На портале правовой информации опубликовано Постановление Правительства РФ №680 от 16.04.2022 «Об установлении порядка и случаев изменения существенных условий государственных и муниципальных контрактов, предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия».

Фото: www.metragi.ru

Постановление устанавливает особые правила изменения существенных условий государственных и муниципальных контрактов, предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства (ОКС), проведение работ по сохранению объектов культурного наследия в 2022 году (контракт).

В частности, устанавливается, что при возникновении в ходе исполнения контракта независящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения, допускаются следующие изменения существенных условий контракта:

• изменение (продление) срока исполнения контракта, в том числе в связи с необходимостью внесения изменений в проектную документацию (ПД), включая контракт, срок исполнения которого в соответствии с положениями 44-ФЗ ранее изменялся;

• изменение объема и (или) видов выполняемых работ по контракту, спецификации и типов оборудования, предусмотренных ПД;

• изменения, связанные с заменой строительных ресурсов на аналогичные строительные ресурсы, в том числе в связи с внесением изменений в ПД;

• изменение отдельных этапов исполнения контракта, в том числе наименования, состава, объемов и видов работ, цены отдельного этапа исполнения контракта;

• установление условия о выплате аванса или об изменении установленного размера аванса;

• изменение порядка приемки и оплаты отдельного этапа исполнения контракта, результатов выполненных работ.

В указанных случаях изменения существенных условий контракта государственным или муниципальным заказчиком, в том числе влекущие увеличение цены контракта более чем на 30%, могут быть внесены в пределах доведенных в соответствии с бюджетным законодательством РФ лимитов бюджетных обязательств на срок исполнения соответствующего контракта.

В случае если при увеличении цены контракта такая цена превышает стоимость ОКС, указанную в акте (решении) об осуществлении капитальных вложений, не требуется:

• внесения изменений в акт (решение) об осуществлении капитальных вложений;

• проведения проверки инвестиционного проекта на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения, а также уточнение расчета интегральной оценки эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения, предусмотренные Постановлением Правительства РФ №590 от 12.08.2008.

Фото: www.legal.report

Постановление устанавливает следующий порядок изменения существенных условий контракта:

• поставщик (подрядчик, исполнитель) направляет заказчику в письменной форме предложение об изменении существенных условий контракта с приложением информации и документов, обосновывающих такое предложение, а также подписанного проекта соглашения об изменении условий контракта;

• заказчик в течение 10 рабочих дней со дня, следующего за днем поступления предложения об изменении существенных условий контракта, по результатам рассмотрения такого предложения направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) подписанное соглашение об изменении условий контракта и в соответствии с 44-ФЗ включает информацию об изменении контракта в реестр контрактов либо в письменной форме отказ об изменении существенных условий контракта с обоснованием такого отказа.

Положения Постановления №680 рекомендовано учитывать всем государственным заказчикам, работающим по 44-ФЗ.

Ранее Минстрой России разослал в адрес субъектов РФ письмо №15274-ИФ от 09.04.2022 в котором указал, что вопрос возможности увеличения цены контракта, предметом которого является выполнение работ по строительству и который заключен на срок менее одного года в связи с ростом цен на строительные ресурсы урегулирован.

В своем письме Минстрой указывает, что п. 8 ч. 1 ст. 95 44-ФЗ предусмотрена возможность изменить существенные условия контракта на выполнение строительных работ (в том числе цену контракта), если такой контракт заключен на срок не менее одного года. При этом изменение осуществляется при наличии в письменной форме обоснования такого изменения на основании решения Правительства РФ, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ, местной администрации и при условии, что такое изменение не приведет к увеличению срока исполнения контракта и (или) цены контракта более чем на 30%.

С целью поддержки заказчиков и подрядных организаций в сложившихся экономических условиях в связи с ростом стоимости строительных ресурсов в 2021 году Постановлением Правительства РФ №1315 от 09.08.2021 установлены случаи, при которых допускается изменять существенные условия контракта, в том числе изменение (увеличение) цены контракта, а также порядок проведения таких изменений.

Фото: www.np-ciz.ru

Как указано в письме, возможно изменять цену действующего контракта (не более чем на 30 %) стоимостью более 1 млн руб., в связи с ростом цен на строительные ресурсы, в том числе в рамках исполнения государственного оборонного заказа.

Для контрактов с ценой свыше 100 млн руб. изменения возможны только после проведения государственной экспертизы в части проверки достоверности определения сметной стоимости, которая будет осуществляться в сокращенные сроки (до 14 дней).

Изменения в 44-ФЗ, внесенные 476-ФЗ от 30.12.2021, позволяют в 2021 и 2022 годах применять положения п. 8 ч. 1 ст. 95 44-ФЗ к контрактам, которые заключены на срок менее одного года.

Изменение существенных условий контракта, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу ОКС, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия; контракта жизненного цикла в случае, если предметом такого контракта являются новые машины и оборудование, а также контракта, предметом которого может быть одновременно выполнение работ по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию ОКС, и заключенных до 01.01.2023; допускается по соглашению сторон, если при исполнении такого контракта возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения.

Ранее портал ЕРЗ.РФ рассказывал про письмо №7797-ИФ/09 от 01.03.2022, которым Минстрой России разъяснил порядок применения Постановления Правительства РФ №1315 от 09.08.2021. Этот документ разъясняет и регламентирует возможность менять заключенные контракты на выполнение строительных работ из-за роста цен строительных ресурсов.

Другие публикации по теме:

В текущем году аванс по госконтрактам будет составлять до 90% от цены контракта

Максимальные авансовые платежи по стройконтрактам в Москве повышены с 50% до 70%

Как изменится порядок определения начальной максимальной цены контракта

Как можно менять заключенные контракты на выполнение строительных работ из-за роста цен на строительные ресурсы

Минстрой России разъяснил применение подходов при расчете государственных контрактов

Увеличение цены контракта определяется по результатам проверки достоверности определения сметной стоимости строительства

Минстрой опубликовал рекомендуемые формы сметы

Как изменить размер цены контракта из-за роста цен на строительные ресурсы

Как изменить цену контракта при существенном росте стоимости строительных ресурсов

Как изменить размер цены контракта из-за роста цен на строительные ресурсы

В первые два месяца года российские девелоперы вывели на рынок 4,5 млн кв. м жилья. Это на 23% меньше, чем было в январе — феврале 2024-го. Такие данные Аналитического центра ДОМ.РФ привели «Ведомости».

Фото: © Сергеев Валерий / Фотобанк Лори 

Снижение активности застройщиков подтвердили изданию и другие эксперты. Согласно их информации, лидером по падению объемов нового строительства стала Московская область, где этот показатель сократился на 59%, до 161 тыс. кв. м.

На втором месте Москва (418 тыс. кв. м, -46%), на третьем — Санкт-Петербург (383 тыс. кв. м, -35%).

Фото из архива И. Литвиновой

Лишь в Ленинградской области лотов в предложении стало на 26% больше, а в квадратных метрах новое строительство увеличилось на 46%, уточнила руководитель сектора новостроек сервиса Яндекс Недвижимость Ирина Литвинова (на фото).

Фото: NF Group

Запуск новых проектов снижается на фоне высокой базы прошлого года, когда многие застройщики ориентировались на прогнозы о том, что ключевая ставка ЦБ к декабрю опустится до 13%, напомнила управляющий директор NF Dom Наталья Сазонова (на фото).

Поэтому они и начинали новые проекты, надеясь, что финансирование для них станет более доступным. Но этого не произошло. В октябре регулятор поднял ставку до рекордных 21%, и этот уровень держится до сих пор.

Фото из архива А. Юсуповой

Как итог — кредиты на новый проект (если нет существенных поступлений на счета эскроу) привлекаются под 27% годовых, что делает его реализацию экономически нецелесообразной, пояснила управляющий партнер Юникей Айгуль Юсупова (на фото).

Часть застройщиков уже объявили о переносе запуска объектов на 2026—2027 годы.

Фото: cdn.fsk.ru

Например, ГК ФСК отложила вывод более 40 корпусов в строящихся проектах. По мнению гендиректора «ФСК Девелопмент» Дмитрия Трубникова (на фото), это позволит избежать «затоваривания рынка».

Фото предоставлено пресс-службой компании Метриум

Снижение объема экспозиции, заметил управляющий директор Метриум Руслан Сырцов (на фото), также является одним из механизмов повышения цен, поскольку дефицит почти всегда провоцирует ажиотаж.

Фото предоставлено пресс-службой ДОМ.РФ

Когда новое строительство сильнее всего падает в столичных регионах, на других территориях страны появляются точки роста, где формируется высокий спрос, отметил руководитель Аналитического центра ДОМ.РФ Михаил Гольдберг (на фото).

Он подчеркнул, что квартиры там стоят дешевле, и это позволяет покупать жилье в рамках действующих льготных ипотечных программ.

Фото из архива О. Барабановой

Тем не менее коммерческий директор Холдинга Sezar Group Ольга Барабанова (на фото) не считает результаты первых двух месяцев показательными. По ее словам, обязательства по проектному финансированию вынуждают девелоперов строить вне зависимости от экономической ситуации.

И даже если они откажутся от вывода на рынок новых проектов в этом году, то тех объемов, которые уже возводятся, будет достаточно, чтобы закрыть потребности покупателей не на один год вперед, резюмировала специалист.

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам!

Другие публикации по теме:

С падением выдачи ипотеки начал снижаться и спрос на проектное финансирование

В 2024 году застройщики Петербургского региона начали строительство лишь 34 ЖК из запланированных 107 — это заметно ниже, чем в среднем по стране

В феврале 2025 года застройщики вывели на рынок на 35% меньше МКД, чем годом ранее (графики)

Застройщики ждут «ипотечную оттепель»

Эксперты: около 70% введенного в эксплуатацию жилья все еще находится на балансе девелоперов

Застройщики начали придерживать вывод на рынок новых объектов

В январе 2025 года застройщики вывели на рынок на 31% меньше МКД, чем годом ранее (графики)

Эксперты: к 2025 году доля нераспроданных квартир на рынке новостроек в России достигла 69%

Эксперты: лучше отложить, чем строить

Эксперты: в этом году застройщикам придется переносить или вовсе отказываться от новых проектов