На портале правовой информации опубликовано Постановление Правительства РФ №680 от 16.04.2022 «Об установлении порядка и случаев изменения существенных условий государственных и муниципальных контрактов, предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия».

Фото: www.metragi.ru

Постановление устанавливает особые правила изменения существенных условий государственных и муниципальных контрактов, предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства (ОКС), проведение работ по сохранению объектов культурного наследия в 2022 году (контракт).

В частности, устанавливается, что при возникновении в ходе исполнения контракта независящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения, допускаются следующие изменения существенных условий контракта:

• изменение (продление) срока исполнения контракта, в том числе в связи с необходимостью внесения изменений в проектную документацию (ПД), включая контракт, срок исполнения которого в соответствии с положениями 44-ФЗ ранее изменялся;

• изменение объема и (или) видов выполняемых работ по контракту, спецификации и типов оборудования, предусмотренных ПД;

• изменения, связанные с заменой строительных ресурсов на аналогичные строительные ресурсы, в том числе в связи с внесением изменений в ПД;

• изменение отдельных этапов исполнения контракта, в том числе наименования, состава, объемов и видов работ, цены отдельного этапа исполнения контракта;

• установление условия о выплате аванса или об изменении установленного размера аванса;

• изменение порядка приемки и оплаты отдельного этапа исполнения контракта, результатов выполненных работ.

В указанных случаях изменения существенных условий контракта государственным или муниципальным заказчиком, в том числе влекущие увеличение цены контракта более чем на 30%, могут быть внесены в пределах доведенных в соответствии с бюджетным законодательством РФ лимитов бюджетных обязательств на срок исполнения соответствующего контракта.

В случае если при увеличении цены контракта такая цена превышает стоимость ОКС, указанную в акте (решении) об осуществлении капитальных вложений, не требуется:

• внесения изменений в акт (решение) об осуществлении капитальных вложений;

• проведения проверки инвестиционного проекта на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения, а также уточнение расчета интегральной оценки эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения, предусмотренные Постановлением Правительства РФ №590 от 12.08.2008.

Фото: www.legal.report

Постановление устанавливает следующий порядок изменения существенных условий контракта:

• поставщик (подрядчик, исполнитель) направляет заказчику в письменной форме предложение об изменении существенных условий контракта с приложением информации и документов, обосновывающих такое предложение, а также подписанного проекта соглашения об изменении условий контракта;

• заказчик в течение 10 рабочих дней со дня, следующего за днем поступления предложения об изменении существенных условий контракта, по результатам рассмотрения такого предложения направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) подписанное соглашение об изменении условий контракта и в соответствии с 44-ФЗ включает информацию об изменении контракта в реестр контрактов либо в письменной форме отказ об изменении существенных условий контракта с обоснованием такого отказа.

Положения Постановления №680 рекомендовано учитывать всем государственным заказчикам, работающим по 44-ФЗ.

Ранее Минстрой России разослал в адрес субъектов РФ письмо №15274-ИФ от 09.04.2022 в котором указал, что вопрос возможности увеличения цены контракта, предметом которого является выполнение работ по строительству и который заключен на срок менее одного года в связи с ростом цен на строительные ресурсы урегулирован.

В своем письме Минстрой указывает, что п. 8 ч. 1 ст. 95 44-ФЗ предусмотрена возможность изменить существенные условия контракта на выполнение строительных работ (в том числе цену контракта), если такой контракт заключен на срок не менее одного года. При этом изменение осуществляется при наличии в письменной форме обоснования такого изменения на основании решения Правительства РФ, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ, местной администрации и при условии, что такое изменение не приведет к увеличению срока исполнения контракта и (или) цены контракта более чем на 30%.

С целью поддержки заказчиков и подрядных организаций в сложившихся экономических условиях в связи с ростом стоимости строительных ресурсов в 2021 году Постановлением Правительства РФ №1315 от 09.08.2021 установлены случаи, при которых допускается изменять существенные условия контракта, в том числе изменение (увеличение) цены контракта, а также порядок проведения таких изменений.

Фото: www.np-ciz.ru

Как указано в письме, возможно изменять цену действующего контракта (не более чем на 30 %) стоимостью более 1 млн руб., в связи с ростом цен на строительные ресурсы, в том числе в рамках исполнения государственного оборонного заказа.

Для контрактов с ценой свыше 100 млн руб. изменения возможны только после проведения государственной экспертизы в части проверки достоверности определения сметной стоимости, которая будет осуществляться в сокращенные сроки (до 14 дней).

Изменения в 44-ФЗ, внесенные 476-ФЗ от 30.12.2021, позволяют в 2021 и 2022 годах применять положения п. 8 ч. 1 ст. 95 44-ФЗ к контрактам, которые заключены на срок менее одного года.

Изменение существенных условий контракта, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу ОКС, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия; контракта жизненного цикла в случае, если предметом такого контракта являются новые машины и оборудование, а также контракта, предметом которого может быть одновременно выполнение работ по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию ОКС, и заключенных до 01.01.2023; допускается по соглашению сторон, если при исполнении такого контракта возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения.

Ранее портал ЕРЗ.РФ рассказывал про письмо №7797-ИФ/09 от 01.03.2022, которым Минстрой России разъяснил порядок применения Постановления Правительства РФ №1315 от 09.08.2021. Этот документ разъясняет и регламентирует возможность менять заключенные контракты на выполнение строительных работ из-за роста цен строительных ресурсов.

Другие публикации по теме:

В текущем году аванс по госконтрактам будет составлять до 90% от цены контракта

Максимальные авансовые платежи по стройконтрактам в Москве повышены с 50% до 70%

Как изменится порядок определения начальной максимальной цены контракта

Как можно менять заключенные контракты на выполнение строительных работ из-за роста цен на строительные ресурсы

Минстрой России разъяснил применение подходов при расчете государственных контрактов

Увеличение цены контракта определяется по результатам проверки достоверности определения сметной стоимости строительства

Минстрой опубликовал рекомендуемые формы сметы

Как изменить размер цены контракта из-за роста цен на строительные ресурсы

Как изменить цену контракта при существенном росте стоимости строительных ресурсов

Как изменить размер цены контракта из-за роста цен на строительные ресурсы

В строительной отрасли России трудятся 1,37 млн, или каждый восьмой рабочий, приезжих из Узбекистана, Таджикистана, Киргизии, пишут «Новые Известия». По мнению Правительства РФ и экспертов, без мигрантов не только нельзя обойтись — их даже не хватает.

Фото: www.s.fishki.net

Вице-премьер Марат Хуснуллин (на фото ниже) регулярно говорит о дефиците рабочей силы, в том числе из-за ежегодных сложностей в процессе привлечения иностранных рабочих.

Фото: www.cdn.fishki.net

Не секрет, что заработок мигрантов существенно отличается от оплаты труда россиян. По словам вице-премьера, работают они на 50% больше, а получают на 30% меньше.

Если же дешевая рабочая сила начинает сокращаться, то это сразу сказывается на себестоимости строительства.

Фото: www.nicrus.ru

По информации узбекского исследователя Шукрата Исахулова (на фото), которого процитировали «Новые Известия», в 2022 году работающие в России узбеки перевели на родину $14,5 млрд.

При ослаблении рубля (что сейчас происходит) трудоустройство в России теряет свою привлекательность. Именно этого и опасаются в строительной отрасли.

Фото: www.us86.ru

«Сказать, что уже мы чувствуем по итогам последнего месяца существенные изменения, пока нельзя», — цитируют СМИ главу Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) Антона Глушкова (на фото).

По мнению эксперта, подобное не происходит быстро, но однозначно скажется с лагом где-то в два-три месяца.

Фото: www.hse.ru

Старший научный сотрудник Центра трудовых исследований НИУ ВШЭ Анна Лукьянова (на фото) ожидает, что основные изменения ситуации с рабочими из Средней Азии произойдут в следующем строительном сезоне.

«Будут повышать зарплаты, чтобы они не уехали, но если такие темпы роста курса доллара сохранятся, то зарплата их не догонит, — сказала эксперт и резюмировала: — На увеличение и сохранение количества мигрантов рассчитывать не стоит».

Фото: www.cdn.forbes.ru

Старший преподаватель департамента мировой экономики факультета мировой экономики и мировой политики НИУ ВШЭ Ксения Бондаренко (на фото) напомнила, что зарплата в Узбекистане ниже, чем в России.

Плюс к этому курс местных валют коррелируется с рублем, поскольку РФ является самым большим инвестиционным партнером для большинства среднеазиатских стран.

Так, в начале августа этого года курс узбекского сума снизился с 11 600 сумов за доллар до 12 100 сум, сообщила эксперт.

Фото: www.tajikistan.ru

А вот председатель Профсоюза трудящихся мигрантов Ренат Каримов (на фото) убежден, что количество мигрантов в России не уменьшится. Для многих это место, что называется, насиженное. После того как человек из Средней Азии проработал в России 10—20 лет, очень сложно вот так все здесь оставить и поехать в новую страну.

В качестве примера профсоюзный деятель привел страны Ближнего Востока. Люди из Средней Азии не знают арабского языка, не в курсе местного миграционного и трудового законодательства, так что быстро переехать куда-нибудь в ОАЭ у них вряд ли получится.

Фото предоставлено компанией Брусника

Ренат Каримов подтвердил, что падение доллара сказывается на состоянии валюты в соседних странах и доходах мигрантов, но эксперт считает, что оно не такое уж сильное.

Национальная валюта в Кыргызстане с небольшой задержкой также повторяет курс российской.

Однако, отметил он, два года назад при переводе денег в Киргизию 1 сум был равен 1 руб., теперь он стоит 1,12 руб., то есть курс вырос лишь на 12%.

Фото: www.foreignpolicy.com

Практически все опрошенные изданием эксперты согласны с тем, что пока тренд на возвращение среднеазиатских трудовых мигрантов на родину или их массовый переезд в другие страны не просматривается.

Однако понятно, что и большой радости от сокращения доходов никто из них не испытывает.

Фото: www.api.uznews.uz

P. S. Когда этот материал готовился к печати, «Ведомости» со ссылкой на прогноз главы узбекской диаспоры Москвы Бахрома Исмаилова (на фото) сообщили, что из-за ослабления курса рубля по отношению к доллару и евро и, как следствие, снижения доходов, из России может уехать до трети трудовых мигрантов.

Согласно опросу, проведенному среди представителей узбекской диаспоры, 50% респондентов думают о том, чтобы уехать из России в связи с ростом курса доллара, 25% опрошенных не планируют этого делать и 25% еще не определились с ответом. Всего в онлайн-опросе приняло участие 22 800 человек.

Другие публикации по теме:

Два профильных комитета Госдумы займутся решением вопроса привлечения мигрантов в РФ, в том числе — на российские стройки

Минтруд: допустимая доля мигрантов в сфере строительства в 2022 году в большинстве регионов должна составить прежние 80%

Минюст поддержал идею замещения строителей-мигрантов заключенными

Эксперт: Выдворяя из страны 1 млн нелегальных мигрантов, МВД наносит удар и по сторонникам использования их труда на стройке

Дефицит мигрантов на стройках хотят компенсировать осужденными?

Строительные компании выступают против ограничений по привлечению мигрантов на российские стройки

90% застройщиков считают, что заменить мигрантов на стройках россиянами можно, но за счет увеличения издержек

Застройщики: упрощение въезда в Россию трудовых мигрантов выгодно для отрасли

По предложению Минстроя строителям-мигрантам упростят въезд в Россию

Нехватку мигрантов на стройках восполнят за счет российских женщин?