Правовой департамент Минстроя России письмом от 8 июня 2017 г. №20243-ТБ/02 издал разъяснение, которое расширительно толкует норму Градостроительного кодекса РФ

В письме, со ссылкой на статью 55.5-1 Градостроительного кодекса, указывается, что специалистом по организации строительства является физическое лицо:

• которое на основании трудового договора имеет право осуществлять трудовые функции по организации выполнения работ по строительству в должности главного инженера проекта, главного архитектора проекта;
• сведения о котором включены в национальный реестр специалистов.

При этом к должностным обязанностям специалиста по организации строительства относятся, в числе прочего, подписание акта приемки объекта капитального строительства.

На основании этих положений Минстрой России делает собственный вывод: иные работники строительной организации (члена саморегулируемой организации) не правомочны выполнять указанные должностные обязанности специалиста по организации строительства.

Комментарий генерального директора ООО «Институт развития строительной отрасли» Кирилла Холопика (на фото):

Понятно, что цель концепции реформы саморегулирования — определить круг лиц, которые имеют право подписывать определенные документы. Далее требуется обеспечить внесение этих лиц в Национальный реестр. В рамках контрольных мероприятий — проверять подписи на документах. Штрафовать, не выдавать разрешений, заключений, если документы подписаны лицами, не внесенными в реестр. Лично мне не совсем ясно, чего общество добьется при успешной реализации такой концепции. Но этот вопрос не относится к разъяснениям Минстроя.

На мой взгляд, с юридической точки зрения вывод правового департамента Минстроя имеет все шансы быть оспоренным в суде заинтересованной строительной компанией, если она получит штраф или отказ в выдаче какого-либо документа, например разрешения на ввод в эксплуатацию. Да, Градостроительный кодекс определил должностные обязанности лиц, внесенных в реестр. И в число этих обязанностей входит подписание акта приемки объекта капитального строительства. Но это не означает, что иные лица не могут тоже подписывать акт приемки. Только закон может ограничить иных работников в праве выполнять те или иные функции (статья 33 Конституции РФ). В законе такого запрета нет. Для реализации задуманной концепции надо то, что содержится в разъясняющем письме, внести прямой нормой в закон.

ВТБ стал партнером госкорпорации ДОМ.РФ по разработке механизма гарантирования обязательств застройщиков перед банками в рамках проектного финансирования. Соответствующее соглашение подписано между двумя организациями на этой неделе. 

Фото: www.rjs.ru

Напомним, что уже в течение нескольких месяцев совместными усилиями Минстроя, Минфина, Банка России, ДОМ.РФ и ряда уполномоченных  банков ведется работа по созданию системы господдержки кредитных учреждений, выдающих целевые займы застройщикам на реализацию жилищных проектов в рамках обновленного 214-ФЗ.    

Главная цель создания такого механизма — реализация дорожной карты по поэтапному замещению долевого финансирования банковским кредитованием и иными формами, минимизирующими риск для граждан.

Фото: www.nemotor.ru

По сути, речь идет о возможном создании федерального гарантийного фонда, который, как ожидается, будет сформирован на базе ДОМ.РФ). Предполагается, что этот фонд от имени государства будет выступать поручителем своевременного возврата тех средств, которые застройщик взял у банка на строительство жилья.

Фото: www.ucare.timepad.ru

«В рабочую группу по запуску механизма гарантирования кредитов застройщикам входят банки, на долю которых приходится более 50% кредитования жилищного строительства», — уточнил заместитель генерального директора ДОМ.РФ, председатель правления АКБ «Российский капитал» Артем Федорко (на фото).   

По его словам, сотрудничество в этом вопросе с одним из лидеров рынка, банком ВТБ, лишний раз подчеркивает заинтересованность банковской системы в увеличении объемов финансирования застройщиков.

Артем Федорко оценил совокупный спрос на гарантирование со стороны уполномоченных банков в ближайшие три года в сумму порядка 2 трлн руб.

Фото: www.gisfactory.com

Что касается текущей ситуации, то по данным ДОМ.РФ объем банковских средств в жилищном строительстве сегодня составляет около 600 млрд руб., а кредитовать застройщиков уполномочены 58 банков. При этом средств дольщиков несоизмеримо больше: 3,7 трлн руб.

Поэтому неудивительно, что к 2024 году (когда в соответствии с нацпроектом «Жилье и городская среда» ежегодный объем ввода жилья должен увеличиться на 50%, до 120 млн кв. м) по расчетам госкорпорации потребность застройщиков в банковском финансировании вырастет до 6,4 трлн рублей.

Фото: www.pravoirk.ru

Со своей стороны, заместитель президента — председателя правления Банка ВТБ Денис Бортников (на фото) отметил, что соглашение между одним из крупнейших российских банков и ДОМ.РФ призвано ускорить формирование эффективного механизма государственной поддержки девелоперов.

«Он позволит снизить и риски кредиторов, и при этом будет удобным инструментом для застройщиков», — выразил уверенность топ-менеджер кредитного учреждения, выступающего одним из лидеров российского рынка кредитования.

Помимо ВТБ заметную активность проявляет на этом поле и Газпромбанк, с которым ДОМ.РФ в конце сентября подписал соглашение о совместном поручительстве застройщиков перед банками в рамках системы проектного финансирования.

Фото: www.cs4.pikabu.ru

Другие публикации:

Свою первую кредитную линию с использованием эскроу-счетов ВТБ открыл для самарского застройщика

Газпромбанк объявил о скором проведении первых пилотных сделок по проектному финансированию застройщиков при поручительстве ДОМ.РФ 

ДОМ.РФ ответит перед банками за кредиты застройщикам

ВТБ предложил снизить расходы, связанные с введением эскроу-счетов для дольщиков