Об этом и о многом заместитель министра строительства и ЖКХ РФ рассказал в развернутом интервью РИА Недвижимость.

Фото: www.minstroyrf.ru

О корректировке целевых показателей ввода жилья

Отвечая на вопрос журналистов о том, как в связи с выходом нового указа Президента могут измениться целевые показатели ввода жилья на ближайшие годы, Никита Стасишин (на фото) напомнил, что показатель в 120 млн ежегодно вводимого жилья не зависит только от желания строить. Он зависит от таких параметров, как количество зарегистрированных сделок на первичном рынке, число выданных ипотек на новостройки, стоимость квадратного метра, доступность механизмов, через которые квартиру можно купить.

«В сегодняшней ситуации, когда жилищное строительство перешло на проектное финансирование и расчеты через эскроу-счета, выход на необходимые объемы строительства возможен без особых проблем в регионах, где у девелоперов есть маржинальность и на этапе стройки можно продать до 70% проекта, — пояснил чиновник. — В субъектах, где маржинальность низка, необходима помощь государства. Без нее выполнить задачи нацпроекта по жилью довольно сложно».

Фото: www.bn.ru

Поддержка, по его словам, выражается в льготных программах ипотеки, в программах по строительству инженерно-транспортной и социальной инфраструктуры, более эффективном вовлечении земельных участков, расселении аварийного жилья и развитии социальной и некоммерческой аренды жилья.

Чтобы выйти на целевой показатель в 120 млн кв. м жилья ежегодно, нужно, чтобы в стройке через два года находилось порядка 170 млн кв. м, между тем сегодня на стадии реализации находится меньше 100 млн «квадратов» индустриального жилья, уточнил Стасишин.

«Соответственно, нам необходимо за следующие два года создать предпосылки для того, чтобы девелоперы открывали проектное финансирование и начинали возводить новостройки, переломив тренд на снижение объемов, обусловленный кризисными явлениями из-за пандемии коронавируса», — резюмировал замглавы Минстроя.

Фото: www.cian.ru

О льготной ипотеке и других антикризисных мерах

Отвечая на вопрос по поводу возможного продления программы льготной ипотеки под 6,5% и менее (которая действует до 1 ноября текущего года), Никита Стасишин сообщил, что окончательного решения на этот счет на уровне Президента и Председателя Правительства пока не принято.

«Но мы, как профильное министерство, видим, что программа помогла не допустить значительного сокращения объема строительства и роста обанкротившихся застройщиков в период пандемии и после нее», — подчеркнул он».

При этом тот факт, что при лимите программы в 900 млрд руб. к настоящему моменту использовано около 42% запланированного финансирования, его не смущает. «Мы видим, что объемы одобренных заявок от банков даже больше увеличенных лимитов, — уточнил он. — Сейчас процент использования лимита немного выше. По последним данным оператора программы — компании ДОМ.РФ, кредиторы одобрили уже 358,4 тыс. заявлений. При этом после увеличения лимита программы до 900 млрд руб. в программе был заложен рост количества кредитов до 310 тыс.», — добавил замминистра.

Фото: www.news.sarbc.ru

Говоря о других антикризисных мерах, Стасишин напомнил, что запущена программа субсидирования кредитов застройщиков, которые они взяли на цели жилищного строительства. «Речь идет не о проектном финансировании девелоперов, а о рыночных кредитах, ставка по которым была в районе 10—12%, — пояснил он. — Для компаний, сохраняющих обязательства по вводу своих объектов без переносов сроков в этом и следующем годах, а также декларирующих отказ от снижения численности сотрудников, мы сокращаем ставку до размера ключевой. Соответственно, больший объем денег уходит в стройку. Это очень важная мера, особенно если ее сочетать с перечнем системообразующих предприятий», — заключил он.

При этом он напомнил, что ЦБ включил строительство в число пострадавших от коронавируса отраслей, в силу чего кредитные организации имеют право не ухудшать нормативы риска по строительным компаниям, попавшим в список системообразующих. «Следовательно, строителям не придется дополнительно вливать собственные средства для обслуживания кредитных линий», — подчеркнул он.

Фото: www.cbsmedia.ru

О ситуации в жилищной отрасли и нехватке рабочих рук

Заместитель главы профильного ведомства сообщил, что сегодня из 100 млн находящихся в стройке кв. м с использованием эскроу-счетов строится 35 млн «квадратов», что, по его оценке, «уже достаточно много».

«По большинству компаний, строящих по старым правилам, с учетом мер поддержки отрасли, ситуация не критическая, — полагает Никита Стасишин. — Мы видим, что они прошли стресс-тесты. Так что если в регионах и появятся проблемные дома, то, надеюсь, это будут единичные случаи, не связанные с пандемией», — резюмировал он.

Однако если говорить о последствиях для рынка новостроек в целом, то они таковы. На 7,6% снизились объемы ввода жилья в среднем по стране, до 33,6 млн кв. м за январь-июль. Сроки реализации проектов сдвинулись более чем в 75 регионах на два-три месяца. «Сейчас активно работаем с регионами, чтобы нагнать объемы и ожидаем итоговые объемы ввода на уровне прошлого года», — рассказал чиновник.

Подтвердил он и наличие дефицита рабочих рук на объектах жилищного строительства. По его словам, требуется минимум 100 тыс. человек. «Правда, чуть легче стала ситуация с наладчиками оборудования и ИТР, — проинформировал замглавы Минстроя. — Заявки по ним удается максимально оперативно отрабатывать по действующему регламенту с пограничной и миграционной службой, и все, по чьим кандидатурам обращаются региональные власти, заезжают».

Фото: www.pbs.twimg.com

О поддержке низкомаржинальных застройщиков и расширении программы «Стимул»

Никита Стасишин коснулся и анонсированной Минстроем программы поддержки региональных застройщиков с низкой рентабельностью. «У нас готовы все бумаги для запуска программы, сейчас мы их вносим в правительство, чтобы запросить деньги на следующий год, — рассказал он. — Механизм субсидирования кредитов в низкомаржинальных проектах в регионах действительно очень нужен, без него стройку там запустить будет трудно. Надеемся, что программа заработает в течение месяца», — добавил Стасишин.

Он напомнил что в этом году на данную программу может быть выделен 1 млрд руб. «При этом мы надеемся, что будет одобрена наша заявка на три следующих года — 2021-й, 2022-й и 2023-й, — поделился с журналистами чиновник. — Мы просим около 54 млрд руб. — с таким объемом финансирования мы рассчитываем поддержать проекты в регионах площадью 12 млн кв. м», — уточнил Никита Стасишин.

Фото: www.afhc.ru

По его словам, сам расчет низкой маржинальности будет похож на показатель LCR (коэффициент покрытия ликвидности, общий стресс-тест, целью которого является прогнозирование шоков рынка — Ред.). «Банки прекрасно понимают, как его рассчитывать, и ждут выхода этой программы, — сказал замминистра, добавив: — Еще одним ее плюсом, кстати, будет то, что после запуска программы девелоперские проекты с рентабельностью ниже 15% смогут попасть в первую группу риска по 590-й инструкции ЦБ. Это дает возможность кредитным учреждениям не резервировать дополнительные средства по ним, удешевить деньги и увеличить объем финансирования стройотрасли», — заключил он.

Говоря о программе «Стимул», он напомнил, что Минстрой поменял подходы к этой программе. «Если раньше мы отбирали проекты на год, и в первую очередь это были социальные объекты, то сейчас, по поручению вице-премьера, распределим деньги на четыре года, — подчеркнул Стасишин, добавив: — Уже идет обработка заявок регионов, в этот раз стараемся сделать упор на магистральную инженерную инфраструктуру, чтобы снять блок-факторы для старта жилищного строительства. Кроме того, удалось немного увеличить и объемы финансирования программы — на 6,5 млрд руб., решение уже принято».

Фото: www.fingram39.ru

Об инфраструктурных облигациях

Говоря о том, что вовлечению земли в жилищное строительство могут помочь инфраструктурные облигаций, Никита Стасишин напомнил, что механизм их выпуска Минстрой разрабатывает вместе с ДОМ.РФ по поручению премьер-министра Михаила Мишустина и вице-премьера Марата Хуснуллина при содействии помощника Президента Максима Орешкина.

Эти облигации будут размещаться специальным обществом проектного финансирования, или СОПФ, пояснил чиновник. Один СОПФ уже зарегистрирован ДОМ.РФ и сейчас проходит корпоративные процедуры.

 По мнению руководства Минстроя, инфраструктурные облигации прекрасно кооперироваться с программой «Стимул». «Для этого мы планируем внести изменения в нее и запросить дополнительное финансирование, чтобы из средств "Стимула" можно было бы направлять деньги на погашение купонов облигаций», — сообщил Стасишин.

Работать механизм инфраструктурных облигаций будет так. СОПФ, учрежденный ДОМ.РФ, выпускает инфраструктурные облигации, "накрытые" государственной гарантией от Минфина на возврат тела долга. Ценные бумаги продаются в рынок, а привлеченные средства направляются на обеспечение инфраструктурой земельных участков, предназначенных для комплексного жилищного строительства.

 «Естественно, сторонами соглашения со специальным обществом проектного финансирования, являющимся эмитентом облигаций, становятся застройщик, реализующий жилой проект, и банк, открывший для него кредитную линию. Тело долга по инфраструктурных облигациям возвращается только после ввода домов: определенная сумма выручки девелопера после раскрытия счетов эскроу идет на погашение долговых обязательств по ценным бумагам. А вот для купонных выплат, как я уже говорил, скорее всего, будет предоставлена поддержка государства в рамках программы "Стимул"».

Пилотные проекты инфраструктурных облигаций планируется протестировать в Тульской, Нижегородской, Ленинградской, Тюменской и, возможно, Новосибирской областях, сообщил Стасишин. Доходность инвестора должна быть на уровне ОФЗ, а срок — до десяти лет.

«Мы хотим доработать программу до конца года, и со следующего года сделать несколько пилотных эмиссий, — рассказал он. — Это будет действительно классная штука, так как пока в России нет механизма привлечения "длинных денег" для решения проблемы дефицита инженерных систем», — подчеркнул замглавы ведомства.

Фото: www.static.tildacdn.com

О поддержке ИЖС

Говоря о программе поддержки индивидуального жилищного строительства (ИЖС), Стасишин назвал ее «точкой роста, которая может позволить существенно увеличить объемы ввода жилья». Однако здесь, по его словам, нужно сделать несколько основных вещей:

• необходимо, чтобы при кредитовании покупателей индивидуальных домов предмет залога был понятен банкам, что означает индустриальный способ ИЖС;

• комплексное подведение сетей и дорог;

• возможность ипотеки на этапе стройки, в том числе по льготным государственным программам;

• проектное финансирование для застройщиков и расчеты с девелоперами через эскроу-счета для покупателей.

Если соблюсти все эти условия, «тогда все полетит», убежден Никита Стасишин. Потенциал прироста объемов строительства жилья за счет ИЖК он оценивает цифрой до 10 млн кв. м в год.

«Уже сейчас в регионах, где мы делаем "пилоты" с Агентством стратегических инициатив, мы видим огромный интерес людей к индивидуальным домам, — рассказал чиновник. — А там, где есть спрос, всегда родится предложение», — резюмировал он.

Фото: www.cf2.ppt-online.org

О снижении издержек при строительстве жилья

По его мнению, снижать издержки в жилищной строительной отрасли нужно за счет сокращения сроков реализации проектов, получения разрешительной документации, согласования коммуникаций и линейных объектов.

«Это избыточные своды правил и СНиПы и затраты на инженерную и транспортную инфраструктуру, строящуюся за счет девелопера, а потому закладываемые им в стоимость квадратного метра, — перечислил Никита Стасишин, добавив: — Плюс вопрос себестоимости, связан с ценой строительных материалов. Кстати, именно поэтому с ВЭБ.РФ мы прорабатываем вопрос промышленного перевооружения строительной отрасли для выхода на новый качественный уровень панельного домостроения», — проинформировал он.

Свой вклад в сокращение издержек должен внести и ДОМ.РФ, благодаря программе обучения архитекторов, результатом которой станет проектирование домов с максимально эффективным выходом площадей. Наконец, уменьшить затраты девелоперов позволит цифровое моделирование, заключил замминистра.

В заключение интервью его спросили о возможном перегреве рынка новостроек. «Из 99 млн кв. м жилья на этапе строительства у нас продана половина, так что запас предложения еще есть, — сообщил Никита Стасишин. — Никакого перегрева рынка новостроек в России точно нет, — сделал вывод заместитель главы профильного ведомства.

Полностью интервью Никиты Стасишина можно прочесть здесь.

Фото: www.omskrielt.com

Другие публикации по теме:

Никита Стасишин: Государство поможет застройщикам с нерентабельными проектами, но — добросовестным

Никита Стасишин: Ждем повторных заявок от банков, которым в первый раз было отказано в госсубсидировании

Никита Стасишин: Заявки от застройщиков на кредиты с льготными ставками будем рассматривать после 15 июня

Никита Стасишин: Сделаем все, чтобы объемы ввода жилья в этом году были не меньшими, чем в прошлом

Владимир Путин: Поручаю проработать вопрос о преференциях стройке от государства как одной из отраслей, наиболее пострадавших от коронавируса

Об этом говорится в ежегодном докладе уполномоченного при Президенте России по защите прав предпринимателей Бориса Титова главе государства Владимиру Путину. Автор доклада представил его на встрече с Президентом, а сам документ посвящен мерам поддержки предпринимательства, в том числе и в сфере девелопмента, в период пандемии.

Фото: www.kremlin.ru

«В ближайшие шесть лет объемы строительства могут сократиться не менее чем в два раза из-за нехватки собственных средств и не менее чем в 3,5 раза в случае недостаточности или недоступности проектного финансирования», — цитирует ТАСС выдержки из доклада Бориса Титова (на фото справа).

Фото: www.pbs.twimg.com

О недостатках нынешней системы проектного финансирования

Напомним, что Борис Юрьевич является последовательным критиком реформы долевого строительства в том ее варианте, в котором она реализовывается с 1 июля 2019 года.

Система проектного финансирования (с использованием эскроу-счетов) привела к тому, что жилищное строительство в России развивается исключительно в крупнейших агломерациях (15 городов с численностью населения каждого в 1 млн человек и более), отмечает бизнес-омбудсмен в своем докладе Президенту России.

Фото: www.bn.ru

Свой тезис он подтверждает статистикой ЦБ, согласно которой по состоянию на начало мая 2021 года из всего объема кредитов, выданных банками в рамках проектного финансирования строительства (3,57 трлн руб.):

• 43% приходилось на Москву;

• 12% — на Московскую область;

• 7,5% — на Санкт-Петербург;

• оставшиеся 37,5% — на 68 субъектов РФ;

• в 12 субъектах РФ проектное финансирование не предоставлялось вовсе.

Фото: www.edsro.center

В докладе Титова также приведена тревожащая его статистика Единого государственного ресурса застройщиков (портал ЕРЗ.РФ), согласно которой с ноября 2020 года по июнь этого года рынок покинули еще 20% строительных компаний (их число сократилось с 2 800 до 2 200 организаций).

По мнению уполномоченного по защите прав предпринимателей необходимо исключить:

1) завышенные требования к участию собственных средств застройщика в финансировании каждого отдельного проекта;

2) увеличить число уполномоченных банков, заинтересованных в кредитовании низкомаржинальных проектов жилой застройки в регионах;

Фото: www.twitter.com

3) обеспечить застройщикам правовую возможность для поэтапного раскрытия эскроу-счетов, вследствие чего они смогут увеличит качество возводимого жилья;

4) обеспечить в рамках проектного финансирования выделение кредитов на строительство объектов инфраструктуры (школ, детских садов, поликлиник, многоэтажных паркингов), поскольку сегодня строительство таких объектов банками-кредиторами расценивается как низкорентабельное или убыточное.

Фото: www.opptrends.com

О проблеме роста кадастровой стоимости

На встрече с главой государства Борис Титов поднял проблему (она также зафиксирована в его докладе) роста в России кадастровой стоимости недвижимости, вслед за которой неумолимо растет рассчитываемая из этой стоимости налоговая нагрузка на малый и средний бизнес.

В качестве одной из срочных мер бизнес-омбудсмен предлагает ввести мораторий на повышение кадастровой стоимости на 2020—2022 годы по всем субъектам РФ.

«Мы хотели, чтобы ее [кадастровую стоимость — Ред.] зафиксировали на уровне 2019 года, потом — на уровне 2020-го, но решение так и не состоялось», — заметил он.

«Изначально эта мера была спорная, — отозвался глава государства. — Надо прорабатывать это с нашими крупными городами. Это актуально, прежде всего, для крупных мегаполисов и их доходов», — подчеркнул Президент.

Фото: www.profiz.ru

Для установления пониженных ставок налога на имущество Титов предложил применять следующие критерии: площадь объектов и их кадастровая стоимость, срок эксплуатации объекта, налоговый режим, местонахождение объекта. А в зависимости от площади и кадастровой стоимости объекта — устанавливать нулевую ставку по налогу на имущество организаций и физлиц в отношении объектов недвижимости площадью до 150 кв. м, чья кадастровая стоимость составляет не более 3 млн руб.

Для объектов площадью от 150 до 500 кв. м и кадастровой стоимостью до 10 млн руб. бизнес-омбудсмен предлагает ввести налоговую ставку в размере не более 0,5%, а для объектов площадью от 500 до 1 тыс. «квадратов» и кадастровой стоимостью до 20 млн руб. — не более 1%.

Фото: www.i-parks.ru

О совершенствовании системы защиты прав предпринимателей

Владимир Путин поддержал инициативу бизнес-омбудсмена Бориса Титова по организации совместного с Генеральной прокуратурой РФ мониторинга реализации федерального 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле (надзоре) в Российской Федерации».

По словам Титова, данный закон очень благоприятен для бизнеса, так как в нем в противовес наказанию делается акцент на профилактике нарушений, на применении риск-ориентированных подходов и на «недопущении необоснованного ограничения прав контролируемых лиц».    

Вместе с тем необходимо, чтобы контрольно-надзорные органы формировали такую правоприменительной практику 248-ФЗ, которая бы отвечала не только его букве, но и духу, подчеркнул Титов.

В своем докладе Президенту России он привел данные статистического опроса Федеральной службы охраны об административной среде в России.

Фото: www.yandex.ru

Согласно им, 85% предпринимателей считают, что, несмотря на мораторий на проверки и иные послабления в контрольно-надзорной сфере, административная нагрузка на их бизнес в 2020 году или увеличилась, или не изменилась.

А более 50% респондентов прогнозируют, что административная нагрузка на их бизнес не снизится и по итогам этого года, несмотря на вступление в силу «регуляторной гильотины», нового закона о контрольно-надзорной деятельности и дальнейшего моратория на проверки.

Это говорит о накопившемся недоверии к действиям государства в данной сфере, отмечается в докладе Титова.

Он предлагает в перспективе ввести (в рамках 248-ФЗ) новые принципы государственного контроля. В частности:

● сделать предупреждение безальтернативной санкцией для субъекта малого и среднего предпринимательства (МСП), если нарушение выявлено впервые, и оно не привело к причинению вреда жизни и здоровью людей;

Фото: www.u-f.ru

● распространить предупреждения на нарушения в налоговой сфере (если действия не умышленны и допущены впервые);

● разрешить накладывать штраф, только если административное производство открыто в ходе контрольно-надзорного мероприятия, проводимого по согласованию с прокуратурой;

● снизить на 50 % размеры штрафов для МСП, ИП и самозанятых и установить дифференцированные суммы штрафов в процентах от выручки хозяйствующего субъекта за определенный период (по аналогии со штрафами за антимонопольные нарушения);

● исключить одновременное административное наказание организации и ее должностного лица.

Фото: www.your-finance.ru

Также Титов предложил внедрить при поддержке государства систему финансового страхования субъектов предпринимательства от неправомерных действий (бездействия) контрольно-надзорных органов. Речь идет о том, чтобы ввести добровольное страховании бизнеса при одновременном софинансировании взносов со стороны государства.

В случае судебного подтверждения факта нарушения со стороны контрольного органа страховая компания должна будет выплатить предприятию компенсацию, а затем взыскивать понесенный ущерб с госоргана и его должностных лиц.

Фото: www.storage.myseldon.com

СПРАВКА

В ежегодный доклад Уполномоченного при Президенте России по защите прав предпринимателей Бориса Титова Президенту России о результатах деятельности бизнес-омбудсмена в 2020 году по уже сложившейся традиции включен «Реестр системных проблем российского бизнеса».

В него вошло 336 проблем, распределенных по 37 тематическим направлениям. 111 проблем заявлены в докладе вновь, остальные 225 остались с прошлых лет, поскольку их решение до сих пор не найдено. 45 проблем, указанных в докладе прошлого года, решены полностью или частично.

При подготовке реестра использовались результаты обработки жалоб и обращений предпринимателей, предложения экспертов ключевых деловых ассоциаций, а также аналитические материалы центра общественных процедур «Бизнес против коррупции» и Института экономики роста им. П. А. Столыпина.

Кроме того, в этот раз доклад бизнес-омбудсмена пополнился тремя специальными разделами: «МСП/Постковид. Время для системных решений», «Имущественные отношения. Право собственности и стоимость владения», и «Состояние рынка крепкой алкогольной продукции. Предложения по противодействию нелегальному обороту».

В целом меры государственной поддержки бизнеса в пандемию Борис Титов оценил как взвешенные, особо отметив отсутствие полного локдауна на второй стадии пандемии осенью-зимой 2020 года.

Другие публикации по теме:

Борис Титов: Проектное финансирование тормозит развитие жилищного строительства на местах

Борис Титов: Действующую модель проектного финансирования следует упростить

За что Борис Титов критикует принятый Госдумой в первом чтении законопроект о совершенствовании кадастровой оценки недвижимости

Борис Титов: Действующая модель проектного финансирования бизнес не устраивает!

Борис Титов: Риски реформы строительной отрасли осложнят наращивание объемов ввода жилья

Борис Титов: С отменой долевого финансирования выйти на 120 млн кв. м жилья в год будет невозможно