На своем портале ведомство разместило проект Стратегии развития строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства РФ до 2030 года с прогнозом на период до 2035 года (Стратегия).

Фото: www.юкщит.рф

Проект Стратегии, о подготовке которой неоднократно рассказывал портал ЕРЗ.РФ, является документом стратегического планирования, охватывающим обширный объем направлений и устанавливающим достижение конкретных показателей при реализации запланированных мероприятий.

В качестве основных целей Стратегии обозначены:

• повышение комфорта, качества и уровня жизни граждан;

• формирование высокотехнологичных, конкурентоспособных отраслей строительства и жилищно-коммунального хозяйства;

Фото: www.kmvinform.ru

• минимизация негативного воздействия на окружающую среду.

Мероприятия Стратегии реализуются в два этапа. Первый этап реализуется в период с 2020-го по 2024 год, второй этап — с 2025-го по 2030 год. В качестве базового периода определен 2020 год.

Реализация Стратегии планируется осуществлять за счет средств всех уровней бюджетной системы РФ и за счет финансовых инструментов т.н. инфраструктурного меню. В качестве внебюджетных источников указываются тарифы, плата за технологическое присоединение (подключение) и использованием механизма ГЧП.

Предусматривается три варианта Стратегии:

• Базовый сценарий, который предполагает достаточное финансовое обеспечение строительной отрасли, доступность строительных и трудовых ресурсов, увеличение спроса, положительную динамику жилищного, промышленного и инфраструктурного строительства.

• Агрессивный сценарий, при котором предполагается улучшение макроэкономического климата, опережающая реализация мероприятий, предусмотренных Стратегией, а также выделение дополнительных средств финансирования.

Стратегия не предусматривает сценария, при котором рассматривалась бы возможность недостаточного финансирования строительной отрасли и другие неблагоприятные факторы.

При агрессивном сценарии объем жилищного строительства, ввода многоквартирных жилых домов и жилья, построенного населением, с 2023-го по 2028 годы должны расти быстрее, чем при базовом сценарии. При этом независимо от сценария развития с 2029 года эти показатели достигают максимальных плановых значений и перестают расти.

В 2029 году объем ввода жилья должен составить не менее 120 млн кв. м ежегодно. При этом ключевым риском недостижения данного целевого показателя указывается рост ставок по ипотеке.

Фото предоставлено компанией Брусника

В результате реализации Стратегии к 2030 году планируется:

• построить 1 млрд кв. м жилья (каждый пятый квадратный метр жилой площади в России будет новым). Для обеспечения строительства к 2030 году 1 млрд кв. м жилья необходимо более 70 трлн руб. частных инвестиций и значительный объем (около 7 трлн руб.) инвестиций в создание инфраструктуры для жилищного строительства.;

• обеспечить объем находящихся в стадии строительства МКД в размере не менее 140 млн кв. м;

• достигнуть обеспеченности населения жильем на уровне 33,8 кв. м/чел.;

• реализовать агломерационный потенциал городов: в 41 агломерации должны быть созданы условия для сбалансированного градостроительного развития, более 15 агломераций имеют темпы экономического роста выше среднероссийских;

Фото: www.sasn.ru

• создать условия для ускоренной ликвидации накопившейся очереди граждан и осуществить переход на обеспечение их жильем в плановом порядке. Как отмечается в Стратегии, по состоянию на 01.01.2021 на учете нуждающихся в жилых помещениях (имеющих право на предоставление социальной выплаты) состоят 854,3 тыс. семей, подлежащих обеспечению жильем (потребность в средствах федерального бюджета — около 1,5 трлн рублей), в том числе 31,51 тыс. инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, и 281,9 тыс. детей-сирот. Основной задачей Стратегии в данном направлении является обеспечение жильем граждан до 2030 года, а также завершение до 2025 года мероприятий по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов и отдельных категорий граждан, проживающих на территории Республики Крым и г. Севастополя;

• к 2024 году восстановить права всех обманутых дольщиков;

• обеспечить превышение ежегодного объема расселения над ежегодным объемом признания жилья аварийным. До конца 2024 года расселено не менее 6,8 млн кв. м аварийного жилья. В период 2025—2030 годов должно быть расселено 16,8 млн кв. м аварийного жилья;

Фото: www.progoroduhta.ru

• обеспечить развитие ИЖС («Мой частный дом») и достигнуть объема ввода ИЖС в размере 50 млн кв. м ежегодно. По данному направлению в числе прочего планируется:

- создать условия для ипотечного кредитования ИЖС, в том числе при строительстве хозяйственным способом;

- распространить проектное финансирование с использованием счетов эскроу на ИЖС;

 - установление «выравненного платежа» за подключение ко всем видам сетей;

- запуск массового строительства индивидуальных жилых домов индустриальным способом;

• увеличение объемов строительства многоэтажных жилых зданий с применением деревянных конструкций, в том числе перекрестно-клееных CLT-панелей.

Фото: www.cian.ru

В Стратегии запланирована поддержка ипотечного кредитования. В качестве основной задачи Стратегии в данном направлении является обеспечение доступности ипотеки для не менее половины российских семей в целях обеспечения стабильного долгосрочного спроса на жилье и опережающего роста запуска новых проектов.

В результате реализации Стратегии к 2030 году должно быть обеспечена выдача не менее 2,3 млн кредитов ежегодно, в том числе не менее 30% — на новостройки.

В качестве стратегической задачи обозначено также развитие рынка арендного жилья (коммерческого и некоммерческого использования). В настоящее время доля арендного жилья на рынке составляет порядка 10%. В результате реализации Стратегии к 2030 году будут обеспечены ежегодные объемы строительства арендного жилья в объеме до 5 млн кв. м.

Фото: www.ree-m2.ru

В рамках реализации административной и цифровой трансформации необходимо отметить следующие мероприятия:

• внедрение института главных экспертов проекта, к полномочиям которых будет отнесена организация процесса государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий

• обеспечение реализации принципа «нет регламента — нет процедуры»;

• введение возможности установления муниципальными образованиями требований к архитектурному облику объектов параметрическим образом;

• консолидация строительства федеральных «гражданских объектов» капитального строительства у единого государственного заказчика капитального строительства;

Фото: www.zanostroy.ru

• переход на использование ТИМ для всего жизненного цикла ОКС;

• создание суперсервиса «Цифровое строительство»;

• создание системы управления требованиями безопасности и качества объектов капитального строительства на основе цифрового Реестра требований в строительной отрасли;

Кроме того, Стратегия затрагивает задачи совершенствования системы ценообразования, контрактации, технического регулирования в строительстве.

Не остались без внимания вопросы технологического присоединения объектов капитального строительства к инженерным сетям, энергоэффективности и экологичности строительства, кадров и профессиональной трансформации строительной отрасли.

В качестве ключевого фактора развития строительной отрасли выделены инновации в области строительства, строительных материалов и строительных технологий.

Фото: www.gis96.ru

Основные проблемы развития промышленности строительных материалов — неравномерное размещение производств, высокая стоимость продукции для потребителя с учетом стоимости доставки, а в отдельных случаях и отсутствие российских аналогов продукции с требуемыми потребительскими свойствами и качествами.

Большое внимание в Стратегии уделено развитию института экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий.

Минстрой указывает на необходимость перехода от оценки соответствия проектных решений требованиям технических регламентов и иным установленным требованиям (нормоконтроль) к оценке эффективности проектных решений и их соответствию современным инженерным решениям и технологиям.

Еще одним из перспективных направлений развития института экспертизы проектной документации является переход к параллельному проектированию и строительству и создание Единой цифровой платформы экспертизы.

Фото: www.omskrielt.com

Другие публикации по теме:

Строительству посвящены семь из сорока двух стратегических инициатив, утвержденных Правительством

Проект Стратегии развития строительной отрасли и ЖКХ представят на утверждение Правительству в начале февраля

Стратегию развития строительной отрасли и ЖКХ планируется утвердить в начале 2021 года

Строительная Стратегия-2030 будет дорабатываться

Главный для отрасли стратегический документ разработан и поступил в Кабмин

Минстрой поддержал включение стандарта КРТ в Стратегию развития строительной отрасли-2030

Стратегия развития строительной отрасли: приоритеты и цифры

Стратегии развития строительной отрасли и сферы ЖКХ сведут в один документ

Стратегия развития строительной отрасли: структура, рабочие группы, проектные команды и сроки

Стратегию развития ЖКХ в России эксперты будут разрабатывать под руководством Минстроя

Разработкой Стратегии развития строительной отрасли займутся 11 команд, координация возложена на Аналитический центр при Правительстве РФ

Стратегия 2030: специалисты обсудили вопросы развития экспертизы и совершенствования ценообразования

В разработке Стратегии развития строительной отрасли поучаствуют эксперты

Минстрою поручено разработать стратегию развития отрасли, сделав упор на рост частных строительных компаний и цифровизацию

О необходимости завершить доработку документа в этот срок глава Минстроя Ирек Файзуллин заявил на совещании, которое прошло под его руководством на площадке Российского союза строителей. 

Фото предоставлено компанией Брусника

На окончательную доработку текста «Стратегии развития строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства до 2035 года» есть еще неделя, после чего итоговый документ будет направлен на рассмотрение и утверждение в Правительство, заявил Ирек Файзуллин (на фото в центре).

Фото: www.nostroy.ru

Напомним, что в рамках строительного раздела в проекте Стратегии (документ разрабатывается Минстроем с 2018 года при участии ряда отраслевых экспертных организаций) одной из главных задач заявлено создание не позднее 2030 года условий для увеличения объемов жилищного строительства до уровня не менее 120 млн кв. м ежегодно и улучшения жилищных условий для не менее 5 млн семей в год.

В последней версии Стратегии (полностью можно ознакомиться здесь) указано, что основными условиями достижения этих показателей станут, в частности: 

Фото: www.exchange.1maysk.ru

1) развитие всех видов строительства жилья, включая ИЖС, ЖК и ЖСК;

2) развитие финансовых механизмов системы государственного жилищного строительства, материнского капитала, проектного финансирования с использованием счетов эскроу и доступной ипотеки.

В числе промежуточных задач, которые предстоит решить отрасли в течение ближайших десяти лет, в документе перечислены следующие:

● разработка мер по жилищному строительству жилых единиц различных типов для поддержки роста размеров семей: квартир различной площади, частных домов, таунхаусов и других форматов жилья;

Фото: www.progoroduhta.ru

● развитие рынка земельных участков, обеспеченных коммунальной инфраструктурой, для всех типов жилищного строительства с предоставлением этих участков за доступную плату либо бесплатно для категорий граждан, установленных в соответствии с жилищным или иным законодательством страны;

● cовершенствование системы проектного финансирования жилищного строительства, снижение кредитной нагрузки на застройщиков на основе счетов эскроу, распространение новой схемы финансирования на ЖСК и объекты ИЖС;

Фото: www.andominanta.ru

● повышение доступности ипотечного жилищного кредитования, ликвидности ипотечных ценных бумаг, контроля платежеспособности семей;

● подготовка градостроительных решений по комплексному развитию территорий (КРТ) и реализации комплексной малоэтажной жилой застройки с учетом возведения объектов социальной, транспортной, инженерной и коммунальной инфраструктуры.

Фото: www.phototass4.cdnvideo.ru

В строительном разделе Стратегии также перечислены основные проблемы жилищного строительства, требующие устранения для реализации вышеуказанных задач:

● рост цен на жилье в многоквартирных домах (МКД) в регионах, где нет достаточных предложений жилья из-за роста цен на стройматериалы, а также из-за неразвитости системы проектного финансирования и недоступности кредитов для застройщиков; 
● значительное преобладание доли малых квартир в многоэтажных МКД, препятствующее росту рождаемости и увеличению численности населения;

Фото: www.blog.b2b-export.co

● строительство зданий с апартаментами без обеспечения жилищных прав граждан, требований по безопасности и комфорту проживания.

● неразвитость практики строительства наемного жилья для привлечения средств бизнеса в массовое жилищное строительство; 

● сложность получения кредита застройщиками под осуществление застройки из домов ИЖС, а также ипотечного кредита населением для ИЖС;

● неразвитость индустриальной базы малоэтажного домостроения.

Фото: www.люберцы.рф

Итогом совещания, посвященного обсуждению последней версии проекта «Стратегии строительной отрасли и ЖКХ до 2035 года» перед ее представлением в Правительство, стало подписание соглашения о взаимодействии по реализации основных положений данного документа между Торгово-промышленной палатой РФ и тремя отраслевыми СРО: Национальным объединением изыскателей и проектировщиков (НОПРИЗ), Национальным объединением строителей (НОСТРОЙ), Российским союзом строителей (РСС).

Фото: www.dpo-ilm.ru

Фото: www.omskrielt.com

Другие публикации по теме:

Стратегию развития строительной отрасли и ЖКХ планируется утвердить в начале 2021 года

Как изменятся правила госпрограммы обеспечения доступным и комфортным жильем

Как исполняется программа стимулирования развития жилищного строительства

Программа поддержки низкомаржинальных застройщиков с рентабельностью менее 15% будет запущена в ближайшее время

Новые решения Правительства для развития жилищного строительства и инфраструктуры

Что и кому поручил Президент для достижения национальной цели «Комфортная и безопасная среда для жизни»

Минстрой не планирует вносить серьезные изменения в нацпроект «Жилье и городская среда»

Стало известно содержание утвержденного общенационального плана по восстановлению экономики

Минстрой подготовил отчет по выполнению плана мероприятий развития конкуренции в строительстве и ЖКХ

Что Президент поручил Правительству по направлению «Строительство»

Строительный и жилищно-коммунальный комплекс будут развивать в рамках одного документа

По каким лекалам будут развиваться в стране строительство и коммунальная сфера, пока неясно

Стратегия развития ЖКХ на период до 2035 года: каким будет этот документ в части управления многоквартирными домами?

Строительная Стратегия-2030 будет дорабатываться

Главный для отрасли стратегический документ разработан и поступил в Кабмин

Стратегии развития строительной отрасли и сферы ЖКХ сведут в один документ

Стратегию развития ЖКХ в России эксперты будут разрабатывать под руководством Минстроя

Разработкой Стратегии развития строительной отрасли займутся 11 команд, координация возложена на Аналитический центр при Правительстве РФ

В разработке Стратегии развития строительной отрасли поучаствуют эксперты

Владимир Путин провел обсуждение стратегии развития жилищной сферы

Минстрой представит Президенту стратегию развития жилищной сферы до 2025 года

Дмитрий Гордеев (Институт экономики города): Похоже, в Минстрое уже осознали, что с помощью ГИС ЖКХ информацию до людей не доведешь