый блок. При проведении ЗР в случае строительства ОКС рассмотрены две ситуации:

1. Строительство (реконструкция) ОКС на основании разрешения на строительство (РС). Проведение ЗР предусматривается проектной документацией и осуществляется в рамках выданного РС. Земляные работы в рамках строительства (реконструкции) ОКС являются подготовительными, информация о подготовительных работах приводится в разделе «Проект организации строительства» проектной документации (ПД), поэтому получение разрешения на проведение ЗР не требуется.

2. Строительство (реконструкция) ОКС, для которых не требуется получение РС:

• В случае если для строительства (реконструкции) ОКС, для размещения которых необходимо установление сервитута, публичного сервитута, не требуется получения РС. В таком случае согласование ЗР осуществляется в рамках соглашения об установлении сервитута, публичного сервитута, и получение разрешения на проведение ЗР не требуется.

• В случае если строительство (реконструкция) ОКС не требуется получения РС и не требуется предоставления земельного участка (ЗУ) или установления сервитута, публичного сервитута, то согласование ЗР осуществляется в рамках разрешения на использование ЗУ, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и получение разрешения на проведение ЗР не требуется.

Фото: www.pro-dachnikov.com

Второй блок. При проведении ЗР в целях размещения объектов, не являющихся ОКС, согласование ЗР осуществляется в рамках разрешения на осуществление ЗР, предусмотренного правилами благоустройства.

Третий блок. Проведение ЗР в иных случаях. В данном блоке рассмотрены две ситуации:

• Проведение ЗР в целях проведения инженерно-геологических изысканий на ЗУ, находящихся в государственной или муниципальной собственности, капитального, текущего ремонта линейного объекта, расположенного на ЗУ, находящемся в государственной или муниципальной собственности.

Фото: www.усадьбакрым.рф

В такой ситуации согласование ЗР осуществляется в рамках разрешения на использование ЗУ, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и получение разрешения на осуществление ЗР не требуется.

• При проведении работ по благоустройству территории согласование на производство ЗР осуществляется в рамках разрешения на проведение ЗР, предусмотренного правилами благоустройства.

В качестве приложения к письму Минстрой отразил указанные ситуации в «Блок-схеме согласования земляных работ».

Одновременно в данном письме Минстрой России обращает особое внимание на следующее.

Фото: www.moneyman.ru

В соответствии со ст. 56 Градостроительного кодекса РФ в государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности (ГИСОГД) содержатся все сведения, документы, материалы о развитии территорий, их застройке, включая план наземных и подземных коммуникаций, на котором отображается информация о местоположении существующих и проектируемых сетей инженерно-технического обеспечения, электрических сетей, в том числе на основании данных, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН), едином государственном реестре заключений (План).

Планы содержат ссылки на сведения, документы, материалы, содержащие информацию о местоположении существующих и проектируемых сетей инженерно-технического обеспечения (тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения), электрических сетей, сетей связи и иных сетей коммунальной инфраструктуры.

Размещение материалов, документов и сведений в ГИСОГД в части Плана осуществляют органы местного самоуправления в течение пяти рабочих дней со дня получения соответствующих материалов, документов и сведений.

Фото: www.multi-active.ru

Использование информации, содержащейся в ГИСОГД, в том числе в рамках согласования ЗР, может позволить уполномоченному органу сократить количество документов, необходимых для принятия решений, согласований, минимизировать необходимость направления иных межведомственных запросов в рамках предоставления государственных и муниципальных услуг и повысить их качество.

В случае недостаточности информации, отсутствия сведений, необходимых при принятии решения о согласовании земляных работ, в том числе в рамках соглашения об установлении сервитута, публичного сервитута, разрешения на использование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, задачей уполномоченного органа является получение требуемых сведений самостоятельно без участия заявителя, в том числе посредством межведомственного взаимодействия с заинтересованными органами и организациями.

Другие публикации по теме:

Исчерпывающий перечень документов, материалов и согласований сократился на 52 позиции

Сокращен перечень оснований для проведения проверок регионального стройнадзора

Перечень необходимых при строительстве документов, сведений, материалов, согласований значительно сократят

Минстрой предлагает сократить число административных процедур для застройщика

Роман Лябихов: В целях сокращения числа процедур документы территориального планирования и градостроительного зонирования объединят в один

Сроки предоставления государственных земельных участков сокращены

Насколько сократят сроки предоставления государственных земельных участков

Сокращен срок согласования изменений схем территориального планирования регионов

Перечень необходимых при строительстве документов, сведений, материалов, согласований сокращен на 238 позиций

Исчерпывающий перечень процедур в строительной сфере состоит из 989 документов и согласований

О переходе от исчерпывающего перечня процедур к исчерпывающему перечню документов в сфере строительства

Президент поручил проводить госэкспертизу по принципу «одного окна»

Новые обязанности правообладателей линейных объектов

Исчерпывающий перечень процедур в строительной сфере состоит из 989 документов и согласований

Исчерпывающий перечень мероприятий для всех видов строительства будет состоять из 32-х процедур вместо сотни прежних

Минстрой предлагает установить исчерпывающий перечень документов, сведений, материалов и согласований

Уведомительный порядок проведения земляных работ в Москве распространят на стройки, ведущиеся за счет внебюджетных источников

Печать

Процедуры Земля для строительства Разрешение на строительство Минстрой Сети

3 декабря 2020 10:20

Проекты реновации территории получат дополнительные баллы при оценке новостроек

Решение об этом было принято 26 ноября на девятом заседании участников группы маркетологов застройщиков. Маркетологи обсудили поступившие предложения по группам параметров оценки новостроек «Потребительские особенности дома и квартир», «Клиентский сервис» и «Параметры застройки».

Фото предоставлено компанией Брусника

Группа параметров «Потребительские особенности дома и квартир»

№	Потребительские особенности дома и квартир	Значения		Веса значений		Разница значений
		старые	новые	старые	новые	старые	новые
1	Количество квартир на этаже в большинстве подъездов	3: не более 4 (21,2%)		3	0,8	4	1,1
		2: не более 6 (28,2%)		2	0,6
		1: не более 8 (20,2%)		1	0,3
		0: не более 10 (19,6%)		0	0
		-1: более 10 (10,7%)		-1	-0,3
2	Отделка большинства квартир	2: под ключ (10,0%)	под ключ (кухня, встроенные шкафы или мебелирование)	2	0,7	2	0,7
		1: чистовая отделка (19,3%)	чистовая отделка (обои, плитка, полы, сантехника)	1	0,4
			предчистовая (выравнивание стен и пола, разводка отопления)		0,2
		0: без отделки (70,6%)	без отделки	0	0
3	Наличие в большинстве квартир мест для хранения (гардеробная)		да		0,1		0,1
			нет		0
4	В квартирах с двумя и более жилыми комнатами (спальнями)		от 2-х санузлов		0,2		0,2
			один санузел		0
5	Квартиры с террасами	1: да (12,0%)		1	0,4	1	0,4
		0: нет (88,0%)		0	0
6	Возможность приобретения кладовых	2: есть на этажах (4,2%)		2	0,5	2	0,5
		1: есть в подвале (20,2%)		1	0,3
		0: нет (75,5%)		0	0
7	Смарт планировки (европланировки)	1: да (57,7%)		1	0,4	1	0,4
		0: нет (42,3%)		0	0
8	Высота потолков квартир	2: более 3 м (10,2%)		2	0,8	2	0,8
		1: 2,8-3 м (18,1%)		1	0,5
		0: до 2,8 м (71,6%)		0	0
9	Большие окна в квартирах	1: да (14,3%)	панорамные окна	1	0,5	1	0,5
			высота подоконника до 50 см		0,3
			высота подоконника до 80 см	0	0,2
		0: нет (85,7%)	нет		0
10	Квартирные окна с повышенными шумо и тепоизоляционными свойствами	1: да (6,5%)	да, высококлассный бренд	1	0,5	1	0,5
			да		0,3
		0: нет (93,5%)	нет	0	0
11	Панорамные виды		особо ценные (вид на море, большой водоем, крупный лес, горы и т.п.)		1,4	1	1,4
		1: да (82,4%)	есть	1	0,7
		0: нет (17,6%)	нет	0	0
12	Обустройство лоджий (балконов)	2: теплые (1,8%)	панорамное остекление и теплые	2	0,5	2	0,5
			панорамное остекление или теплые		0,3
		1: остекленные (76,2%)	остекленные	1	0,2
		0: неостекленные (21,9%)	неостекленные	0	0
13	Глубина лоджий (балконов) от 1,2 м	1: да (30,5%)		1	0,5	1	0,5
		0: нет (69,5%)		0	0
14	Элементы умного дома		есть		0,4		0,4
			нет		0
Итого						18	8,0

Маркетологи определили, что самые высокие баллы в этой группе следует давать за особо ценные панорамные виды (море, горы и т.п.), малое количество квартир на этаже (не более 4-х), высокие потолки (от 3 м) и за отделку большинства квартир «под ключ».

Группа параметров «Клиентский сервис»

№	Клиентский сервис	Значения		Веса значений		Разница значений
		старые	новые	старые	новые	старые	новые
1	Наличие демонстрационных квартир (шоу-румы)	2: да (13,4%)		2	0,5	2	0,5
		0: нет (86,6%)		0	0
2	Наличие на сайте прайс-листа с ценами на квартиры	1: да (57,4%)		1	1	4	2
		-3: нет (42,6%)		-3	-1
3	Наличие на сайте планировок каждой квартиры	1: да (77,6%)		1	0,5	2	1
		-1: нет (22,4%)		-1	-0,5
4	Наличие на сайте он-лайн видео хода строительства		да		0,5		0,5
			нет		0
5	Trade in		обмен квартиры на новостройку		1		1
			бронирование новостройки на период продажи		0
			нет		0
6	Управляющая компания		имеет высококлассную репутацию		1		1
			собственная застройщика		0,5
			определяется в общем порядке		0
Итого						8	6,0

В группе «Клиентский сервис» маркетологи решили отдать максимальный вес таким параметрам, как наличие на сайте прайс-листа с ценами квартир и планировок квартир, а также за высококлассную управляющую компанию и услугу Trade In.

Группа параметров «Параметры застройки»

№	Параметры застройки	Значения		Веса значений		Разница значений
		старые	новые	старые	новые	старые	новые
1	Статус жилых единиц (квартиры/апартаменты)	0: большинство жилых единиц - квартиры (96,8%)		0	0	10	4
		-10: большинство жилых единиц - апартаменты (3,2%)		-10	-4
2	Комплексность строительства		объем стройки от 500 тыс км.м. или строится более 1000 домов		3		6
			объем стройки 150 - 500 тыс кв.м или строится 300 - 1000 домов		2
			объем стройки 100 - 250 тыс кв.м или 250-500 домов		2
			объем стройки 50 - 150 тыс кв.м или строится 100-300 домов		1
			объем стройки 10 - 50 тыс кв.м или строится 50-100 домов		0,5
			застраивается до 50 тыс кв.м или строится до 100 домов		0
		точечная застройка, улучшающая облик города	точечная застройка, улучшающая облик города	-2	-0,5
		уплотнительная точечная застройка	уплотнительная точечная застройка	-10	-3
3	Реновация территории (масштабный снос существующих объектов)		есть		2		2
			нет		0
4	Плотность застройки территории						6
			до 15 тыс. м²/га		4
			15-30 тыс. м²/га		2
			30-50 тыс. м²/га		0
			от 50 тыс. м²/га		-2
5	Доля озелененной территории в территории общего пользования		более 40% (более 10% для малоэтажной застройки)		3		3

			25-40%		1,5
			до 25% (менее 10% для малоэтажной застройки)		0
6	Доля территорий детских игровых площадок, отдыха и занятий физкультурой взрослого населения в территории общего пользования		более 15% (более 3% для малоэтажной застройки)		3		3
			10-15%		1,5
			до 10% (менее 3% для малоэтажной застройки)		0
Итого						0	24,0

Группа «Параметры застройки» получила самый большой вес среди всех 17 групп параметров. Очень высокие баллы могут быть начислены новостройке за комплексность проекта (объем стройки от 500 тыс. кв. м), низкую плотность застройки (до 15 тыс. кв. м/га), высокие доли в территории общего пользования озеленения и мест отдыха, занятий физкультурой, игровых зон.

Дополнительные баллы получат проекты реновации территории. А вот жилые комплексы из апартаментов получат снижение баллов.

Фото предоставлено компанией Брусника

На следующих заседаниях участникам группы маркетологов предстоит подвести итоги двухмесячной работы над усовершенствованием методологии оценки новостроек России. Свод результатов работы направлен каждому маркетологу для внесения дополнительных замечаний.

Кроме того, состоятся отдельные экспертные заседания по определению расстояния шаговой доступности для отдельных параметров, вопросам методологии работы с некоторыми параметрами в отношении лифтов, окон, а также по ряду других узкоспециализированных вопросов.

Напомним, что группа маркетологов застройщиков является открытой. В ней объединено более 250 маркетологов, представляющих 126 застройщиков России. Кроме того, активное участие в обсуждении принимают приглашенные к работе эксперты — представители НОЗА, НОСТРОЙ, GMK, РГУД и MACRO. С полным составом группы можно ознакомиться по ссылке.

На данном этапе основной задачей группы является совершенствование правил формирования общероссийского рейтинга новостроек. В дальнейшем в группе будут обсуждаться все вопросы деятельности маркетологов застройщиков.

Любой маркетолог девелоперской компании может войти в ее состав, заполнив форму заявки.

Администратор группы Кристина Дю (+7 917 538-44-46; dyu@erzrf.ru).