Глава АИЖК рассказал о переходе от долевого строительства к проектному финансированию, работе фонда защиты прав дольщиков. 

Генеральный директор АИЖК, Александр Плутник, 25 октября дал очень актуальное и содержательное интервью телеканалу «Россия 24». Портал ЕРЗ представляет читателям возможность ознакомится с расшифровкой стенограммы этого интересного интервью. 

— Александр Альбертович, здравствуйте.

— Здравствуйте.

— Сегодня состоялось совещание президента с правительством и прозвучало поручение президента постепенно переходить или продумать возможность перехода от долевого строительства к проектному финансированию. Значит ли это, что в будущем само понятие «дольщики» может уйти в прошлое?

— Один из вопросов, который был поднят, – это отход от той системы, которая в России уже сформировалась и действует более 10 лет. То, что принято называть «долевое участие граждан в строительстве». Поставлена задача формирования со временем, на горизонте 3-х лет, иной системы финансирования жилищного строительства. Системы, при которой риски взаимодействия с застройщиками будут нести профессиональные институты. Которые могут обеспечить соответствующую защиту вкладываемых средств. Прежде всего, речь идет об увеличении объемов банковского кредитования данного сегмента. Для этого нужны новые подходы к прозрачности участников строительного рынка. Застройщики должны открывать больше информации для банков. Чтобы приносить меньше рисков в финансовую систему и таким образом получать более доступные кредиты от профессиональных участников финансового рынка.

— Вы возглавили фонд защиты прав дольщиков, почему прежний механизм страхования оказался нерабочим?

— Мы посмотрели как этот сегмент работал с 2014 года, когда соответствующие поправки вступили в силу и на застройщиков легла обязанность страховать ответственность перед гражданами. За этот период по данным Банка России накопленный объем страховой премии, собранный страховщиками, превысил 39 миллиардов рублей. А суммарный объем выплат людям, пострадавшим от недобросовестных застройщиков, составил порядка 50 миллионов рублей. То есть мы видим, что это несопоставимые цифры. Реального механизма защиты интересов людей нет. Именно поэтому правительство внесло в Государственную Думу проект федерального закона о создании фонда. Совместно с депутатами мы доработали этот законопроект, он был принят в июле, вступил в силу. Сегодня фонд заработал, принимает взносы от застройщиков. Фонд несет ответственность перед людьми, которые приобретают жилье на стадии строительства.

— Семнадцать застройщиков на данный момент передали свои взносы фонду, но всего застройщиков тысячи. Есть ли для них какие-то дедлайны, чтобы сформировать нужный объем средств фонда?

— Никаких дедлайнов нет. Фонд будет постепенно набирать обороты за счет открытия новых адресов по тем стройкам, которые будут начинаться. По тем объектам, где первые квартиры на стадии строительства будут проданы после того, как фонд начал работу, а именно с 20 октября. Действительно, за два дня мы получили 17 обращений о регистрации соответствующих договоров участия в долевом строительстве. Эта работа будет проходить постепенно. Вместе с тем пока действует и старый механизм по тем объектам, которые уже открыты ранее, разрешения на строительство по которым были выданы ранее. Где до момента, как начал работу фонд, были проданы квартиры на стадии строительства. Обязательства застройщика по таким домам будут продолжать страховаться.

— Как поступают и хранятся эти деньги от застройщиков? Часто звучат обвинения, что много бумажной волокиты, квитанции, какие-то особые переводы, как вы решаете этот вопрос?

— Практика двух дней работы подтвердила, что нам удалось создать систему электронного взаимодействия между застройщиками, фондом и Росреестром. Мы работаем по удаленным каналам. Мы не принимаем застройщиков, у нас нет представительства и офисов в субъектах. Мы ведем все взаимодействие он-лайн в электронном режиме. Рассчитываем, что эта система сохранится и дальше.

— Обеспечивает ли фонд безопасность и права дольщиков на территории всей страны или все-таки разнится ситуация по регионам?

— Это абсолютно единая для всей страны система. В любом регионе, в любом городе России, если гражданин решил приобрести жилье (если этот объект открыт после того, как фонд начал работу) и произошел какой-то форс-мажор и дом не построен, то возмещение средств, вложенных в строительство этого объекта, – теперь это ответственность фонда.

— Какой правовой статус фонда? Я слышала, что он какой-то уникальный для России.

— Фонд образован в форме так называемой публично-правовой компании. Это создает дополнительные возможности общественного контроля за фондом. В состав наблюдательного совета включены депутаты Государственной Думы, члены Совета Федерации. Предусмотрен контроль со стороны Счетной палаты за теми средствами, которые фонд собирает. Они будут аккумулироваться на специальном счете в банке. В любой момент времени можно проверить этот счет, как и работу публично-правовой компании.

— Насколько правомерно сравнивать фонд с агентством по страхованию вкладов в банковской сфере?

— Определенные аналогии есть. Когда АСВ гарантировало возмещение по вкладам в тех банках, которые были включены в систему страхования, люди отдали приоритет работе с этими кредитными учреждениями. Мы совместно с ВЦИОМ провели опрос граждан относительно того, повысится ли их желание приобрести квартиру на стадии строительства, если будет государственная гарантия надежности вложений. Мы видим, что здесь есть аналогия с АСВ. Люди действительно доверяют государству. И будут охотнее вкладывают в те объекты, которые защищены государством.

— Фонд может в особых случаях направить средства на достраивание дома. Нет ли здесь какой-то возможности, пробела для злоупотребления со стороны застройщика?

— Возможности для злоупотреблений есть всегда. Но необходимо помнить об ответственности за эти злоупотребления. И система будет выстроена таким образом, что входящие застройщики будут тщательно мониториться, контролироваться. Решение о том достраивать объект или получить возмещение деньгами будут принимать сами граждане, проводя общее собрание.

— Что бы Вы посоветовали россиянам, которые намереваются купить жилье? Как им разобраться в многообразии этих форм: долевое строительство, ипотека, покупка на вторичном рынке? Какие пункты стоит для себя отметить, чтобы принять осознанное, верное решение?

— Долевое строительство – это форма участия в приобретении жилья на стадии строительства. Банки предлагают ипотечные кредиты на покупку жилья на стадии строительства. Такие ипотечные продукты являются надежными. Банки, осуществляя аккредитацию того или иного объект, ведут проверку застройщика на предмет надежности и исполнения требований законодательства. Мы бы посоветовали всем, кто хочет приобретать жилье, не откладывать покупку. Сегодня для этого очень хороший момент на рынке. Мы видим снижающиеся ипотечные ставки, видим ситуацию с ценой. Ситуация с ипотечной ставкой никого не должна пугать. Сегодня ставки уже ниже 10%, возможно, они будут снижаться и в дальнейшем. Но банки активно развивают рефинансирование. Если ставка ипотечная снизится, то всегда будет возможность (получив кредит по более высокой ставке - ред.) изменить свою ставку на те ставки, по которым сегодня выдаются кредиты. Так что советую приобретать жилье.

— Как бы вы прокомментировали ситуацию на вторичном рынке? В столице зафиксировано некоторое снижение в этом квартале. Будет ли оно продолжаться?

— Мы знаем ситуацию в целом по России и на первичном и на вторичном рынке. Если говорить про столицу, мы видим здесь большое количество хорошего предложения на первичном рынке. Когда есть выбор между новым домом и старым домом такого же качества, конечно, новое жилье побеждает. Люди отдают предпочтение новым объектам. В то же время мы видим, что и на вторичном рынке есть спрос и ипотечная ставка на вторичном рынке также снижается. Так что надо выбирать то, что нравится.

— Таким образом, сейчас покупатель жилья почти на 100% защищен, если речь идет о долевом строительстве?

— Покупатель абсолютно защищен федеральным законом, который вступил в силу. И работой фонда по тем объектам, по которым в фонд будут отчисления. Здесь опасаться нечего.

— Защита на 100%?

— По тем объектам, которые попадут в периметр ответственности фонда – это полная государственная гарантия.

— При участии в долевом строительстве сможет ли человек проверить, входит ли проект в зону покрытия фонда защиты прав дольщиков?

— Безусловно, мы такую возможность людям предоставим. До 1 января заработает информационная система фонда. Там будет реестр всех объектов, которые находятся в зоне ответственности фонда. Реестр тех застройщиков, которые допущены к работе с фондом, которые осуществили соответствующий взнос в фонд, и по которым мы приняли обязательства на случай экстраординарной ситуации. Вся эта информация будет публичной по мере ее накопления. Люди смогут в режиме он-лайн посмотреть на сайте фонда, как эта работа происходит.

— Спасибо, будем надеяться, что рынок жилья станет более прозрачным, в том числе с помощью Вашей работы.

Другие публикации по теме: 

Надежда Косарева: Для полного перехода от долевого строительства жилья к проектному финансированию потребуется не менее пяти лет 

Владимир Путин поручил проработать замену долевого строительства проектным финансированием 

Гендиректором Фонда защиты прав дольщиков назначен Александр Плутник 

Михаил Мень: Сроки введения повышенных требований к застройщикам переноситься не будут 

Повышенные требования к застройщикам могут внедрить на полгода раньше — с 1 января 2018 года

Поводом для уголовного дела и домашнего ареста послужил незаконный вывод активов проблемного долгостроя.

Фото: www.monent-istini.com   

Территория несчастья

В сентябре портал ЕРЗ рассказывал о проблемах обманутых дольщиков краснодарского ЖК «Территория счастья». Сообщали мы и об уголовном деле, заведенном против застройщиков проблемного комплекса, ключи от которого обладатели квартир, вложившие в строительство свои деньги, должны были получить еще в марте 2016 года.

И вот новый поворот в этом деле. Как сообщают местные СМИ, руководитель ГК «Счастье» Давид Купрадзе и генеральный директор ООО «КСС» («Кубань Строй Стандарт») Андрей Соколов, в отношении которых возбуждено уголовное дело по статье 159 (мошенничество в особо крупном размере), задержаны, и по решению Октябрьского суда г. Краснодара будут два месяца находиться под домашним арестом. При этом подозреваемым запрещено пользоваться средствами связи и интернетом.

По информации «Коммерсанта», продажи квартир в этой комплексе осуществлялись от имени строительной компании «Счастье», но в разрешительной документации указано, что это лишь коммерческое наименование, а официально застройщиком является ООО «Кубань Строй Стандарт». На практике же достройкой ЖК «Территория счастье» на средства ООО «КСС» занималась генподрядная организация ООО «Стройтехсервис».

«Кто-то считает, что счастье — это когда ты успешен в работе, кто-то думает, что счастье — это заниматься своим делом... Мы знаем точно, что счастье — это жить в своей квартире!» Такие пафосные сентенции опубликованы на официальном сайте ГК «Счастье». Но дольщиков жилого комплекса «Территория счастья» эти слова уже давно не греют, поскольку счастья жить в своих законно приобретенных квартирах они-то как раз до сих пор лишены.

В общей сложности жилой комплекс насчитывает более 800 квартир. Почти все они проданы, но строительная компания, как уже отмечалось, более чем на полтора года просрочила ввод домов в эксплуатацию. При этом объем средств, выделяемых на стройку, постоянно снижался.

На встрече с горадминистрацией собственникам ЖК «Территория счастья» было обещано, что финансирование их стройки будет увеличиваться, однако на практике этого не произошло. «На встрече с представителями департамента строительства, состоявшейся 2 августа, было озвучено, что с февраля по конец июня на стройку пошло всего 32 млн руб., хотя планировалось, что поток денег будет возрастать», — рассказал активист группы обманутых дольщиков Краснодарского края Андрей Шевцов.

По словам же подозреваемого Давида Купрадзе, за последние полгода на достройку объекта по ул. Евгении Жигуленко, 3, было направлено около 32—33 млн руб., причем средства расходовались под жестким контролем мэрии.

«Действительно, увеличения финансирования не произошло, но нужно понимать, что не так просто убедить партнеров выделять больше денег, — пояснил глава ГК «Счастье». — Особенно в условиях падения спроса на жилую недвижимость, из-за которого застройщики находятся в непростой ситуации». «Но я не понимаю, — добавил он, — о каких обманутых дольщиках может идти речь, если строительство ведется. Да, уже ясно, что до конца года сдать дом не удастся, в связи с чем разрешение на строительство было продлено до середины 2018 года. Но бросать стройку никто не собирается», — заверил Давид Купрадзе (на фото).

 Фото: www.krd.ru

По его оценке, на завершение строительства нужно еще порядка 200 млн руб. По словам же руководства мэрии Краснодара, в краевом центре насчитывается около ста проблемных объектов, а найти инвестора не так просто. «Надо понимать, что в городе осталось не такое большое количество строительных кампаний, которые могут отвлекать свои денежные средства на достройку того или иного проблемного дома», — пояснил «Коммерсанту» глава города Евгений Первышев.

По мнению экспертов, сам факт того, что генподрядчик придерживается какого-то графика строительства — в принципе, позитивный знак. «Понятно, что сроки строительства превысили все допустимые рамки, но, если ведется диалог и есть шанс на то, что дом будет сдан, пусть и позже, это уже хорошо», — отметил гендиректор Macon Realty Group Илья Володько. — Что касается финансирования строительства проблемного объекта, то я думаю, что это простой деловой расчет: у компании „ССК“ много своих объектов, которые тоже нужно достраивать, и она будет распоряжаться средствами так, как ей удобно», — резюмировал эксперт

Однако такая тактика диаметрально расходится с планами дольщиков ЖК «Территории счастья», вложивших в строительство объекта свои кровные деньги. Из-за замедления строительства комплекса, отсутствия перспектив финансирования стройки и игнорирования властями проблем брошенных на произвол судьбы людей дольщики ЖК «Территория счастья» были вынуждены прибегнуть к такой крайней мере, как голодовка.

Группа обманутых дольщиков в течение трех недель, с 13 сентября по 3 октября, отказывалась от пищи, круглосуточно находясь возле офиса продаж застройщика проблемного объекта — ГК «Счастье». Визита губернатора на проблемную стройку участники голодовки так и не дождались, однако его первый заместитель (персонально ответственный за решение в крае проблем обманутых дольщиков) Андрей Алексеенко с голодающими встретился.

Несмотря на все заверения чиновников краевого и городского уровня, а также г-на Купрадзе (строитель также выходил к голодающим) о том, что в скором времени поступит новый взнос на достройку дома, а власти каждую неделю будут контролировать акты строительных работ, люди не поверили обещаниям и продолжили акцию протеста. Голодовку большая часть протестантов была вынуждена прекратить лишь по состоянию здоровья, а некоторым участникам акции потребовалась медицинская помощь.

Фото Алины Горловой

В итоге затягивание решения проблемы дольщиков этого долгостроя обернулось, как уже отмечалось, уголовным делом и арестом двух главных лиц, по вине которых обманутые участники долевого строительства сегодня по-прежнему остаются без своих квартир.

Ход уголовному делу был дан после того как несколько десятков дольщиков ЖК «Территория счастья» подали заявление в полицию о привлечении к ответственности застройщика. По их мнению, со стройки незаконным образом выведено 240 млн руб. «Деньги были выведены с нашего объекта  для строительства других объектов застройщика», — рассказала порталу ЕРЗ член инициативной группы участников долевого строительства ЖК «Территория счастья» Алина Горлова.

Вскоре после возбуждения уголовного дела подавших заявления граждан стали вызывать на опросы в органы полиции. Следствие продолжается.

Проблемный регион

Впрочем, обманутые участники долевого строительства «ЖК «Территория счастья» далеко не одиноки в своих несчастьях. Помимо них годами (а кое-кто и десятилетиями) ждут своих квартир дольщики ЖК«Анит-Сити», «Изумрудный», «Таурас-96», «Радуга», «Рич Хаус», «На волнах мечты» и многих других краснодарских объектов. Проблема недостроев также остро стоит в Сочи, Анапе, Ейске, Геленджике и других городах Кубани.

Несколько дней назад портал ЕРЗ в отдельной статье, посвященной ситуации в Краснодарском крае, отмечал, что, согласно представленной регионом дорожной карте, опубликованной на сайте Минстроя, на сегодняшний день на Кубани насчитывается 816 обманутых дольщиков и 60 проблемных объектов.

Источник: www.minstroyrf.ru

Но и это не окончательные цифры. Как сообщила в конце сентября директор Департамента жилищной политики Минстроя РФ Ольга Корниенко (к слову, в течение ряда лет руководившая краевым управлением по надзору в области долевого строительства) на Кубани заявились в реестр 6 461 человек — больше, чем в любом другом регионе России.

По данным прокурора Краснодарского края Сергея Табельского, проблемным долгостроем является каждая шестая кубанская стройка. Сроки строительства 127 жилых комплексов из 690 многоквартирных домов превышают запланированные на 9 и более месяцев. За несколько месяцев 2017 года краевая прокурора выявила 250 нарушений в сфере долевого строительства.

Одной из причин, по которой число обманутых дольщиков на Кубани не уменьшается, является непоследовательность властей, подчеркивает Сергей Табельский (на фото). По словам прокурора, органы местного самоуправления выдают разрешения на строительство, а после того, как дольщики вкладывают деньги, часто аннулируют разрешения.

Также имеют место и чисто криминальные причины: двойные продажи, нецелевое расходование вложенных участниками долевого строительства денег, вывод средств и помещений аффилированным лицам.

На фото: www.vestikavkaza.ru

Кроме того, как отмечали участники недавнего круглого стола, посвященного незавершенным объектам долевого строительства Краснодарского края, даже попадание в региональный реестр обманутых дольщиков — еще не повод для радости: могут и исключить, написав в официальном ответе, что внесли ошибочно. Пока граждане обжалуют, статистика стоит на месте, а количество проблемных и обманутых дольщиков в крае не прибавляется…

По словам уже упомянутого активиста Андрея Шевцова, краевой департамент надзора в строительной сфере сначала включает дольщиков в список обманутых, а потом шлет уведомление, что это ошибка. «Я уверен, таким образом уменьшают статистику», — поясняет Андрей Шевцов.

Впрочем, вскоре и в этом вопросе будет наведен порядок. Портал ЕРЗ на днях сообщил, что в кулуарах совещания восстановлению прав граждан — участников строительства многоквартирных домов министр строительства Михаил Мень рассказал о поручении премьер-министра. Поскольку данные по оценке обманутых дольщиков сильно расходятся, Дмитрий Медведев поручил Минстрою в кратчайшие сроки завершить пообъектный анализ проблемных домов, где есть пострадавшие участники долевого строительства.

Окончательные цифры о ходе выполнения региональных планов-графиков за первый квартал все субъекты РФ должны были представить в Минстрой до 23 октября нынешнего года.

Другие публикации по теме:

Минстрой пересчитает всех дольщиков и проблемные объекты, а застройщики начнут отчислять взносы в Фонд дольщиков с 25 октября

Губернаторы до 23 октября отчитаются по планам-графикам по решению проблем дольщиков

Так сколько на Кубани обманутых дольщиков?

Митинги обманутых дольщиков: вторая половина сентября 2017 г.