Настроены0 параметров

Настроить фильтр

Регион
Все новости
+

Отобраны пилотные проекты для внедрения BIM-технологий, а само это понятие закрепят в Градостроительном до конца года: комментарий эксперта

Минстрой России выбрал представленные пятью компаниями пилотные проекты, при строительстве которых применяется технология информационного моделирования. Эти проекты реализуются в том числе за счет бюджетных средств, сообщил на Красноярском экономическом форуме замглавы Минстроя России Дмитрий Волков.

   

Фото: www.minstroyrf.ru

    

Инвестиционного-строительные проекты для их включения в план мероприятий по внедрению технологии информационного моделирования (что в свою очередь входит в число приоритетных задач нацпроекта «Жилье и городская среда») представили ПАО «Мостотрест», ПАО «Газпром Нефть», Росавтодор, ОАО «РЖД», Госкорпорация «Росатом».

При реализации данных проектов будут апробированы внедряемые нормативно-технические требования и организационно-технологические решения в части BIM-моделирования в строительстве, пояснил замглавы Минстроя.

   

Фото: Дмитрий Серебряков / ТАСС

    

«Реализация пилотных проектов позволит нам узнать, с какими проблемами проектировщики могут столкнуться при применении BIM-технологий на всех этапах строительства: проектирование, экспертиза, строительство, эксплуатация, — отметил Дмитрий Волков (на фото). — В итоге с учетом практического опыта мы сможем качественно дополнить нормативно-техническую базу», — подчеркнул чиновник. 

По его словам, понятие информационного моделирования в строительстве будет закреплено в Градостроительном кодексе до конца 2019 года. О том, что Минстрой подготовил соответствующий законопроект, портал ЕРЗ сообщал в феврале.

«Этот законопроект сейчас разработан и находится на согласовании с федеральными органами исполнительной власти, — проинформировал Дмитрий Волков, добавив: — Если мы будем удачливы, если дело пойдет быстро, то он будет принят Госдумой в весеннюю сессию, если будет много замечаний и дискуссии затянутся — то в осеннюю. Но в этом году мы его обязательно примем», — заверил он.

   

 

 

«В законопроекте содержится понятие информационного моделирования и будут даны полномочия Правительству РФ и Министерству строительства как органу, отвечающему за государственную политику, принимать дальнейшее регулирование», — сказал Волков.

Кроме того, как пояснил замглавы ведомства, будет создана единая государственная отраслевая цифровая платформа, интегрированная с информационными системами обеспечения градостроительной деятельности субъектов РФ и государственными информационными системами.

Это позволит обеспечить накопление, хранение, анализ и обмен данными об объектах капстроительства на протяжении всего жизненного цикла, окажет поддержку бизнес-процессам, государственным функциям и услугам в рамках управления жизненным циклом объектов с применением BIM-технологий.

Замминистра рассказал, что для внедрения BIM-технологий в 2019 и 2020 годах будут приняты и актуализированы 15 сводов правил и стандартов. По экспертным оценкам, информационное моделирование может давать до 30% экономии на этапе строительства и эксплуатации объекта, подчеркнул Дмитрий Волков.

  

Фото: www.pbctoday.co.uk

  

При этом Минстрой намерен предоставить компаниям, работающим с BIM-технологиями, возможность закладывать расходы, связанные с формированием информационных моделей, в сметы строительства. Сейчас это невозможно, хотя, по мнению Волкова, применение такой меры могло бы стимулировать процесс внедрения BIM.

«Мы собираемся дать возможности, в том числе, в рамках государственных заказов, заложить средства на создание проекта в виде информационной модели в смету, — заявил чиновник, пояснив: — Сейчас это нельзя сделать, нельзя заплатить дополнительно за то, что будет делаться не просто проект, а еще и в виде информационной модели. В Белоруссии можно, в Казахстане можно, а у нас нельзя, мы собираемся эту ситуацию исправить», — заверил Волков.

   

 

 

Для портала ЕРЗ тему прокомментировал директор НИИ стратегического планирования НИУ МГСУ, к.э.н. Дмитрий СЕМЕРНИН (на фото).

«На мой взгляд, медлительность формирования и реализации государственной политики в области развития BIM-технологий связана с тем, что до недавнего времени не были сформулированы ответы на главные вопросы: зачем и как развивать BIM на государственном уровне, — отметил эксперт. — Теперь, когда применение BIM-технологии рассматривается, в том числе, как способ наладить автоматизированный сбор информации, необходимой государству для принятия отраслевых и градостроительных решений, а также повысить общую эффективность государственных инвестиций в капитальные вложения, дело пошло.

Безусловно, наличие апробационных пилотных проектов необходимо. Сейчас BIM-технологии рассматриваются, как набор различных инструментов (ПО), для реализации конкретных задач на разных стадиях жизненного цикла объекта капитального строительства, которые автоматизируют совершенно разные процессы: визуализацию, управление производством, ресурсо-обеспечение, расчет конструкций и инженерных систем и т.д.

Каждый программный комплекс, как микросреда конкретного процесса, способен автоматически генерировать информацию. Пилотные проекты позволят определить рациональный объем информации, необходимой для государственного управления и хранения, т.е. оптимальное содержание информационной модели объекта капитального строительства.

    

Фото: www.stroykat.com

    

Что касается экономического стимулирования использования BIM-технологий посредством включения дополнительного финансирования в рамках заключаемых государственных контрактов на проектирование и строительство, можно отметить следующее.

Упомянутый опыт Белоруссии, где действует аналогичная контрактная система (на основе проведения торгов), показал, что участники торгов, которые должны в рамках контракта дополнительно формировать BIM-модель проектируемого объекта, часто дают снижение от начальной максимальной цены контракта на том же уровне, что и раньше, то есть без учета дополнительных затрат на BIM-моделирование.

Данный путь, скорее всего, не будет достаточно эффективным с точки зрения финансового стимулирования. Однако не будет правильным вменять проектировщикам и строителям дополнительные требования без какого-либо дополнительного финансового стимулирования. Поэтому размер стимулирования должен определяться исходя из требований к конечной «дополнительной» результирующей документации на стадиях проектирования, строительства и эксплуатации. Важно определить и размер компенсации заказчику строительства, который будет промежуточным или конечным держателем BIM-модели», — резюмировал специалист.   

    

Фото: www.omskrielt.com

   

   

   

   

  

Другие публикации по теме:

Цифровое моделирование в строительстве внедрят к 2024 году

Замглавы Минстроя Дмитрий Волков возглавил ТК 465 по стандартизации «Строительство»: комментарий эксперта

В разработке Стратегии развития строительной отрасли поучаствуют эксперты

Понятие BIM-технологий включат в Градостроительный кодекс: комментарий эксперта

Дмитрий Волков: ФГИС ЦС не соответствует сложности рынка строительных ресурсов

Замминистра строительства стал победитель конкурса «Лидеры России» Дмитрий Волков

Застройщикам, использующим BIM-технологии, снизят банковские ставки проектного финансирования

Озвучены грандиозные планы внедрения в строительной отрасли цифровой экономики

Владимир Якушев будет непосредственно определять стандарты в строительстве

Минстрою поручено разработать стратегию развития отрасли, сделав упор на рост частных строительных компаний и цифровизацию

Для перехода к информационному моделированию нужны соответствующие стандарты

Эксперт: СП по информационному моделированию — первый шаг на пути к прозрачности строительства

+

Верховный Cуд поддержал муниципалитет, отказавший застройщику в выдаче разрешения на строительство из-за отсутствия технических условий

Верховный Суд РФ 3 декабря 2024 года вынес Определение №303-ЭС24-12863 по делу об оспаривании решений администрации муниципального образования об отказе в выдаче разрешений на строительство трех многоквартирных жилых домов из-за отсутствия технических условий подключения МКД к сетям электроснабжения, на отвод ливневых вод и организации проезда к земельным участкам.

      

Фото: Александр Тарасенков / Фотобанк Лори   

     

Как следует из материалов дела, Застройщик (Общество) 23.08.2023 обратился в Администрацию с заявлениями о выдаче разрешения на строительство (РС) в отношении трех многоквартирных домов (МКД). Администрация письмами от 28.08.2023 отказала Обществу в выдаче РС исходя из того, что в разделе I «Пояснительная записка» прилагаемой проектной документации (ПД) отсутствуют технические условия (ТУ) подключения МКД к сетям электроснабжения, ТУ на отвод ливневых вод, ТУ организации проезда к земельным участкам (ЗУ).

Полагая, что данные отказы Администрации не соответствуют закону и нарушают его права и законные интересы, Общество обратилось в арбитражный суд. Арбитражный суд первой инстанции решением от 26.10.2023, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 15.02.2024 и постановлением кассационной инстанции от 22.04.2024, удовлетворил требования Общества, признав незаконными решения Администрации и обязал Администрацию восстановить нарушенные права Общества путем выдачи ему разрешений на строительство трех МКД.

Суды исходили из того, что у Общества отсутствовала обязанность по представлению с заявлениями о выдаче РС ТУ, поименованных Администрацией в оспариваемых решениях, поскольку:

 выдача ТУ, предусмотренных ч. 7 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ, является государственной услугой, реализуемой органом муниципальной власти на территории РФ;

• несоответствие проектных решений потребности в электрической энергии ТУ подключения к сетям электроснабжения, а также начало строительства без получения соответствующего разрешения не относятся к законным основаниям для отказа в выдаче РС;

• Администрация не указала, какие именно проектные решения потребности в электрической энергии не соответствуют ТУ подключения к сетям электроснабжения и в чем данное несоответствие выражается;

• поскольку Общество, начиная с 20.03.2023, неоднократно обращалось в Администрацию за выдачей РС, получая отрицательные решения по данным обращениям, а иных, помимо четырех изложенных в оспариваемых решениях, оснований Администрацией не указано, с целью восстановления нарушенных прав и законных интересов Общества на Администрацию необходимо возложить обязанность выдать разрешения на строительство МКД.

  

       

Верховный Суд не согласился с данными выводами, указав, что из совокупного толкования норм градостроительного законодательства следует, что ТУ подключения (технологического присоединения) МКД к сетям инженерно-технического обеспечения (электроснабжение, водоотведение, водоснабжение, теплоснабжение, газоснабжение) являются исходными и обязательными документами на этапе подготовке ПД.

В отношении ПД, разработанной в отсутствие ТУ подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства (ОКС) к сетям инженерно-технического обеспечения, не подлежит выдаче положительное заключение экспертизы, поскольку такая документация не может быть признана соответствующей законодательству.

Вывод судов о том, что у Общества отсутствовала обязанность по представлению с заявлениями о выдаче РС ТУ, поименованных Администрацией в оспариваемых решениях, поскольку выдача ТУ является государственной услугой, реализуемой органом муниципальной власти на территории РФ, является неправомерным.

По смыслу действующего законодательства, обязанность по предоставлению в составе пояснительной записки и ПД ТУ на подключение объекта к существующим сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе к сетям электроснабжения, возложена непосредственно на застройщика, обращающегося с заявлением о выдаче РС.

 

Фото: © Татьяна T / Фотобанк Лори 

 

Выдача ТУ подключения (технологического присоединения) ОКС к сетям инженерно-технического обеспечения (электроснабжение, водоотведение, водоснабжение, теплоснабжение, газоснабжение) не является государственной или муниципальной услугой и осуществляется соответствующими ресурсоснабжающими (сетевыми) организациями по заявлениям застройщика.

РС как документ, получению которого предшествует подготовка ПД и ее экспертиза, является гарантией, выдаваемой государственными органами и подтверждающей надежность конструкций строящегося объекта и его безопасность для жизни и здоровья людей.

Поскольку суды не исследовали документацию, представленную Обществом для выдачи разрешений на строительство МКД, и не дали оценку ее соответствия требованиям законодательства, отсутствовали правовые основания для возложения на Администрацию обязанности выдать соответствующие РС.

Принимая во внимание изложенное, Судебная коллегия Верховного Суда РФ посчитала, что суды трех инстанций существенно нарушили нормы материального и процессуального права, неполно исследовали обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, поэтому обжалуемые судебные акты подлежат отмене, а дело направлено на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

   

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам!

 

 

 

 

 

Другие публикации по теме:

Эксперты выяснили, может ли количество судебных разбирательств повлиять на стоимость квартир

Разработан новый порядок подготовки проектов по сохранению объектов культурного наследия

Конституционный Cуд приостановил возможность накладывать штрафы за неиспользование в срок земельного участка для ИЖС

Верховный Суд поддержал компанию в ее споре с Росреестром об исправлении технической ошибки

Вместо разрешения — запись в реестре: Правительство РФ планирует упростить получение документов в сфере строительства

Правительство установит случаи, когда не требуется разработка рабочей документации

Ростехнадзор переходит на реестровую модель выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию энергоустановок

Критерии для отнесения строений и сооружений к объектам вспомогательного использования

Мосгосстройнадзор теперь уполномочен проводить судебную строительно-техническую экспертизу

Минстрой разъяснил, как следует проводить независимую оценку квалификации специалистов технических служб

В разрешениях на строительство и на ввод появится дополнительная информация

Верховный Суд о вине подрядчика при просрочке выполнения договорных работ