Депутаты Госдумы и представители исполнительной власти подтвердили свое намерение обновить и усовершенствовать законодательную базу по реализации целей, изложенных в нацпроекте. В рамках этой работы будет доработан 214-ФЗ — в сторону устранения излишних бюрократических барьеров для застройщиков. 

Фото: www.duma.gov.ru

Ввод жилья объемом не менее 120 млн кв. м в год, развитие ипотеки, расселение аварийного жилищного фонда, создание комфортной среды обитания — все эти приоритеты для своего воплощения в жизнь требуют обновления и усовершенствования правового поля, отметили участники парламентских слушаний «Законодательное обеспечение реализации национального проекта «Жилье и городская среда», которые прошли 11 октября в Госдуме РФ.

Фото: www.irk.ru

«Мы рассматриваем бюджет на ближайшие три года, в котором, конечно, же должны быть отражены задачи по реализации национального проекта, каким образом стыкуются предложения правительства и как они отражаются в бюджете», — подчеркнул один из главных организаторов мероприятия, председатель Комитета Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев (на фото).

Парламентарий также отметил необходимость учесть мнения регионов при разработке новых законов с целью реализации нацпроекта: «Мы можем здесь планировать все, что угодно, но реализовываться это будет все на земле, поэтому каждый регион должен понимать, как он себя увидит в той или иной программе, как он сможет принимать участие, что можно сделать для людей, которые живут в этом регионе», — пояснил депутат.

Фото: www.promdevelop.ru

Участники слушаний обсудили реализацию недавно обновленного 214-ФЗ, меняющего систему финансирования жилищного строительства и направленного на защиту прав дольщиков.

По словам Николая Николаева, сейчас подведомственный ему профильный комитет совместно с Минстроем заняты дальнейшей доработкой данного закона. Цель — убрать излишние бюрократические барьеры, стоящими перед застройщиками, которые обязаны уже летом следующего года перейти на схему проектного финансирования своих жилищных проектов.

А на площадке Минстроя продолжает уже несколько месяцев работать комиссия, разбирающая правоприменительную практику между банками и девелоперами.

Фото: www.rcmm.ru  

Замглавы Минстроя Никита Стасишин (на фото) проинформировал, что уже сделали регионы в рамках реализации главной цели нацпроекта — увеличить к 2024 году объемы жилищного строительства до 120 млн кв. м в год против нынешних 77—79 млн «квадратов».

«Мы получили от всех регионов перечень земельных участков, которые у них есть и которые можно вовлекать. Это, в том числе, промзоны и неэффективно используемые участки, — уточнил замминистра. — Сегодня субъекты считают, сколько необходимо средств для подключения к сетям этих участков. Мы вместе смотрим, как можно стимулировать спрос и поддержать предложение», — пояснил чиновник.

Фото: Артем Коротаев/ТАСС

Руководитель ДОМ.РФ Александр Плутник (на фото) коснулся того, как в рамках нацпроекта будет развиваться институт ипотеки.

«Совместно с ЦБ и крупнейшими банками России мы работаем над созданием определенных стандартов работы для профессиональных участников рынка. Они касаются и первоначального взноса, и ипотечного договора, чтобы все риски были поняты заемщику», — подчеркнул Александр Плутник. — Наша общая задача сделать ипотеку удобной. Чтобы ее просто было брать, чтобы на это уходило мало времени», — заключил он.     

При этом глава ДОМ.РФ добавил, что по прогнозам по итогам 2018 года будет выдано 1,5 млн ипотечных кредитов, а в ближайшее время оформление ипотеки полностью перейдет в электронный вид.

Фото: www.council.gov.ru

Андрей Чибис (на фото) замглавы Минстроя, ответственный за комплекс ЖКХ, сообщил, что для воплощения в жизнь в рамках нацпроекта задач по формированию комфортной городской среды уже создана необходимая институциональная база.

Он напомнил участнгикам парламентских слушаний, что общий бюджет данного раздела нацпроекта — 298 млрд руб. на 6 лет. «Планируем, что будет модернизировано 25 тыс. общественных пространств, 200 тыс. дворовых территорий», — проинформировал замминистра.

Фото: www.dagzhkh.ru

Советник министра строительства и ЖКХ РФ Максим Егоров осветил раздел нацпроекта, посвященный расселению аварийного жилья. «Планируется, что в период 2019—2024 годов будет расселено 531 тыс. человек, которые проживают в жилом аварийном фонде, 9,5 млн кв. м», — сообщил советник. При этом он подчеркнул, что ежегодное финансирование будет осуществляться из расчета 507 млрд руб. (431,9 млрд из которых составляют федеральные средства), заложенные на все пять лет реализации данного раздела.

Напомним, что нацпроект «Жилья и городская среда» был разработан  Минстроем России во исполнение майского Указа Президента, включающего целый ряд показателей-ориентиров, которые должны быть реализованы до конца 2024 года.

На реализацию национального проекта до 2024 года будет направлено из федерального, региональных бюджетов и внебюджетных источников 1,77 трлн руб.

Фото: www.mshj.ru

Другие публикации по теме:

На реализацию нацпроекта «Жилье и городская среда» направят 1,77 трлн руб.

Владимир Путин: Вопрос обеспечения интересов пострадавших дольщиков подлежит окончательному решению в ближайшее время!

Национальный проект «Жилье и городская среда» будет представлен на парламентских слушаниях 11 октября

Одобрен паспорт национального проекта «Жильё и городская среда»

Владимир Якушев: Нацпроект «Жилье и городская среда» будет финансироваться за счет не только государства, но и застройщиков

Владимир Якушев: Мы должны снять все противоречия между банками, застройщиками и гражданами

Николай Николаев: Вложения в долевое строительство по новым правилам — хорошая альтернатива банковским вкладам

Президент подписал закон с поправками в 214-ФЗ, которые вступили в силу 1 июля

Депутат Николай Николаев: Все решения в области реформы долевого строительства полностью поддержаны Президентом

Верховный Суд РФ 3 декабря 2024 года вынес Определение №303-ЭС24-12863 по делу об оспаривании решений администрации муниципального образования об отказе в выдаче разрешений на строительство трех многоквартирных жилых домов из-за отсутствия технических условий подключения МКД к сетям электроснабжения, на отвод ливневых вод и организации проезда к земельным участкам.

Фото: Александр Тарасенков / Фотобанк Лори   

Как следует из материалов дела, Застройщик (Общество) 23.08.2023 обратился в Администрацию с заявлениями о выдаче разрешения на строительство (РС) в отношении трех многоквартирных домов (МКД). Администрация письмами от 28.08.2023 отказала Обществу в выдаче РС исходя из того, что в разделе I «Пояснительная записка» прилагаемой проектной документации (ПД) отсутствуют технические условия (ТУ) подключения МКД к сетям электроснабжения, ТУ на отвод ливневых вод, ТУ организации проезда к земельным участкам (ЗУ).

Полагая, что данные отказы Администрации не соответствуют закону и нарушают его права и законные интересы, Общество обратилось в арбитражный суд. Арбитражный суд первой инстанции решением от 26.10.2023, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 15.02.2024 и постановлением кассационной инстанции от 22.04.2024, удовлетворил требования Общества, признав незаконными решения Администрации и обязал Администрацию восстановить нарушенные права Общества путем выдачи ему разрешений на строительство трех МКД.

Суды исходили из того, что у Общества отсутствовала обязанность по представлению с заявлениями о выдаче РС ТУ, поименованных Администрацией в оспариваемых решениях, поскольку:

• выдача ТУ, предусмотренных ч. 7 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ, является государственной услугой, реализуемой органом муниципальной власти на территории РФ;

• несоответствие проектных решений потребности в электрической энергии ТУ подключения к сетям электроснабжения, а также начало строительства без получения соответствующего разрешения не относятся к законным основаниям для отказа в выдаче РС;

• Администрация не указала, какие именно проектные решения потребности в электрической энергии не соответствуют ТУ подключения к сетям электроснабжения и в чем данное несоответствие выражается;

• поскольку Общество, начиная с 20.03.2023, неоднократно обращалось в Администрацию за выдачей РС, получая отрицательные решения по данным обращениям, а иных, помимо четырех изложенных в оспариваемых решениях, оснований Администрацией не указано, с целью восстановления нарушенных прав и законных интересов Общества на Администрацию необходимо возложить обязанность выдать разрешения на строительство МКД.

Верховный Суд не согласился с данными выводами, указав, что из совокупного толкования норм градостроительного законодательства следует, что ТУ подключения (технологического присоединения) МКД к сетям инженерно-технического обеспечения (электроснабжение, водоотведение, водоснабжение, теплоснабжение, газоснабжение) являются исходными и обязательными документами на этапе подготовке ПД.

В отношении ПД, разработанной в отсутствие ТУ подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства (ОКС) к сетям инженерно-технического обеспечения, не подлежит выдаче положительное заключение экспертизы, поскольку такая документация не может быть признана соответствующей законодательству.

Вывод судов о том, что у Общества отсутствовала обязанность по представлению с заявлениями о выдаче РС ТУ, поименованных Администрацией в оспариваемых решениях, поскольку выдача ТУ является государственной услугой, реализуемой органом муниципальной власти на территории РФ, является неправомерным.

По смыслу действующего законодательства, обязанность по предоставлению в составе пояснительной записки и ПД ТУ на подключение объекта к существующим сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе к сетям электроснабжения, возложена непосредственно на застройщика, обращающегося с заявлением о выдаче РС.

Фото: © Татьяна T / Фотобанк Лори 

Выдача ТУ подключения (технологического присоединения) ОКС к сетям инженерно-технического обеспечения (электроснабжение, водоотведение, водоснабжение, теплоснабжение, газоснабжение) не является государственной или муниципальной услугой и осуществляется соответствующими ресурсоснабжающими (сетевыми) организациями по заявлениям застройщика.

РС как документ, получению которого предшествует подготовка ПД и ее экспертиза, является гарантией, выдаваемой государственными органами и подтверждающей надежность конструкций строящегося объекта и его безопасность для жизни и здоровья людей.

Поскольку суды не исследовали документацию, представленную Обществом для выдачи разрешений на строительство МКД, и не дали оценку ее соответствия требованиям законодательства, отсутствовали правовые основания для возложения на Администрацию обязанности выдать соответствующие РС.

Принимая во внимание изложенное, Судебная коллегия Верховного Суда РФ посчитала, что суды трех инстанций существенно нарушили нормы материального и процессуального права, неполно исследовали обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, поэтому обжалуемые судебные акты подлежат отмене, а дело направлено на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам!

Другие публикации по теме:

Эксперты выяснили, может ли количество судебных разбирательств повлиять на стоимость квартир

Разработан новый порядок подготовки проектов по сохранению объектов культурного наследия

Конституционный Cуд приостановил возможность накладывать штрафы за неиспользование в срок земельного участка для ИЖС

Верховный Суд поддержал компанию в ее споре с Росреестром об исправлении технической ошибки

Вместо разрешения — запись в реестре: Правительство РФ планирует упростить получение документов в сфере строительства

Правительство установит случаи, когда не требуется разработка рабочей документации

Ростехнадзор переходит на реестровую модель выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию энергоустановок

Критерии для отнесения строений и сооружений к объектам вспомогательного использования

Мосгосстройнадзор теперь уполномочен проводить судебную строительно-техническую экспертизу

Минстрой разъяснил, как следует проводить независимую оценку квалификации специалистов технических служб

В разрешениях на строительство и на ввод появится дополнительная информация

Верховный Суд о вине подрядчика при просрочке выполнения договорных работ