На портале правовой информации опубликовано Постановление Правительства РФ №680 от 16.04.2022 «Об установлении порядка и случаев изменения существенных условий государственных и муниципальных контрактов, предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия».

Фото: www.metragi.ru

Постановление устанавливает особые правила изменения существенных условий государственных и муниципальных контрактов, предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства (ОКС), проведение работ по сохранению объектов культурного наследия в 2022 году (контракт).

В частности, устанавливается, что при возникновении в ходе исполнения контракта независящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения, допускаются следующие изменения существенных условий контракта:

• изменение (продление) срока исполнения контракта, в том числе в связи с необходимостью внесения изменений в проектную документацию (ПД), включая контракт, срок исполнения которого в соответствии с положениями 44-ФЗ ранее изменялся;

• изменение объема и (или) видов выполняемых работ по контракту, спецификации и типов оборудования, предусмотренных ПД;

• изменения, связанные с заменой строительных ресурсов на аналогичные строительные ресурсы, в том числе в связи с внесением изменений в ПД;

• изменение отдельных этапов исполнения контракта, в том числе наименования, состава, объемов и видов работ, цены отдельного этапа исполнения контракта;

• установление условия о выплате аванса или об изменении установленного размера аванса;

• изменение порядка приемки и оплаты отдельного этапа исполнения контракта, результатов выполненных работ.

В указанных случаях изменения существенных условий контракта государственным или муниципальным заказчиком, в том числе влекущие увеличение цены контракта более чем на 30%, могут быть внесены в пределах доведенных в соответствии с бюджетным законодательством РФ лимитов бюджетных обязательств на срок исполнения соответствующего контракта.

В случае если при увеличении цены контракта такая цена превышает стоимость ОКС, указанную в акте (решении) об осуществлении капитальных вложений, не требуется:

• внесения изменений в акт (решение) об осуществлении капитальных вложений;

• проведения проверки инвестиционного проекта на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения, а также уточнение расчета интегральной оценки эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения, предусмотренные Постановлением Правительства РФ №590 от 12.08.2008.

Фото: www.legal.report

Постановление устанавливает следующий порядок изменения существенных условий контракта:

• поставщик (подрядчик, исполнитель) направляет заказчику в письменной форме предложение об изменении существенных условий контракта с приложением информации и документов, обосновывающих такое предложение, а также подписанного проекта соглашения об изменении условий контракта;

• заказчик в течение 10 рабочих дней со дня, следующего за днем поступления предложения об изменении существенных условий контракта, по результатам рассмотрения такого предложения направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) подписанное соглашение об изменении условий контракта и в соответствии с 44-ФЗ включает информацию об изменении контракта в реестр контрактов либо в письменной форме отказ об изменении существенных условий контракта с обоснованием такого отказа.

Положения Постановления №680 рекомендовано учитывать всем государственным заказчикам, работающим по 44-ФЗ.

Ранее Минстрой России разослал в адрес субъектов РФ письмо №15274-ИФ от 09.04.2022 в котором указал, что вопрос возможности увеличения цены контракта, предметом которого является выполнение работ по строительству и который заключен на срок менее одного года в связи с ростом цен на строительные ресурсы урегулирован.

В своем письме Минстрой указывает, что п. 8 ч. 1 ст. 95 44-ФЗ предусмотрена возможность изменить существенные условия контракта на выполнение строительных работ (в том числе цену контракта), если такой контракт заключен на срок не менее одного года. При этом изменение осуществляется при наличии в письменной форме обоснования такого изменения на основании решения Правительства РФ, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ, местной администрации и при условии, что такое изменение не приведет к увеличению срока исполнения контракта и (или) цены контракта более чем на 30%.

С целью поддержки заказчиков и подрядных организаций в сложившихся экономических условиях в связи с ростом стоимости строительных ресурсов в 2021 году Постановлением Правительства РФ №1315 от 09.08.2021 установлены случаи, при которых допускается изменять существенные условия контракта, в том числе изменение (увеличение) цены контракта, а также порядок проведения таких изменений.

Фото: www.np-ciz.ru

Как указано в письме, возможно изменять цену действующего контракта (не более чем на 30 %) стоимостью более 1 млн руб., в связи с ростом цен на строительные ресурсы, в том числе в рамках исполнения государственного оборонного заказа.

Для контрактов с ценой свыше 100 млн руб. изменения возможны только после проведения государственной экспертизы в части проверки достоверности определения сметной стоимости, которая будет осуществляться в сокращенные сроки (до 14 дней).

Изменения в 44-ФЗ, внесенные 476-ФЗ от 30.12.2021, позволяют в 2021 и 2022 годах применять положения п. 8 ч. 1 ст. 95 44-ФЗ к контрактам, которые заключены на срок менее одного года.

Изменение существенных условий контракта, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу ОКС, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия; контракта жизненного цикла в случае, если предметом такого контракта являются новые машины и оборудование, а также контракта, предметом которого может быть одновременно выполнение работ по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию ОКС, и заключенных до 01.01.2023; допускается по соглашению сторон, если при исполнении такого контракта возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения.

Ранее портал ЕРЗ.РФ рассказывал про письмо №7797-ИФ/09 от 01.03.2022, которым Минстрой России разъяснил порядок применения Постановления Правительства РФ №1315 от 09.08.2021. Этот документ разъясняет и регламентирует возможность менять заключенные контракты на выполнение строительных работ из-за роста цен строительных ресурсов.

Другие публикации по теме:

В текущем году аванс по госконтрактам будет составлять до 90% от цены контракта

Максимальные авансовые платежи по стройконтрактам в Москве повышены с 50% до 70%

Как изменится порядок определения начальной максимальной цены контракта

Как можно менять заключенные контракты на выполнение строительных работ из-за роста цен на строительные ресурсы

Минстрой России разъяснил применение подходов при расчете государственных контрактов

Увеличение цены контракта определяется по результатам проверки достоверности определения сметной стоимости строительства

Минстрой опубликовал рекомендуемые формы сметы

Как изменить размер цены контракта из-за роста цен на строительные ресурсы

Как изменить цену контракта при существенном росте стоимости строительных ресурсов

Как изменить размер цены контракта из-за роста цен на строительные ресурсы

В новом выпуске проекта «ВСЁ О СТРОЙКЕ» девелоперы обсудили модернизацию строительной отрасли. Эксперты сообщили, что изменилось в рамках внедрения новых цифровых продуктов и какие IT-решения будут актуальны в ближайшем будущем.

4 октября прошел очередной онлайн-круглый стол проекта «ВСЁ О СТРОЙКЕ», на котором эксперты обсудили тему: «Модернизация строительной отрасли». Главные вопросы эфира:

• отказываются ли застройщики от цифровизации в условиях постоянных вызовов и неопределенности;

• что нового будет внедрено на стройке в ближайшие 2—3 года;

• на что переориентируют сейчас продукт девелоперы;

• кейсы оптимизации и модернизации застройщиков.

В круглом столе приняли участие:

Андрей Эрлих, директор по финансам и инвестициям IYNO;

Константин Булинский, IT-директор компании Талан;

Александр Филиппов, исполнительный директор ГК Первый Трест;

Михаил Бесфамильный, директор и собственник Орсо Групп.

Эфир провела директор проекта Светлана Опрышко (на фото).

Партнер эфира: IYNO (платформа для управления стройкой на основе достоверных BIM-данных). Проект «ВСЁ О СТРОЙКЕ» реализуется при поддержке Минстроя России, Национального объединения строителей (НОСТРОЙ), НОТИМ и ВЭБ.РФ. Информационные партнеры проекта: портал ЕРЗ.РФ, «Строительная газета», агентство новостей «Строительный бизнес», издание «Цифровое строительство».

Пока большинство российских IT-компаний концентрируются на внутреннем рынке, IYNO строит большие планы на сотрудничество с зарубежными партнерами. Подробностями поделился Андрей Эрлих (на фото).

«В стратегии нашей компании осталась международная повестка, и мы активно смотрим на Восток, а именно на регионы Middle East и North Africa, — сообщил он. — Мы верим, что там будет сконцентрирована основная движущая сила, как со стороны девелоперов, так и покупателей недвижимости».

Эксперт озвучил ряд прогнозов, касающихся трансформационных изменений рынка.

«За счет мобилизационных и миграционных последствий на стройке упадет производительность труда, — отметил он. — Из-за возросшей конкуренции кастомизация итогового продукта станет преимуществом в борьбе за клиента».

Эрлих считает, что на замену White Box в отрасль придет конструкция Build-to-suit, которая подразумевает продажу готового объекта, но не стандартного решения, а кастомного, где покупатель меняет проект под себя.

Еще один прогноз эксперта — работа с данными как обязательное условие выживания застройщика на меняющемся рынке.

«Так как мы еще долго будем находиться в условиях неопределённости, то принимать решения на основании опыта и интуиции становится все сложнее, — подчеркнул Эрлих. — Чтобы эти решения принимать, необходимо учиться работать с данными, анализировать и интерпретировать их».

Так, информация, полученная застройщиками из BI-систем, поможет руководству просчитать риски и сделать правильные шаги для сохранения и развития бизнеса.

В рамках своей презентации эксперт продемонстрировал отчеты, которые софт IYNO формирует для менеджеров первого звена. Один из таких отчетов — дашборд руководителя, где можно увидеть текущие ключевые показатели, коллизии, сводную информацию, а также технические данные по всем разделам проектной документации.

Компания Талан уже внедрила BI-систему в своей компании. Константин Булинский (на фото) рассказал, как софт повлиял на бизнес.

«Когда мы начали внедрять BI-систему, мы не только научились работать с данными, но и навели порядок в первоисточниках, где эти данные формируются, — пояснил он. — За счет внедрения мы стали сбалансированно подходить к цифрам и порядку в бизнес-процессах».

Отвечая на вопрос об общем уровне цифровизации отрасли, Булинский предостерег коллег от хаотичного подхода к этому процессу.

«Многим застройщикам, как минимум, для начала нужно перейти от табличек в Excel к нормальному бюджетированию, чтобы видеть стоимость стройки, — заявил он. — Только потом можно говорить о беспилотниках, ТИМ и других технологиях — 99% девелоперов это пока не нужно».

Основная рекомендация эксперта — внедрить базовый функционал, навести порядок в бизнес-процессах и создать общую среду данных.

По мнению Булинского, оценить экономический эффект внедрения цифровых инструментов будет достаточно сложно.

«Дело в том, что здесь очень много неизвестных факторов, — заявил он. — Например, сколько рабочего времени сэкономили сотрудники, какое количество человек не принято в штат за счет цифровизации, насколько быстрее стали приниматься верные решения и сколько денег нам это сэкономит в будущем».

Из-за неопределенности и постоянных изменений многие застройщики откладывают старт цифровых проектов. Однако ГК Первый Трест не сходит с намеченного курса и реализует все запланированные инициативы — об этом сообщил Александр Филиппов (на фото).

«Мы пока не корректируем свою программу и двигаемся дальше в рамках того, что мы планировали цифровизовать, — сказал эксперт. — Сейчас занимаемся MDM-системами, чтобы все данные компании от проектных решений до последнего списания находились полностью в режиме онлайн и автоматически разносились по “полочкам”».

Также застройщик готовится к внедрению лазерного сканирования на объектах — IT-команда компании находится в поиске решения, которое впишется в существующую архитектуру девелопера.

Филиппов объяснил, как цифровизация помогает застройщикам в текущих реалиях.

«IT-решения направлены на быстрое получение необходимых данных, быстрый анализ и быстрое принятие управленческих решений, — сказал он. — Компании, которые достигли в IT-сфере определенных результатов, лучше подготовлены к быстроменяющемуся миру и новым вызовам».

Орсо Групп не планирует внедрять новые технологии на стройке в ближайшее время — об этом сообщил Михаил Бесфамильный (на фото).

«Что касается гендпорядных процессов — ничего нового мы не запускаем, и в связи с постоянными изменениями пока особого желания нет», — пояснил он.

Также эксперт рассказал, как события сентября повлияли на продажи компании.

«В рамках всего объема продаж у нас “слетело” порядка 20% сделок, — отметил Бесфамильный. — При этом некоторые клиенты даже зарегистрировали договор, но отказались от покупки в последний момент из-за общей неопределенности».

При этом застройщик не приостановил деятельность по новым проектам — недавно Орсо Групп приобрела несколько новых участков для строительства ЖК.

Запись выпуска от 4 октября доступна по ссылкам:

• просмотр выпуска на Youtube;

• просмотр выпуска на Rutube.

Тема следующего круглого стола «ВСЁ О СТРОЙКЕ»: «Обязательный переход на ТИМ — достигнутые успехи и проблемы, которые остались». Он пройдет онлайн 11 октября в 11:00 (по м.с.к.). Бесплатная регистрация для зрителей открыта на сайте проекта.

Напоминаем, что с середины 2024 года ТИМ станет обязательным условием работы для всей строительной отрасли, поэтому предстоящий эфир будет актуальным для всех, кто связан со строительным бизнесом. Присоединяйтесь к круглому столу, чтобы узнать лайфхаки по безболезненному переходу на ТИМ от лидеров рынка.

Другие публикации по теме:

Cамую масштабную конференцию года по цифровизации строительства в Москве посетили более 200 застройщиков из России и СНГ

Марат Хуснуллин: Оценить влияние частичной мобилизации на темпы строительства в России пока не представляется возможным

Лидеры строительной отрасли провели экскурсии по своим объектам в рамках Первого Цифрового Урбан-Тура России

Стройка прирастает бетоном и кирпичом, но убывает техникой

Минстрой: нет препятствий для запланированного перевода отрасли на ТИМ с 2023 года. Застройщики другого мнения

«Понравилось все»: какие сервисы для улучшения продаж оценили застройщики на круглом столе «ВСЁ О СТРОЙКЕ»

К импортозамещению готовы, но нужно время: Константин Михайлик оценил реалии и перспективы «цифры» в рамках круглого стола с девелоперами

Лидеры рынка и их цифровые экосистемы: кейсы Самолета, Setl Group и Брусники в эфире «ВСЁ О СТРОЙКЕ»

Чем застройщиков удивили дронопорты. Отечественные разработчики представили 11 продуктов для цифровизации на битве IT-решений