На портале правовой информации опубликовано Постановление Правительства РФ №680 от 16.04.2022 «Об установлении порядка и случаев изменения существенных условий государственных и муниципальных контрактов, предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия».

Фото: www.metragi.ru

Постановление устанавливает особые правила изменения существенных условий государственных и муниципальных контрактов, предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства (ОКС), проведение работ по сохранению объектов культурного наследия в 2022 году (контракт).

В частности, устанавливается, что при возникновении в ходе исполнения контракта независящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения, допускаются следующие изменения существенных условий контракта:

• изменение (продление) срока исполнения контракта, в том числе в связи с необходимостью внесения изменений в проектную документацию (ПД), включая контракт, срок исполнения которого в соответствии с положениями 44-ФЗ ранее изменялся;

• изменение объема и (или) видов выполняемых работ по контракту, спецификации и типов оборудования, предусмотренных ПД;

• изменения, связанные с заменой строительных ресурсов на аналогичные строительные ресурсы, в том числе в связи с внесением изменений в ПД;

• изменение отдельных этапов исполнения контракта, в том числе наименования, состава, объемов и видов работ, цены отдельного этапа исполнения контракта;

• установление условия о выплате аванса или об изменении установленного размера аванса;

• изменение порядка приемки и оплаты отдельного этапа исполнения контракта, результатов выполненных работ.

В указанных случаях изменения существенных условий контракта государственным или муниципальным заказчиком, в том числе влекущие увеличение цены контракта более чем на 30%, могут быть внесены в пределах доведенных в соответствии с бюджетным законодательством РФ лимитов бюджетных обязательств на срок исполнения соответствующего контракта.

В случае если при увеличении цены контракта такая цена превышает стоимость ОКС, указанную в акте (решении) об осуществлении капитальных вложений, не требуется:

• внесения изменений в акт (решение) об осуществлении капитальных вложений;

• проведения проверки инвестиционного проекта на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения, а также уточнение расчета интегральной оценки эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения, предусмотренные Постановлением Правительства РФ №590 от 12.08.2008.

Фото: www.legal.report

Постановление устанавливает следующий порядок изменения существенных условий контракта:

• поставщик (подрядчик, исполнитель) направляет заказчику в письменной форме предложение об изменении существенных условий контракта с приложением информации и документов, обосновывающих такое предложение, а также подписанного проекта соглашения об изменении условий контракта;

• заказчик в течение 10 рабочих дней со дня, следующего за днем поступления предложения об изменении существенных условий контракта, по результатам рассмотрения такого предложения направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) подписанное соглашение об изменении условий контракта и в соответствии с 44-ФЗ включает информацию об изменении контракта в реестр контрактов либо в письменной форме отказ об изменении существенных условий контракта с обоснованием такого отказа.

Положения Постановления №680 рекомендовано учитывать всем государственным заказчикам, работающим по 44-ФЗ.

Ранее Минстрой России разослал в адрес субъектов РФ письмо №15274-ИФ от 09.04.2022 в котором указал, что вопрос возможности увеличения цены контракта, предметом которого является выполнение работ по строительству и который заключен на срок менее одного года в связи с ростом цен на строительные ресурсы урегулирован.

В своем письме Минстрой указывает, что п. 8 ч. 1 ст. 95 44-ФЗ предусмотрена возможность изменить существенные условия контракта на выполнение строительных работ (в том числе цену контракта), если такой контракт заключен на срок не менее одного года. При этом изменение осуществляется при наличии в письменной форме обоснования такого изменения на основании решения Правительства РФ, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ, местной администрации и при условии, что такое изменение не приведет к увеличению срока исполнения контракта и (или) цены контракта более чем на 30%.

С целью поддержки заказчиков и подрядных организаций в сложившихся экономических условиях в связи с ростом стоимости строительных ресурсов в 2021 году Постановлением Правительства РФ №1315 от 09.08.2021 установлены случаи, при которых допускается изменять существенные условия контракта, в том числе изменение (увеличение) цены контракта, а также порядок проведения таких изменений.

Фото: www.np-ciz.ru

Как указано в письме, возможно изменять цену действующего контракта (не более чем на 30 %) стоимостью более 1 млн руб., в связи с ростом цен на строительные ресурсы, в том числе в рамках исполнения государственного оборонного заказа.

Для контрактов с ценой свыше 100 млн руб. изменения возможны только после проведения государственной экспертизы в части проверки достоверности определения сметной стоимости, которая будет осуществляться в сокращенные сроки (до 14 дней).

Изменения в 44-ФЗ, внесенные 476-ФЗ от 30.12.2021, позволяют в 2021 и 2022 годах применять положения п. 8 ч. 1 ст. 95 44-ФЗ к контрактам, которые заключены на срок менее одного года.

Изменение существенных условий контракта, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу ОКС, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия; контракта жизненного цикла в случае, если предметом такого контракта являются новые машины и оборудование, а также контракта, предметом которого может быть одновременно выполнение работ по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию ОКС, и заключенных до 01.01.2023; допускается по соглашению сторон, если при исполнении такого контракта возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения.

Ранее портал ЕРЗ.РФ рассказывал про письмо №7797-ИФ/09 от 01.03.2022, которым Минстрой России разъяснил порядок применения Постановления Правительства РФ №1315 от 09.08.2021. Этот документ разъясняет и регламентирует возможность менять заключенные контракты на выполнение строительных работ из-за роста цен строительных ресурсов.

Другие публикации по теме:

В текущем году аванс по госконтрактам будет составлять до 90% от цены контракта

Максимальные авансовые платежи по стройконтрактам в Москве повышены с 50% до 70%

Как изменится порядок определения начальной максимальной цены контракта

Как можно менять заключенные контракты на выполнение строительных работ из-за роста цен на строительные ресурсы

Минстрой России разъяснил применение подходов при расчете государственных контрактов

Увеличение цены контракта определяется по результатам проверки достоверности определения сметной стоимости строительства

Минстрой опубликовал рекомендуемые формы сметы

Как изменить размер цены контракта из-за роста цен на строительные ресурсы

Как изменить цену контракта при существенном росте стоимости строительных ресурсов

Как изменить размер цены контракта из-за роста цен на строительные ресурсы

Потребление цемента в России упало к концу ноября по сравнению с июлем (пиковым периодом спроса) на 37,3%, с 7 373 тыс. тонн до 4 669 тыс. тонн. Это следует из аналитических материалов, любезно предоставленных порталу ЕРЗ.РФ НО «СОЮЗЦЕМЕНТ».

Фото: © Дмитрий Калиновский / Фотобанк Лори

Причина, по информации экспертов, проста: как только в большинство регионов страны приходит настоящая зима, строители практически полностью останавливают уличные работы.

Источник: CMPRO

Из графиков видно, как менялось потребление цемента в зависимости от погоды в четырех регионах, формирующих около 35% всего российского рынка этого строительного материала.

Источник: CMPRO

«Корреляция между этими двумя показателями составляет 91% — 97%! Это выше, чем, например, корреляция с валовым региональным продуктом или мировыми ценами на нефть», — прокомментировал данные исполнительный директор CM PRO Евгений Высоцкий (на фото ниже).

Фото предоставлено пресс-службой CM PRO

Каких-либо технологических препятствий для круглогодичной работы нет, но строительство в холодное время года обходится на 15% — 27% дороже, чем летом.

Удорожание идет за счет необходимости использовать специальные добавки в бетоны и последующего прогрева конструкции. Таких способов 27, наиболее распространенный — электропрогрев, что, естественно, влечет дополнительные расходы на электроэнергию и укрывной материал.

В среднем на один цикл бетонирования межэтажного перекрытия многоквартирного дома летом уходит 5—7 дней, зимой — от 7 до 11. Плюс трудозатраты на монтаж греющего кабеля, очистку конструкции от снега и наледи и т. д.

Фото предоставлено пресс-службой компании Брусника

Есть, безусловно, и более современные технологии, но пока, по словам Евгения Высоцкого, они обходят Россию стороной. Поэтому сегодня, как и раньше, объемы строительства в первую очередь зависят от погоды.

«Нехватка цемента и его стоимость в период сезонного пика потребления не является проблемой для строителей, как это звучит в СМИ и на совещаниях, — убежден эксперт, поясняя: — Иначе применялись бы решения, которые снизили влияние климатических условий».

Фото предоставлено пресс-службой компании Брусника

Доля бетонных работ, отметили специалисты, составляет в общей стоимости возведения конструкции 20,8%, и в целом удорожание не столь уж значительно. При этом чем больше площадь бетонирования, тем ниже доля условно-постоянных затрат. Таким образом, выгоднее вести зимнее строительство прежде всего на крупных, масштабных объектах.

В Союзе производителей цемента считают, что польза от равномерной загрузки инфраструктуры и рабочей силы как для самих застройщиков, так и для производителей стройматериалов и экономики страны поможет сломать сложившиеся стереотипы о сложностях строительства осенью, зимой и весной.

По мнению исполнительного директора НО «СОЮЗЦЕМЕНТ» Дарьи Мартынкиной (на фото ниже), пора принять стратегические решения о круглогодичном возведении как минимум тех зданий и сооружений, которые строятся за счет государства.

Фото предоставлено пресс-службой НО «СОЮЗЦЕМЕНТ»

«В СССР зимой продолжалась стройка фактически всех объектов, — напомнила она, — но эта практика была незаслуженно забыта».

Производителям, подчеркнула руководитель Союза, необходим четкий прогноз потребления цемента на краткосрочную и долгосрочную перспективу. «Мы неоднократно обращались в органы власти с просьбой его предоставить на 3—7 лет для заблаговременной подготовки производственных мощностей, однако, — констатирует она, — пока этого не произошло».

Цементная индустрия — капиталоемкая, энергоемкая, крупнотоннажная, технология изготовления сложна и требует контроля качества на каждом этапе для обеспечения необходимых стабильных характеристик готового продукта.

Фото предоставлено пресс-службой компании Брусника

«Поддерживать в рабочем состоянии дополнительные мощности без перспектив их загрузки экономически неэффективно, — пояснила Дарья Мартынкина. — Наращивать объем производимой продукции можно только постепенно, реализуя дорогостоящие ремонтные и инвестиционные программы».

Когда нет экономических расчетов по потреблению цемента на будущее, остается опираться на прогнозы Гидрометцентра России.

«Но их точность и горизонт недостаточны для производственного планирования. Среднесрочные прогнозы погоды составляются на 3—10 суток, и их точность колеблется в пределах 65% — 80%», — посетовал Евгений Высоцкий.

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам!

Другие публикации по теме:

За девять месяцев в России заметно выросли производство, потребление, экспорт и импорт цемента

Принят новый стандарт сертификации цемента

Эксперты: доля фальсифицированного цемента на рынке составляет 21,3%

Производство цемента на душу населения как показатель развития экономики страны

С января по апрель 2023 года импорт цемента вырос на 61,9%

Эксперты обозначили сценарии развития ситуации на рынке цемента

Эксперты: как избежать деградации цементной промышленности

Цементной индустрии необходима комплексная система прогнозирования потребностей и планирования выпуска

Эксперты: за десять месяцев производство цемента выросло на 4,3%, потребление — на 3,7%

Эксперты: за год объем производства цемента в России вырос на 6%, а экспорт упал на 24%