Нацпроект и проектное финансирование — на контроле у Минстроя

15 апреля 2019 10:00

Нацпроект и проектное финансирование — на контроле у Минстроя

Последнюю информацию о ходе реформы долевого строительства и реализации нацпроекта «Жилье и городская среда» предоставил в интервью агентству «Интерфакс» министр строительства и ЖКХ Владимир Якушев.

Фото: www.krivoe-zerkalo.ru

О классификации жилищных проектов

Министр напомнил, что в преддверии вступления с 1 июля в силу норм проектного финансирования (в соответствии с 478-ФЗ) все жилищные проекты в РФ Минстрой разделил на три группы:

• те, которым банки одобрили проектное финансирование с открытием счетов эскроу;

• те, которые могут в порядке исключения достраиваться по прежним правилам в соответствии с критериями, предварительно определенными в проекте постановления Правительства РФ;

• те, которые не получили ни проектного финансирования от банков, ни разрешения контролирующих органов достраиваться по старой схеме.

Именно третья группа проектов (а это около около 11% всех возводимых жилищных проектов в стране), по словам Якушева, и находится сегодня в фокусе повышенного внимания Правительства и Минстроя.

Фото: Пресс-служба Минстроя РФ

«Наша главная совместная задача на сегодня — и профильного министерства, и регионов, и застройщиков, и коммерческих банков, и Центрального Банка — в этот непростой период вплоть до 1 июля продуктивно отработать все проекты, выявить узкие места, свести к минимуму все возможные риски», — подчеркнул в интервью Владимир Якушев (на фото).

Как ранее информировал портал ЕРЗ, пока в Минстрое и Правительстве склоняются к тому, что финансирование достройки объектов из третьей группы возьмет на себя Фонд защиты дольщиков или региональные власти. И тот, и другой вариант подразумевают финансовую поддержку федерального центра.

Фото: www.in-news.ru

О возможном госсубсидировании ставки ИЖК

Говоря о задачах по реализации федерального проекта «Ипотека» (он является разделом нацпроекта «Жилье и городская среда»), Владимир Якушев повторил свою ранее высказывавшуюся точку зрения, что снижение средней ставки ИЖК возможно и до 2024 года.

«Если экономика будет работать хорошо, если золотовалютные резервы будут пополняться, тогда и ключевая ставка будет снижаться, и ставка по ипотеке тоже», — спрогнозировал министр. А если рыночного снижения ставки ИЖК все же не произойдет, Якушев пообещал субсидирование ипотеки со стороны государства.

«В случае если рост продолжится, для выполнения задачи по наращиванию объемов ввода жилья мы будем включать механизм субсидирования процентной ставки, чтобы решить задачу, поставленную перед нами в майском указе Президента и в нашем национальном проекте: к 2024 году получить процентную ставку ниже 8%», — заверил глава Минстроя.

Фото: www.topkin.ru

О финансировании строительства инфраструктуры на местах

Министр уточнил, что в рамках другого важнейшего раздела нацпроекта, «Жилье», предусмотрено выделить средств федерального бюджета в 2019—2024 годах в размере 184 млрд руб.

Речь идет о субсидировании строительства инженерной и социальной инфраструктуры в субъектах РФ.

«Аналогичная мера уже показала свою эффективность, — заметил Якушев. — Выделяемые ежегодно с 2017 года 20 млрд руб. позволили обеспечить дополнительный ввод 8 млн кв. м жилья в год».

При этом глава Минстроя напомнил, что уже в этом году 22,4 млрд руб. будет направлено на софинансирование 99 проектов жилищного строительства в 42 регионах России.

Фото: www.msk.mosreg.ru

О расселении аварийного жилого фонда

Коснувшись раздела нацпроекта, посвященного расселению людей из аварийного и ветхого жилья, Владимир Якушев назвал ключевые цифры, актуальные на текущий момент:

• объем жилья, признанного аварийным на 1 января 2017 года, — 10,2 млн кв. м;

• в рамах нацпроекта предстоит расселить более 530 тыс. человек с 9,7 млн кв. м аварийного жилья;

Как ранее сообщал портал ЕРЗ, в соответствии с Постановлением Правительства РФ №278 в ближайшие два года Фонду ЖКХ планируется выделить на ликвидацию аварийного жилья в регионах 106,24 млрд руб., которые будут перечислены равными траншами по 35,42 млрд руб. в 2019-м, 2020-м и 2021-м годах.

«В настоящее время регионы работают над формированием программ и подготовкой заявок в Фонд ЖКХ на предоставление финансовой поддержки. Все соглашения с Фондом ЖКХ им нужно заключить до 1 июля 2019 года», — напомнил Якушев.

Фото: www.d-russia.ru

О перспективах «Умного города»

Глава Минстроя сообщил в интервью, что сегодня именно он временно курирует в ведомстве проект «Умный город» — после ухода на другую работу Андрея Чибиса, ранее занимавшего пост замглавы Минстроя и отвечавшего в ведомстве сначала за сферу ЖКХ, а затем за внедрение в отрасли цифровых технологий.

Напомним, что проект «Умный город» наряду с проектом «Цифровое строительство» является разделом другого национального проекта — «Цифровая экономика», также запланированного к реализации до 2024 года.

Проект нацелен на внедрение в российских городах «умных» систем ЖКХ, комфортной и безопасной городской среды.

В реализации проекта «Умный город» принимают участие все субъекты РФ и города с численностью населения свыше 100 тыс. человек, а также все административные центры.

По словам Якушева, уже в 2019 и 2020 годах в рамках проекта должна быть создана цифровая платформа вовлечения граждан в городские процессы и начнут реализовываться мероприятия по цифровизации жилищно-коммунального сектора, транспортной системы, городского пространства, систем общественной и экологической безопасности, туризма и сервиса.

Фото: www.omskrielt.com

Другие публикации по теме:

Владимир Якушев: При благоприятной макроэкономической ситуации ставки по ипотеке могут уменьшиться до уровня ниже 8% раньше 2024 года

Владимир Якушев: После перехода на проектное финансирование и счета эскроу жилье может подорожать на 5—6%

Владимир Якушев: Дальнейшее промедление с переходом застройщиков на местах на проектное финансирование недопустимо!

Владимир Якушев: Застройщики, не обласканные банками, могут рассчитывать на господдержку

Владимир Якушев: После 1 июля многим застройщикам откажут в проектном финансировании, но и по старой схеме они строить не смогут

Владимир Якушев: Как проектное финансирование изменит цену «квадрата» и ставки по ипотеке, сегодня предугадать невозможно

Владимир Якушев: Регионы получат больше самостоятельности в решении жилищного вопроса

Владимир Якушев и Рустам Минниханов: Люди охотнее покупают жилье там, где рядом есть детсады и школы

Владимир Якушев: Проектное финансирование покажет свою эффективность в долгосрочной перспективе

Владимир Якушев: Нацпроект «Жилье и городская среда» приведен в соответствие с бюджетом

Минстрой представит стандарты «Умного города» 6 декабря

Печать

Минстрой Проектное финансирование Ставка ИЖК Госпрограммы Цифровое строительство

1 июня 2020 08:30

Борис Титов: Действующая модель проектного финансирования бизнес не устраивает!

Уполномоченный при Президенте России по защите прав предпринимателей Борис Титов (на фото) совместно с экспертами от разных отраслей подготовил очередной ежегодный доклад Президенту Владимиру Путину о насущных вопросах, волнующих российский бизнес.

Фото: www.tass.ru

Доклад включает реестр системных проблем отечественного предпринимательства, не решаемых годами.

В разделе «Строительство» и ряде других указаны десятки отраслевых проблем, чью остроту в разы усилил текущий кризис, вызванный мартовским ослаблением рубля и снижением экономической активности на фоне борьбы с пандемией.

Фото: www.bn.ru

О недостатках проектного финансирования

Как сказано докладе, добросовестные застройщики, перешедшие на модель проектного финансирования с использованием счетов эскроу, столкнулись с рядом недостатков внедренного механизма.

Главные из этих недостатков таковы:

• эффективная ставка по проектному финансированию является плавающей, поскольку привязана к фактической скорости реализации, поэтому застройщики не могут прогнозировать рентабельность своих проектов;

Фото: www.twitter.com

• поскольку поэтапное раскрытие эскроу-счетов действующей моделью не предусмотрено, добросовестные девелоперы не имеют ресурсов для развития перспективных проектов (покупка земли, оформление проектной документации и т. д.);

• в силу того, что девелоперская компания-заемщик с каждым последующим кредитом и строительством нового объекта ухудшает такой показатель, как «закредитованность», каждый последующий кредит компания получает по более высокой ставке;

• действующая модель проектного финансирования не предусматривает финансирования строительства в рамках комплексной застройки социальных объектов (школы, детские сады, поликлиники и т. д.);

• банки, не имея соответствующих специалистов, рассматривают заявки на проектное финансирование более полугода, что зачастую неприемлемо для небольших девелоперских компаний, ведущих бизнес в регионах.

Фото:www.mirmonolita.ru

О появлении избыточного административного контроля

В докладе отмечается, что компании-застройщики, которые получили право достройки жилых объектов в соответствии с Постановлением Правительства №480, на практике столкнулись со значительным усилением контроля и надзора за строительной деятельностью.

Если раньше такие компании находились под контролем СРО и регионального Госстройнадзора, то теперь контрольно-надзорную деятельность осуществляют региональные органы Госстройнадзора, Роспотребнадзор, СРО и банковский сектор.

В результате функции контролеров дублируются и противоречат друг другу.

В то же время, отмечается в докладе, количество административных барьеров и коррупционных факторов на местах остается практически на прежнем уровне. Чиновники говорят об исчерпывающем перечне документов, указанных в ст. 51 ГрК РФ и необходимых для получения разрешения на строительство, но, чтобы подготовить эти документы, предприниматели тратят в среднем до двух лет.

«При этом указанный перечень документов не зависит от размеров объекта, его площади, этажности и т. д., а многие позиции являются явно избыточными», — подчеркивается в послании омбудсмена.

Фото: www.cherlock.ru

Об увеличении риска уголовного преследования девелоперов

Из-за недостаточного переходного периода часть компаний-застройщиков (по экспертным оценкам, не менее 900 организаций, относящихся к категории крупных региональных застройщиков), не имеющих возможности привлекать финансирование по «старым правилам» в силу физической неготовности объектов, не смогла получить кредиты на достройку начатых объектов, информирует Президента автор доклада.

Борис Титов также обращает внимание главы государства на то, что, несмотря на поправки в действующее законодательство, снижающие требования к уполномоченным банкам, большинство таких «подвешенных» проектов столкнутся с уголовным преследованием.

Это будет сделано в соответствии с действующими ст. 200.3 УК РФ (привлечение денежных средств граждан в нарушение требований законодательства РФ об участии в долевом строительстве) и ч. 4 ст. 159 УК РФ (мошенничество, совершенное организованной группой либо в особо крупном размере или повлекшее лишение права гражданина на жилое помещение).

Фото: www.barnaul-altai.ru

О монополизации государством рынка экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий

В докладе указано, что перечень объектов капитального строительства, по которым может осуществляться исключительно государственная экспертиза, постоянно расширяется за счет поправок в Градостроительный кодекс РФ (ГрК РФ). Но при этом требование прохождения госэкспертизы для многих объектов явно завышено, а сама процедура занимает больше времени и финансовых затрат в отличие от негосударственной экспертизы.

Фото: www.club.ru

О неразвитости строительного комплекса в большинстве субъектов РФ

Как девелоперский бизнес, так и отрасль по производству стройматериалов развиваются только на территории 12 российских городов (и связанных с ними агломераций) с численностью более 1 млн человек в каждом, отмечает в своем докладе бизнес-омбудсмен.

Строительный бизнес, работающий на всей остальной территории РФ (в рамках действующего законодательства и экономической политики, направленной на обеспечение экономического роста), практически не развивается.

По мнению авторов доклада, до сих пор остается вопрос к качеству статистической информации о вводе жилья в РФ.

Фото: www.o-trubah.ru

О финансовых потерях при подключении к сетям

«Предприниматели несут дополнительные необоснованные затраты при подключении объектов капитального строительства к сетям инженерно- технического обеспечения. В обязанность застройщикам вменяется оплата работ, которые технологически не являются необходимыми для подключения объектов», — говорится в докладе.

При этом отмечается, что существующие методики расчета стоимости технологического присоединения «запутаны и непрозрачны, документы территориального планирования и планы развития инфраструктуры не синхронизируются, что создает благоприятную почву для злоупотреблений».

Фото: www.kazan.kp.ru

В итоге часто возникают ситуации, когда стоимость услуг по подключению существенно превышает стоимость строительства необходимой инфраструктуры самим застройщиком.

«Нередки случаи использования таких норм в конкурентной борьбе: на одного из предпринимателей возлагаются все затраты на подключение и модернизацию сети инженерно-технического обеспечения, а для другого фактически устанавливаются льготные тарифы», — констатируют авторы доклада.

Фото: www.msk.mosreg.ru

О неэффективности действующих правил развития застроенных территорий (РЗТ)

При реализации проектов РЗТ застройщики несут высокие юридические риски, а также значительную финансовую нагрузку на ранних стадиях реализации проектов, говорится в докладе. Перечень приведенных в нем рисков таков:

• при реализации проектов РЗТ не установлена обязанность органов публичной власти предоставить земельный участок для строительства «стартового дома» в целях переселения жителей из сносимых ветхих или аварийных зданий;

• в настоящее время указанный механизм применяется только в отношении территорий, на которых расположены МКД, признанные аварийными, притом что большие территории во многих крупных городах заняты ветхими индивидуальными жилыми домами, садовыми домиками, бараками, гаражами и другими объектами;

• орган местного самоуправления вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора на развитие застроенной территории в ряде случаев (ч. 9 ст. 46.2 ГрК РФ);

• при реализации процедуры развития застроенных территорий четко не установлено, когда застройщик вправе оплатить право на заключение договора о РЗТ на аукционе.

Фото: www.ki-news.ru

О болезненной для бизнеса ликвидации самостроев

В докладе обращается внимание Президента на то, что местные органы власти вопреки положениям федерального законодательства проводят незаконный снос объектов «самовольного строительства», вследствие чего предприниматели, владеющие такими объектами, несут огромные финансовые потери в виде вложенных инвестиций, так как компенсация в случае принудительного сноса, не предусматривается.

«Критерии признания объекта недвижимости самовольной постройкой в императивном порядке установлены ст. 222 УК РФ. На практике же местные органы исполнительной власти зачастую нарушают положения ст. 222 ГК РФ при определении критериев "самовольной постройки" и последующем принятии решения о сносе объекта», — отмечается в докладе.

Кроме того, Борис Титов указывает, что местными властями зачастую «игнорируется факт наличия свидетельства о праве собственности, а также вступившие в законную силу решения судов, согласно которым объекты не признаются самовольными постройками».