На федеральном портале проектов нормативных правовых актов опубликован проект Постановления Правительства РФ «О порядке согласования назначения на должность и освобождения ‎от должности руководителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов ‎и (или) иных объектов недвижимости»

Фото: www.vrn-cottage.ru

С 1 июля 2018 года вступили изменения в 214-ФЗ, в которых установлено, что согласование назначения на должность и освобождение от должности руководителя органа контроля за долевым строительством осуществляется Минстроем РФ по предложению главы субъекта РФ в порядке, установленном Правительством РФ. Данные акт размещен для общественного обсуждения.

Согласно данному порядку документы, направленные губернатором на представление кандидата, рассматриваются уполномоченным заместителем министра строительства и ЖКХ РФ в течение 10 дней со дня их поступления в министерство. В это же время проходит собеседование с кандидатом, в ходе которого проводится оценка его профессиональных качеств.

На основании рассмотренных документов и собеседования уполномоченный заместитель министра строительства и ЖКХ РФ может вынести следующие рекомендации:

• о согласовании назначения на должность руководителя;

• об отказе в согласовании назначения на должность руководителя;

• о согласовании освобождения от должности руководителя;

• об отказе в согласовании освобождения от должности руководителя.

Указанные рекомендации попадают на стол министру строительства и ЖКХ РФ, за подписью которого готовится решение о согласовании, либо письмо в адрес губернатора об отказе в согласовании назначения на должность или освобождения ‎от должности руководителя органа государственного контроля (надзора).

Фото: www.saratov.gov.ru

Напомним, что согласно положению о Министерстве строительства и ЖКХ РФ, без согласования с Минстроем России невозможно утверждение на должность руководителей органов исполнительной власти субъектов РФ в области государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, а также органов, осуществляющих контроль за соблюдением органами местного самоуправления законодательства РФ о градостроительной деятельности.

Таким образом, проект Постановления Правительства РФ, общественное обсуждение которого продлится до 24 сентября, является продолжением линии на укрепление вертикали власти.

Фото: www.omskrielt.com

Другие публикации по теме:

Изменены требования к составу, содержанию и порядку оформления заключения экспертизы

Владимир Якушев будет непосредственно определять стандарты в строительстве

Поправки Минстроя облегчат реализацию региональных дорожных карт по решению проблем дольщиков

Владимир Якушев: Минстрой не будет злоупотреблять своими новыми властными полномочиями в регионах

Президент подписал закон с поправками в 214-ФЗ, которые вступили в силу 1 июля

Владимир Якушев: Хватит поворачивать то влево, то вправо Градостроительный кодекс

Владимир Якушев: На базе Минстроя нужно создать такую площадку, чтобы застройщики и представители регионов чувствовали себя там, как дома

Владимир Якушев провел совещание по долевому строительству, которое длилось 5 часов

Контроль за региональными стройнадзорами передадут Ростехнадзору

Минстрой и «Единая Россия» разошлют в регионы списки долевых долгостроев, не включенных в дорожные карты

Регионы начали передавать органам госстройнадзора контроль в сфере долевого строительства

Суды поддержали позицию ФАС России о том, что авторский надзор осуществляется на основании договора на проведение авторского надзора, а не на основании договора на подготовку проектной документации. При осуществлении авторского надзора работы по подготовке проектной документации или по внесению в нее изменений не проводятся, а, следовательно, членство в СРО лицам, осуществляющим авторский надзор, не требуется.

Фото: www.zanostroy.ru

Как следует из материалов дела, в ноябре 2021 года в ЕИС Закупки был объявлен конкурс на проведение авторского надзора по объекту при реконструкции автомобильной дороги.

Один из участников (Общество) обратилось с жалобой в Саратовское УФАС России на действия заказчика из-за отсутствия в конкурсной документации требования о том, что участник закупки должен быть членом саморегулируемой организации (СРО) в области архитектурно-строительного проектирования.

Фото: www.sarinform.ru

Решением Саратовского УФАС, поддержанного Арбитражным судом Саратовской области и 12 Арбитражным апелляционным судом, жалоба участника была признана необоснованной.

Как указали суды, авторский надзор является частью строительного контроля, который проводится лицом, осуществившим подготовку проектной и, на ее основе, рабочей документации.

В соответствии с ч. 1 ст. 748 Гражданского кодекса РФ в рамках выполнения работ по договору строительного подряда заказчик вправе осуществлять контроль и надзор за ходом и качеством выполняемых работ, соблюдением сроков их выполнения (графика), качеством предоставленных подрядчиком материалов, а также за правильностью использования подрядчиком материалов заказчика, не вмешиваясь при этом в оперативно-хозяйственную деятельность подрядчика.

Таким образом, авторский надзор не относится к видам работ по строительству, реконструкции или капитальному ремонту объектов капитального строительства. Соответственно, и субъектам предпринимательской деятельности, заключившим договор на осуществление авторского надзора, не требуется членство в СРО.

Анализируя ст.48 и ст.55.5-1 Градостроительного кодекса суды пришли к выводу, что к должностным обязанностям специалистов по организации инженерных изысканий, специалистов по организации архитектурно-строительного проектирования, специалистов по организации строительства не отнесены мероприятия авторского надзора.

Данная позиция подтверждается письмом Минстроя России от 16.10.2020 №31269-ОГ/08 «О вопросах, связанных с проведением авторского надзора».

Как следует из сообщения Саратовского УФАС России, 24 ноября 2022 года Арбитражный суд Поволжского округа оставил решения суда первой и апелляционной инстанции без изменения, а кассационную жалобу — без удовлетворения.

Другие публикации по теме:

Установлены требования к электронным документам, используемым стройнадзором

Вводятся независимая оценка квалификации специалиста и дополнительный уровень ответственности компфондов СРО

Минстрой установил основания для отказа в перечислении средств компфонда новой СРО

Форма требования о передаче средств компенсационных фондов исключенных СРО

Александр Шохин: Альтернатив системе саморегулирования в строительстве нет

Какие документы будут подтверждать соответствие специалистов для включения их в национальные реестры

Минстрой разъяснил, когда необходим и сколько стоит авторский надзор

Минстрой: надо усилить статус архитекторов в строительном процессе и вернуть авторский надзор за архитектурным проектом