В связи со сложной экономической ситуацией в стране Национальное объединение строителей (НОСТРОЙ) предложило Минстрою России принять более 120 мер по поддержке строительной отрасли.

Фото: www.avatars.mds.yandex.net

Все они изложены в письме, которое руководство объединения направило в адрес главного строительного ведомства страны, сообщил на онлайн-конференции исполнительный директор НОСТРОЙ Виктор Прядеин (на фото).

Фото: www.zanostroy.ru

Среди 84 первоочередных (оперативных) мер, которые предлагает принять Минстрою Нацобъединение строителей, можно назвать следующие:

• предоставить строительным компаниям (подрядным организациям, застройщикам и техническим заказчикам) налоговые каникулы по всем налогам, авансовым платежам по налогам и страховым взносам до конца 2021 года без обеспечения;

Фото: www.news.sarbc.ru

• в связи с резким снижением рубля и роста цен на стройматериалы ввести госсубсидирование по кредитам подрядных организаций в размере 50%, рассрочку и реструктуризацию по существующим кредитам на строительство, 6-месячный мораторий на их выплату, налоговые каникулы подрядчикам, застройщикам, техническим заказчикам по НДС и налогу на прибыль до конца 2021 года, а также индексацию стоимости строительных контрактов;

• на время карантинных мероприятий cнизить размер отчислений во внебюджетные фонды с Фонда оплаты труда, в том числе до нуля;

• объявить мораторий на пени, штрафы по налоговым и неналоговым платежам в бюджеты всех уровней;

Фото: www.bogaziciis.com

• принять решение и выделить необходимые средства для 50-процентного госсубсидирования процентных ставок:

— застройщикам, использующим проектное финансирование;

— по кредитам подрядных организаций, взятым для организации исполнения строительных контрактов;

• обеспечить госсубсидирование ставок по банковским кредитам для строительных организаций и предприятий ЖКХ вне рамок проектного финансирования, в том числе по банковским кредитам для выплаты заработной платы, оплаты аренды, приобретения сырья и материалов;

Фото: www.s.pfst.net

• не допускать увеличения в 2020 году кадастровой стоимости земельных участков, в отношении которых были приняты решения о ее пересмотре в сторону уменьшения;

• разрешить саморегулируемым организациям использовать часть компенсационных фондов, которая суммарно превышает уровни ответственности действующих членов, для выдачи льготных краткосрочных займов своим членам, в том числе для выплаты заработной платы работникам.

Фото: www.openfile.ru

Что касается предложенных НОСТРОЙ долгосрочных мер поддержки отрасли, то здесь длинный список из 51 пункта открывают следующие предложения:

• установить досудебный порядок урегулирования споров при выявлении строительных недостатков объектов недвижимости, c акцентом на предъявление застройщику обычного требования об устранении недостатков (устранение негативного для отрасли фактора т.н. потребительского экстремизма);

Фото: www.infokanal55.ru

• предоставить застройщикам доступ к поэтапному раскрытию счетов эскроу при достижении определенной степени строительной готовности объекта недвижимости;

• упросить процедуру по согласованию выдачи кредитов застройщику в рамках проектного финансирования и сократить сроки получения проектного финансирования (текущая практика — до 45 суток).

Фото: www.lawr.ru

Полностью с перечнями оперативных и долгосрочных мер поддержки строительной отрасли в текущей кризисной ситуации, предложенных Минстрою Национальным объединением строителей, можно ознакомиться здесь.

Другие публикации по теме:

Эксперты: Неделя простоя строительства потребует в два-три раза больше времени на перезапуск

А как у них: cтроительный бизнес за рубежом в период коронавирусной пандемии

Минпромторг поддерживает бесперебойную работу поставщиков стройматериалов

Эксперт: в кризис следует разрешить застройщикам поэтапно раскрывать эскроу-счета

Поручения Председателя Правительства РФ о дополнительных мерах поддержки экономики, включая стройкомплекс

НОСТРОЙ: средства компенсационных фондов строительных СРО восстановлены до уровня 2016 года

НОСТРОЙ: по ряду показателей нацпроекта «Жилье и городская среда» наблюдается отставание

НОСТРОЙ определит оптимальные технологии скоростного возведения домов

Верховный Суд РФ 3 декабря 2024 года вынес Определение №303-ЭС24-12863 по делу об оспаривании решений администрации муниципального образования об отказе в выдаче разрешений на строительство трех многоквартирных жилых домов из-за отсутствия технических условий подключения МКД к сетям электроснабжения, на отвод ливневых вод и организации проезда к земельным участкам.

Фото: Александр Тарасенков / Фотобанк Лори   

Как следует из материалов дела, Застройщик (Общество) 23.08.2023 обратился в Администрацию с заявлениями о выдаче разрешения на строительство (РС) в отношении трех многоквартирных домов (МКД). Администрация письмами от 28.08.2023 отказала Обществу в выдаче РС исходя из того, что в разделе I «Пояснительная записка» прилагаемой проектной документации (ПД) отсутствуют технические условия (ТУ) подключения МКД к сетям электроснабжения, ТУ на отвод ливневых вод, ТУ организации проезда к земельным участкам (ЗУ).

Полагая, что данные отказы Администрации не соответствуют закону и нарушают его права и законные интересы, Общество обратилось в арбитражный суд. Арбитражный суд первой инстанции решением от 26.10.2023, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 15.02.2024 и постановлением кассационной инстанции от 22.04.2024, удовлетворил требования Общества, признав незаконными решения Администрации и обязал Администрацию восстановить нарушенные права Общества путем выдачи ему разрешений на строительство трех МКД.

Суды исходили из того, что у Общества отсутствовала обязанность по представлению с заявлениями о выдаче РС ТУ, поименованных Администрацией в оспариваемых решениях, поскольку:

• выдача ТУ, предусмотренных ч. 7 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ, является государственной услугой, реализуемой органом муниципальной власти на территории РФ;

• несоответствие проектных решений потребности в электрической энергии ТУ подключения к сетям электроснабжения, а также начало строительства без получения соответствующего разрешения не относятся к законным основаниям для отказа в выдаче РС;

• Администрация не указала, какие именно проектные решения потребности в электрической энергии не соответствуют ТУ подключения к сетям электроснабжения и в чем данное несоответствие выражается;

• поскольку Общество, начиная с 20.03.2023, неоднократно обращалось в Администрацию за выдачей РС, получая отрицательные решения по данным обращениям, а иных, помимо четырех изложенных в оспариваемых решениях, оснований Администрацией не указано, с целью восстановления нарушенных прав и законных интересов Общества на Администрацию необходимо возложить обязанность выдать разрешения на строительство МКД.

Верховный Суд не согласился с данными выводами, указав, что из совокупного толкования норм градостроительного законодательства следует, что ТУ подключения (технологического присоединения) МКД к сетям инженерно-технического обеспечения (электроснабжение, водоотведение, водоснабжение, теплоснабжение, газоснабжение) являются исходными и обязательными документами на этапе подготовке ПД.

В отношении ПД, разработанной в отсутствие ТУ подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства (ОКС) к сетям инженерно-технического обеспечения, не подлежит выдаче положительное заключение экспертизы, поскольку такая документация не может быть признана соответствующей законодательству.

Вывод судов о том, что у Общества отсутствовала обязанность по представлению с заявлениями о выдаче РС ТУ, поименованных Администрацией в оспариваемых решениях, поскольку выдача ТУ является государственной услугой, реализуемой органом муниципальной власти на территории РФ, является неправомерным.

По смыслу действующего законодательства, обязанность по предоставлению в составе пояснительной записки и ПД ТУ на подключение объекта к существующим сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе к сетям электроснабжения, возложена непосредственно на застройщика, обращающегося с заявлением о выдаче РС.

Фото: © Татьяна T / Фотобанк Лори 

Выдача ТУ подключения (технологического присоединения) ОКС к сетям инженерно-технического обеспечения (электроснабжение, водоотведение, водоснабжение, теплоснабжение, газоснабжение) не является государственной или муниципальной услугой и осуществляется соответствующими ресурсоснабжающими (сетевыми) организациями по заявлениям застройщика.

РС как документ, получению которого предшествует подготовка ПД и ее экспертиза, является гарантией, выдаваемой государственными органами и подтверждающей надежность конструкций строящегося объекта и его безопасность для жизни и здоровья людей.

Поскольку суды не исследовали документацию, представленную Обществом для выдачи разрешений на строительство МКД, и не дали оценку ее соответствия требованиям законодательства, отсутствовали правовые основания для возложения на Администрацию обязанности выдать соответствующие РС.

Принимая во внимание изложенное, Судебная коллегия Верховного Суда РФ посчитала, что суды трех инстанций существенно нарушили нормы материального и процессуального права, неполно исследовали обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, поэтому обжалуемые судебные акты подлежат отмене, а дело направлено на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам!

Другие публикации по теме:

Эксперты выяснили, может ли количество судебных разбирательств повлиять на стоимость квартир

Разработан новый порядок подготовки проектов по сохранению объектов культурного наследия

Конституционный Cуд приостановил возможность накладывать штрафы за неиспользование в срок земельного участка для ИЖС

Верховный Суд поддержал компанию в ее споре с Росреестром об исправлении технической ошибки

Вместо разрешения — запись в реестре: Правительство РФ планирует упростить получение документов в сфере строительства

Правительство установит случаи, когда не требуется разработка рабочей документации

Ростехнадзор переходит на реестровую модель выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию энергоустановок

Критерии для отнесения строений и сооружений к объектам вспомогательного использования

Мосгосстройнадзор теперь уполномочен проводить судебную строительно-техническую экспертизу

Минстрой разъяснил, как следует проводить независимую оценку квалификации специалистов технических служб

В разрешениях на строительство и на ввод появится дополнительная информация

Верховный Суд о вине подрядчика при просрочке выполнения договорных работ