На одном из порталов правовой информации опубликовано письмо Минстроя России №1837-СМ/08 от 18.01.2023, в котором содержатся ответы на вопросы, связанные с выдачей разрешений (ордеров) на право производства земляных работ при строительстве объектов капитального строительства (ОКС), а также размещения объектов, не являющихся ОКС, и в иных случаях, когда требуется проведение земляных работ.

Фото: www.mds.yandex.net

В письме Минстрой указывает, что Постановлением Правительства РФ №2490 от 25.12.2021 утвержден исчерпывающий перечень документов, сведений, материалов, согласований, необходимых для выполнения мероприятий при реализации проекта по строительству ОКС, который не предусматривает (в рамках самостоятельной процедуры) согласования на осуществление земляных работ (ЗР).

Поэтому по поручению Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Андрея Белоусова (на фото ниже) Минстрой проработал вопрос выдачи разрешений (ордеров) на право производства земляных работ и определили алгоритм (порядок) согласования земляных работ для учета в работе.

В письме все ситуации разбиты на три блока:

Фото: www.muzh-zhena.ru

• Проведение ЗР в случае строительства ОКС;

• Проведение ЗР в целях размещения объектов, не являющихся ОКС;

• Проведение ЗР в иных случаях.

Первый блок. При проведении ЗР в случае строительства ОКС рассмотрены две ситуации:

1. Строительство (реконструкция) ОКС на основании разрешения на строительство (РС). Проведение ЗР предусматривается проектной документацией и осуществляется в рамках выданного РС. Земляные работы в рамках строительства (реконструкции) ОКС являются подготовительными, информация о подготовительных работах приводится в разделе «Проект организации строительства» проектной документации (ПД), поэтому получение разрешения на проведение ЗР не требуется.

2. Строительство (реконструкция) ОКС, для которых не требуется получение РС:

• В случае если для строительства (реконструкции) ОКС, для размещения которых необходимо установление сервитута, публичного сервитута, не требуется получения РС. В таком случае согласование ЗР осуществляется в рамках соглашения об установлении сервитута, публичного сервитута, и получение разрешения на проведение ЗР не требуется.

• В случае если строительство (реконструкция) ОКС не требуется получения РС и не требуется предоставления земельного участка (ЗУ) или установления сервитута, публичного сервитута, то согласование ЗР осуществляется в рамках разрешения на использование ЗУ, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и получение разрешения на проведение ЗР не требуется.

Фото: www.pro-dachnikov.com

Второй блок. При проведении ЗР в целях размещения объектов, не являющихся ОКС, согласование ЗР осуществляется в рамках разрешения на осуществление ЗР, предусмотренного правилами благоустройства.

Третий блок. Проведение ЗР в иных случаях. В данном блоке рассмотрены две ситуации:

• Проведение ЗР в целях проведения инженерно-геологических изысканий на ЗУ, находящихся в государственной или муниципальной собственности, капитального, текущего ремонта линейного объекта, расположенного на ЗУ, находящемся в государственной или муниципальной собственности.

Фото: www.усадьбакрым.рф

В такой ситуации согласование ЗР осуществляется в рамках разрешения на использование ЗУ, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и получение разрешения на осуществление ЗР не требуется.

• При проведении работ по благоустройству территории согласование на производство ЗР осуществляется в рамках разрешения на проведение ЗР, предусмотренного правилами благоустройства.

В качестве приложения к письму Минстрой отразил указанные ситуации в «Блок-схеме согласования земляных работ».

Одновременно в данном письме Минстрой России обращает особое внимание на следующее.

Фото: www.moneyman.ru

В соответствии со ст. 56 Градостроительного кодекса РФ в государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности (ГИСОГД) содержатся все сведения, документы, материалы о развитии территорий, их застройке, включая план наземных и подземных коммуникаций, на котором отображается информация о местоположении существующих и проектируемых сетей инженерно-технического обеспечения, электрических сетей, в том числе на основании данных, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН), едином государственном реестре заключений (План).

Планы содержат ссылки на сведения, документы, материалы, содержащие информацию о местоположении существующих и проектируемых сетей инженерно-технического обеспечения (тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения), электрических сетей, сетей связи и иных сетей коммунальной инфраструктуры.

Размещение материалов, документов и сведений в ГИСОГД в части Плана осуществляют органы местного самоуправления в течение пяти рабочих дней со дня получения соответствующих материалов, документов и сведений.

Фото: www.multi-active.ru

Использование информации, содержащейся в ГИСОГД, в том числе в рамках согласования ЗР, может позволить уполномоченному органу сократить количество документов, необходимых для принятия решений, согласований, минимизировать необходимость направления иных межведомственных запросов в рамках предоставления государственных и муниципальных услуг и повысить их качество.

В случае недостаточности информации, отсутствия сведений, необходимых при принятии решения о согласовании земляных работ, в том числе в рамках соглашения об установлении сервитута, публичного сервитута, разрешения на использование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, задачей уполномоченного органа является получение требуемых сведений самостоятельно без участия заявителя, в том числе посредством межведомственного взаимодействия с заинтересованными органами и организациями.

Другие публикации по теме:

Исчерпывающий перечень документов, материалов и согласований сократился на 52 позиции

Сокращен перечень оснований для проведения проверок регионального стройнадзора

Перечень необходимых при строительстве документов, сведений, материалов, согласований значительно сократят

Минстрой предлагает сократить число административных процедур для застройщика

Роман Лябихов: В целях сокращения числа процедур документы территориального планирования и градостроительного зонирования объединят в один

Сроки предоставления государственных земельных участков сокращены

Насколько сократят сроки предоставления государственных земельных участков

Сокращен срок согласования изменений схем территориального планирования регионов

Перечень необходимых при строительстве документов, сведений, материалов, согласований сокращен на 238 позиций

Исчерпывающий перечень процедур в строительной сфере состоит из 989 документов и согласований

О переходе от исчерпывающего перечня процедур к исчерпывающему перечню документов в сфере строительства

Президент поручил проводить госэкспертизу по принципу «одного окна»

Новые обязанности правообладателей линейных объектов

Исчерпывающий перечень процедур в строительной сфере состоит из 989 документов и согласований

Исчерпывающий перечень мероприятий для всех видов строительства будет состоять из 32-х процедур вместо сотни прежних

Минстрой предлагает установить исчерпывающий перечень документов, сведений, материалов и согласований

Уведомительный порядок проведения земляных работ в Москве распространят на стройки, ведущиеся за счет внебюджетных источников

По приведенным в публикации Forbes данным аналитиков, объем выдачи жилищных займов в нынешнем году приблизится к 5 трлн руб., что на 35% меньше, чем в 2023-м.

Фото: t.me/gk_samolet

В 2025-м, по мнению опрошенных изданием специалистов, рынок может сжаться еще на 10% — 30%, причем львиная доля выдач придется на льготную ипотеку.

Остаются еще программы застройщиков, но после вступления в силу ипотечного стандарта возможности для их использования существенно сузятся.

Фото предоставлено пресс-службой Эксперт РА

Юрий БЕЛИКОВ (на фото), управляющий директор по валидации агентства Эксперт РА:

— Вероятный общий объем ипотечных выдач в следующем году находится в диапазоне 3,5 трлн руб. — 4 трлн руб.

Приблизиться к верхней границе могут помочь новые адресные льготные программы, но для восстановления рыночных нужно, чтобы ключевая ставка ЦБ опустилась ниже 15%, на что рассчитывать не стоит.

Фото: rusipoteka.ru

Сергей ГОРДЕЙКО (на фото), главный эксперт «Русипотеки»:

— В 2025-м рынок «сожмется» до 50 тыс. сделок в месяц, или до 75 тыс., если Минстрою каким-то образом удастся прийти к компромиссу с ЦБ по поводу стандарта ипотечного кредитования.

Фото: пресс-служба Альфа Банка

Анастасия ЯКУПОВА (на фото), руководитель Дирекции ипотечного кредитования Альфа Банка:

— Ипотечный стандарт в текущем виде, если сравнивать с 2024 годом, может сократить объемы выдач на 60% — 80%.

Фото: Абсолют Банк

Антон ПАВЛОВ (на фото), заместитель председателя правления Абсолют Банка:

— Все показатели сократятся еще более существенно, если у банков не будет инструментов для компенсации разницы в стоимости фондирования и ставок по ипотечному кредитованию.

Из-за высокой стоимости привлечения пассивов, которая сейчас существенно выше ключевой ставки ЦБ, маржинальность по отдельным продуктам стала околонулевой или отрицательной.

При такой ситуации многие игроки будут вынуждены сворачивать выдачу жилищных ссуд.

Фото: fcdm.ru

Дмитрий ПЬЯНОВ (на фото), первый заместитель председателя правления ВТБ:

— Ипотека в период нынешней турбулентности процентных ставок — чрезвычайно сложный продукт для банков и их клиентов с точки зрения ценовых параметров.

В сложившихся условиях такие кредиты несут для финансовых организаций отрицательный процентный доход, который не покрывается субсидированием со стороны государства, поэтому они вынуждены «экономическими методами» сокращать поток заемщиков, например, через первоначальный взнос в 50%.

Фото предоставлено пресс-службой ДОМ.РФ

Евгений КВАСЕНКОВ (на фото), директор развития жилищной сферы ДОМ.РФ:

— Ипотечный стандарт будет стимулировать участников рынка повышать качество своих программ, сделав их более прозрачными для клиентов.

Банки, например, уже признали ненадлежащей практикой то, что после выдачи кредита денежные средства вместо зачисления на счет эскроу несколько месяцев находятся на обычном банковском или на счетах аккредитива.

Фото предоставлено пресс-службой ИНКОМ-Недвижимость

Валерий КОЧЕТКОВ (на фото), директор направления «Новостройки» ИНКОМ-Недвижимость:

— Когда транслируют: сегодня нужно платить всего 1% и только спустя время будет 20% годовых — люди концентрируются на сегодняшней цифре и комфортном платеже условно 40 тыс. руб. в месяц, не задумываясь о том, что через два года им придется платить 250 тыс. руб.

Фото: Промсвязьбанк

Дмитрий ГРИЦКЕВИЧ (на фото), управляющий по анализу банковского и финансового рынков ПСБ:

— На первичном рынке жилья основной объем жилищных займов предоставляется по льготным программам, поэтому схемы искусственного снижения ипотечного платежа, которые существуют на банковском рынке, нельзя назвать массовыми.

Соответственно и ограничения ЦБ мало повлияют на динамику выдач.

Фото: cian.ru

Алексей ПОПОВ (на фото), руководитель Циан.Аналитики:

— В 2025 из ссуд у россиян, кроме «Семейной ипотеки», останутся «Сельская» до исчерпания лимитов, «Дальневосточная и арктическая» и для IT-специалистов за пределами столиц.

Если говорить о рассрочках, то для застройщиков в них также есть свой минус. Они не способствуют полноценному наполнению счета эскроу и не снижают ставку по проектному финансированию,

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам!  

Другие публикации по теме:

Эксперты: в 2025 году спрос на первичном рынке снизится на 20% — 25%

Эксперты: о долгосрочном спаде в строительстве говорить рано

Эксперт: в ближайшее время застройщики будут вынуждены сворачивать свой бизнес на рынке многоквартирного жилья

Эксперты: в ожидании просадки рынка из-за жесткой политики ЦБ управление застройщиками переходит от профильных девелоперов к финансистам

Эксперты: в нынешних условиях повышение или сохранение ключевой ставки ЦБ не имеет существенного значения для рынка недвижимости

Эльвира Набиуллина: Банк России возлагает надежды на ипотечный стандарт

Минфин: рынок жилья практически полностью живет за счет госдотаций на льготную ипотеку

Прогнозы экспертов на 2025 год и советы покупателям квартир в новостройках

Эксперты: в следующем году выдача ипотеки упадет до уровня пятилетней давности, периода пандемии ковида

Эксперты: в 2025 году девелоперы резко сократят инвестиции в площадки под строительство жилья