На днях на своем последнем заседании Комиссия в сфере жилищной политики Общественного совета при Минстрое России обсудила законодательные предложения, касающиеся РЗТ, реновации жилищного фонда, и предложения профильного ведомства по условиям отнесения жилых помещений к стандартному жилью. О том, к каким выводам пришли члены комиссии, порталу ЕРЗ рассказала ее руководитель — президент Фонда «Институт экономики города» Надежда КОСАРЕВА.

Фото: www.kvobzor.ru

 — Мы обсудили содержание и вопросы координации двух законопроектов, которые сейчас находятся на рассмотрении в Госдуме, — рассказала Надежда Косарева (на фото). — Первый из этих документов, законопроект №503785-7 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части совершенствования правового регулирования отношений по градостроительному зонированию и планировке территории, а также отношений по изъятию земельных участков для государственных и муниципальных нужд)», подготовлен Правительством РФ и уже принят в первом чтении.

Фото: www.rosotkat.ru

В числе прочего он регулирует вопросы изъятия земельных участков для государственных и для муниципальных нужд при реализации комплексных проектов по развитию застроенных территорий (РЗТ).

Второй документ, который также внесен в Госдуму, но пока еще не рассматривался в первом чтении, — это законопроект 550294-7 «О реновации жилищного фонда в Российской Федерации».

Кроме того, нашим Институтом экономики города по заданию Центра стратегических разработок (ЦСР) разработан третий документ, в котором мы попытались объединить все эти вопросы и сформулировали комплексные экспертные предложения по совершенствованию регулирования РЗТ.

Фото: www.need.estate

Основной темой обсуждения на заседании стала координация между собой вышеназванных законопроектов. Первый из них предусматривает изъятие земельных участков и других объектов недвижимости при реализации проекта по РЗТ без согласия собственников.

Напомню, что на этих территориях могут быть два вида многоквартирных домов. И в случае, когда МКД признается аварийным, жилые помещения в нем изымаются без согласия собственников.

Но на данной территории также могут быть и не признанные аварийными многоквартирные дома, подлежащие сносу в рамках муниципальных программ. В законопроекте предлагается применять и в отношении таких домов институт изъятия.

Наконец, на застроенных территориях, подлежащих развитию, могут располагаться объекты инфраструктуры — и их также предлагается изымать для государственных и муниципальных нужд.

— Между тем в законопроект о реновации жилищного фонда заложен совсем другой концептуальный подход: здесь подобные вопросы предлагается решать с помощью голосования собственников жилых помещений в многоквартирных домах, не признанных аварийными.

— Совершенно верно. Причем решение, проводить реновацию в отношении того или иного конкретного дома, принимается только в том случае, если большинство собственников согласны с его сносом или реконструкцией.

Фото: www.23kvartiri.ru

— А какой из этих подходов ближе участникам совещания?

— Абсолютно все без исключения поддерживают подход, предложенный в законопроекте о реновации жилищного фонда. То есть, все-таки, нужно спрашивать мнение тех людей, чье жилье не признано аварийным.

К слову, такой подход реализован в Москве в рамках программы реновации жилищного фонда, и было бы странно не спрашивать людей при проведении реновации в других субъектах Федерации.

— Разумеется. У всех граждан России должны быть равные права.

— Участники совещания тоже так считают. Поэтому, поскольку курирующий нашу комиссию замминистра Никита Стасишин по объективным причинам не смог принять участие в ее заседании, было решено обратиться в Минстрой с просьбой письменно разъяснить позицию ведомства по вопросу согласования двух этих законопроектов.

Фото: stroi.mos.ru

— А как Вы предлагаете использовать законопроект, подготовленный Вашим институтом совместно с ЦСР, и в чем его суть?

— Мы предложили расширить законопроект о реновации жилищного фонда комплексными положениями в части градостроительного регулирования, новых инвестиционных возможностей по развитию застроенных территорий. Их основной смысл в том, что реновации должны подлежать деградирующие территории, на которых расположены не только аварийные МКД, но и другие ветхие объекты (ветхие МКД, индивидуальные дома и гаражи, садовые домики, нежилые здания и сооружения), заброшенные промзоны и т.д.

Иными словами, наш документ расширяет сферу регулирования для проведения комплексных проектов по устойчивому развитию застроенных территорий. Но, оговорюсь: он никуда не внесен в качестве законопроекта — это просто наше экспертное предложение.

Оно было поддержано членами комиссии. И теперь, получается, что нужно найти согласование между двумя официальными документами, и при этом было бы хорошо учесть наше экспертное предложение, расширяющее решение данной проблемы.

Фото: www.gidroguru.com

— Вторым вопросом на заседании комиссии рассматривался проект приказа Минстроя об утверждении условий отнесения жилых помещений к стандартному жилью. Что решили по этому вопросу?

— Напомню, то, что раньше называлось «жильем экономического класса», теперь переименовано в «стандартное жилье». И проект соответствующего приказа Минстроя об условиях отнесения жилья к категории стандартного в качестве таких условий, как и ранее, предусматривает некий набор физических параметров, касающихся площади жилья (в том числе комнат) и земельных участков, требований к доступности для маломобильных групп, к энергоэффективности зданий, максимальному числу жилых помещений в доме и квартирографии, высоте потолков, отделке жилых помещений и пр.

Члены комиссии высказали по этому вопросу отдельные замечания. В частности, предложено еще раз посмотреть на требования, относящиеся к высоте потолков, установлению поквартирного учета теплопотребления, наличию лифта, в том числе грузового, и других конкретных параметров.

Второе, что обсуждалось в этой связи, — необходимость, все-таки, более четко прописать цели данного документа. То есть обозначить случаи, когда такие условия являются обязательными к применению. И чтобы было понятно, что такие требования, например, обязательны только для единого института развития в жилищной сфере в лице ДОМ.РФ или для любых случаев, когда для строительства жилья используются средства федерального бюджета.

Фото: www.pbs.twimg.com

— Как следует из протокола собрания, Вами и еще одним членом комиссии, генеральным директором Национальной ассоциации участников рынка арендного жилья (НАУРАЖ) Дмитрием Будаковым, были высказаны гораздо более серьезные замечания к этому документу. В чем заключается ваши с ним претензии?

— Нам изначально было не очень понятно, для каких целей устанавливается именно такой набор требований к физическим параметрам стандартного жилья. Какая цель при этом преследуется: оптимизация бюджетных расходов, расширение доступности подобного жилья или повышение его качества? Между тем, четко продекларированные цели повлекут за собой совершенно разные требования, которые должны быть отражены в данном документе.

Кроме того, нас смущает некое единообразие, заложенное в нем. Представляется, что должно быть больше вариантов достижения выбранной цели, а не просто жесткий набор условий, в частности предъявляемых к площади жилых помещений, комнат, высоте потолка, максимальному количеству помещений в многоквартирном доме и квартирографии, требований к отделке помещений и др.

С нашей точки зрения, параметры проектных решений и комфортности стандартного жилья должны позволять большую степень дифференциации.

— Отразив в протоколе эту точку зрения, насколько высоко Вы расцениваете шансы того, что к вам прислушаются?

— Очень на это надеюсь.

— Надежда Борисовна, спасибо за высокопрофессиональные разъяснения. Дальнейших успехов вашей комиссии и руководимому Вами институту!

Беседу вел Андрей ЧЕРНАКОВ

Фото: www.mguu.ru

Другие публикации по теме:

Минстрой определил понятия ветхого и аварийного жилья

Александр Плутник: Господдержка на возведение сетей — стимул для распространения КОТ и РЗТ

Владимир Якушев: Институт РЗТ должен стать интересным для застройщиков

Владимир Якушев: За продажу участков из-под снесенного аварийного жилья местные власти должны будут заплатить государству

Успех реновации в Екатеринбурге определит расселение людей из аварийного жилья по принципу «метр в метр»

Застройщиков, участвующих в расселении аварийного жилья в рамках РЗТ, освободят от нагрузки по строительству социальной инфраструктуры

Реновацию запустят в регионах?

В Госдуму внесен законопроект «О реновации жилищного фонда в Российской Федерации»

КОТ и РЗТ занимают не более 5% объемов текущего строительства

Регионы получат право принудительно изымать участки и объекты у проблемных застройщиков

Надежда Косарева: Нужно расширять линейку вариантов по улучшению жилищных условий

В Москве по программе реновации с участием застройщиков до 2021 года возведут 2,3 млн кв. м жилья

Владимир Путин: Регионам следует активнее использовать опыт Москвы по благоустройству городской среды

Квартиры с отделкой станут критерием стандартного жилья

Новые стандарты жилья: потолки 2,8 метра, кухни квадратные, входы — вровень с землей

Высоту потолков в стандартном жилье планируют увеличить до 2,8 метра

Нормы градостроительного планирования для новых стандартов городской среды изменят в течение трех месяцев

Надежда Косарева: Для полного перехода от долевого строительства жилья к проектному финансированию потребуется не менее пяти лет

Госдума вместо жилья экономического класса вводит понятие «стандартное жилье»

Правительство намерено менять подходы к стандартам жилищного строительства и повышать спрос

Власти рассматривают строительство деревянных многоэтажек и запуск специальной льготной ипотеки под них как один из способов расселения аварийных домов, сообщают «Известия» со ссылкой на источники в Правительстве и отраслевых организациях.

Фото: www.kvartirazamkad.ru

Зампредседателя Правительства РФ Виктория Абрамченко (на фото) поручила Минстрою совместно с регионами Северо-Западного федерального округа (СЗФО) отобрать и запустить пилотные проекты для применения деревянных конструкций в программе расселения граждан из аварийного жилья, рассказали изданию в аппарате вице-премьера.

Фото: www.burmistr.ru

Виктория Абрамченко исходит из того, что сегодня необходима поддержка деревообрабатывающих предприятий, главным образом расположенных на северо-западе страны, а также меры по стимулированию внутреннего спроса на продукты деревопереработки.

Прежде всего, речь идет о стимулировании при реализации территориальных проектов развития рынка деревянных домокомплектов, применения CLT-панелей (перекрестно склеенная древесина).

Фото: www.iossro37.ru

Кроме того, для стимулирования использования деревянных домокомплектов в сегменте индивидуального жилищного строительства (ИЖС) в Правительстве прорабатываются дополнительные механизмы. В частности, применение льготных ипотечных госпрограмм, в том числе для приобретения домов, собранных из модулей заводского производства.

Напомним, что пока в России действует запущенный в конце 2022 года механизм субсидирования государством производителей деревянных домокомплектов (предназначенных для возведения не многоквартирных, а частных домов) при условии, что такие производители предоставляют скидку до 10% физлицам — покупателям свой продукции.

Фото: www.zanostroy.ru

Президент межотраслевой Ассоциации саморегулируемых организаций в области строительства и проектирования «Синергия» Александра Белоус (на фото) уточнила, что при отборе пилотных проектов деревянного домостроения будут учитываться такие факторы, как развитие производственной базы деревянных конструкций в соответствующих субъектах РФ и выстроенная логистическая цепочка для обеспечения строительства необходимыми материалами.

Например, в Архангельской, Вологодской, Владимирской областях, Республике Коми много лесов с деловой древесиной. Поэтому изготавливать конструкции из местных материалов будет дешевле, быстрее и, соответственно, выгоднее, пояснила глава «Синергии».

Фото: www.irk.ru

Массовое строительство деревянных многоэтажек — вполне реальный механизм решения вопроса расселения аварийного жилья и создания рынка недвижимости, в том числе для привлечения специалистов (врачей, учителей и т.д.) для северных территорий.

Так считает вице-президент ПАО «Сегежа групп», руководитель дивизиона «Домостроение» Маргарита Ли (на фото).

Фото: www.dixinews.ru

Специалист выделила следующие плюсы применения массовой деревянной застройки в регионах СЗФО:

• на этих территориях существенно ограничен срок строительства из классических материалов, дома же из деревянных конструкций можно строить круглогодично;

• такие дома в четыре-пять раз легче бетонных, поэтому не будет привычных сложностей с устройством фундамента в условиях промерзших на несколько метров почв;

• энергоэффективность у деревянных домов намного выше, чем у бетонных или кирпичных, что в условиях Севера (повышенные расходы на электроэнергию, отопление и другие ресурсы) очень важно.

Фото: www.lesprominform.ru

По словам директора по работе с госорганами Ассоциации деревянного домостроения (АДД) Вадима Фидарова (на фото), из деревянных несущих конструкций можно строить многоквартирные среднеэтажные дома, удовлетворяющие всем строительным нормам, в том числе требованиям в области пожарной безопасности, звукоизоляции и энергоэффективности.

Ассоциация поставила себе цель доказать, что срок службы современных деревянных зданий может составлять 100 лет и более, а также закрепить это нормативными документами, подчеркнул Фидаров.

Фото: www.deadline.media

Впрочем, есть у массового деревянного домостроения и критики. Так, по оценке председателя правления Ассоциации проектировщиков Московской области, первого замгендиректора НИиПИ градостроительства Ильи Машкова (на фото), деревянные перекрытия намного легче пропускают звуки, чем бетонные или кирпичные стены.

Кроме того, для обеспечения пожаробезопасности деревянного дома его стены и прочие элементы необходимо пропитывать особыми химическими составами, что снижает экологичность конструкций, отметил эксперт.

Он также обратил внимание на то, что деревянный дом подвержен повышенному риску появления в нем насекомых, а с возрастом его эксплуатация становится только дороже.

Фото: www.dwgformat.ru

Напомним, что в июле 2022 года Минстрой и МЧС России утвердили План мероприятий (дорожную карту) по развитию деревянного домостроения в стране на период до 2024 года.

Как ранее информировал портал ЕРЗ.РФ, документ предусматривает организацию совместной работы ведомств с АФК «Система» и АДД по совершенствованию технического регулирования и расширению области применения конструкций из дерева.

В соответствии с дорожной картой планируется подготовить проекты пилотных объектов — общественных и жилых зданий высотой от 3 до 12 этажей, построенных из перекрестно клееной древесины, многослойного клееного бруса и шпона.

В Минстрое уверены, что реализация утвержденного Плана обеспечит широкое внедрение строительства многоэтажных деревянных зданий с «использованием лучшего зарубежного и отечественного опыта».

Фото: www.onlinevologda.ru

СПРАВКА

Российский опыт строительства деревянных многоквартирных домов пока небольшой, отмечают «Известия». Так, в 2014 году в г. Торжке (Тверская область) были построены трех- и четырехэтажные дома с использованием деревянных конструкций. В 2022 году завершилось строительство четырехэтажных домов с использованием CLT-панелей в г. Соколе (Вологодская область). Аналогичные проекты реализуются в г. Байкальске Иркутской области и г. Сарове Нижегородской области. Стоимость строительства объектов в среднем составляет от 100 тыс. руб. за 1 кв. м. Пока это сравнимо со строительством железобетонных МКД.

Кроме того, четырехэтажный дом на 16 квартир из деревянных конструкций (ЛВЛ-брусья, сконструированные из многократно проклеенных слоев лущеного шпона) летом 2022 года построили в г. Новосибирске. Но к моменту завершения строительства ни одна из квартир в этом доме не была продана.

Фото: www.iconscout.com

Другие публикации по теме:

Утверждены правила субсидирования производителей деревянных домов

Правительство: производители деревянных домов заводской сборки будут субсидироваться государством

За год производство лифтов упало более чем на 40%, а выпуск стекла, деревянных домов быстрой сборки и экскаваторов — на четверть

Эксперт: с начала года цены на деревянные дома быстрой сборки снизились на 10—15%

Первую в России деревянную многоэтажку построили в Новосибирске по оригинальной запатентованной технологии

Эксперты: деревянные МКД могут стать достойной во всех отношениях альтернативой традиционным новостройкам из кирпича и бетона

В ближайшие два года страна прирастет деревянными многоэтажками

В Вологодской области считают важным развитие деревянного домостроения для увеличения объемов ввода жилья

В России будут возводить здания из заводских модулей, композитных конструкций и огнезащитных деревянных блоков

Как банкам компенсируют выпадающие доходы по льготным кредитам заемщикам, приобретающим деревянные дома

Новый формат «деревянной ипотеки» заработал в тестовом режиме