Они связаны, прежде всего, с тем, что строительное ведомство, ответственное за исполнение соответствующей госпрограммы, не скорректировало ее показатели с учетом других государственных стратегических документов и допустило перерасход средств.   

Фото: www.biz.a42.ru

Счетная палата России подготовила Заключение на проект федерального закона «О федеральном бюджете на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов» (далее — Заключение), в котором проанализировала реализацию государственных программ.

По госпрограмме «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» (ГП-5, срок реализации — 2018—2025гг.) федеральный надзорный орган вынес ряд критических замечаний в адрес ответственного за ее исполнение Минстроя России.

Первое замечание связано с тем, что в паспорте ГП-5 отсутствуют важные целевые показатели, содержащиеся в Указе Президента РФ №204 и Стратегии развития жилищно-коммунального хозяйства в РФ на период до 2020 года.

В отличие от этих документов, в ГП-5 не указано, что к 2024 году в России ежегодно должны:

• улучшать свои жилищные условия не менее 5 млн семей;

• расти производительность труда (в том числе в сфере строительства);

• повышаться качество жизни российских граждан через рост качества и надежности ЖКУ.

Второе замечание вызвано тем, что в ГП-5 не нашел отражения в полной мере показатель по вводу жилья, содержащийся в Концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. №1662-р и вышеупомянутым Указом Президента России №204.

Так, если Концепцией установлен годовой объем вода жилья в 2020 году в 140—150 млн кв. м, то ГП-5 — только 98 млн кв. м., то есть на 31% меньше.

Фото: www.blog.b2b-export.co

Комментируя данное замечание, авторы Заключения указывают, что основные риски для достижения показателей годового объема ввода жилья сегодня остаются. И они определяются следующими факторами:

• снижение покупательского спроса;

• перевод отрасли на схему проектного финансирования;

• недостаточная готовность банковской инфраструктуры к ней;

• недостаточность финансирования объектов коммунальной, социальной и транспортной инфраструктуры;

• снижение объемов строительства, обеспеченного земельными ресурсами и исходно-разрешительной документацией.

Фото: www.delovoysaratov.ru

Третье замечание сводится к тому, что в ГП-5 отсутствуют «цели, задачи и мероприятия», в соответствии с Концепцией направленные на комплексное освоение территорий (КОТ) и развитие застроенных территорий (РЗТ) в целях жилищного строительства на основе утвержденной градостроительной документации.

Фото: www.kommersant.ru

Четвертое замечание Заключения Счетной палаты РФ к Минстрою вызвано тем, что в ряде регионов отмечается наличие крупных долгостроев, не только жилищных, но и строительных, но «конкретные сроки их завершения, а также необходимые для этого мероприятия и целевые источники финансирования» Минстроем России в ГП-5 не определены, а инвентаризация и формирование перечней таких объектов субъектами РФ не проведены.

Фото: www.postupi.online

В Заключении СП приведен сводный перечень главных недостатков ГП-5. По мнению авторов документа, они таковы:

• отсутствие взаимосвязи ГП-5 с другими государственными программами создает риски рассогласования в процессе их выполнения, снижает эффект от их реализации;

• ГП-5 направлена на достижение целей, относящихся к предмету совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ, но существует риск несогласованности взаимосвязанности между федеральными и региональными правовыми актами;

• меры по координации деятельности федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ для достижения целей и конечных результатов в ГП-5 не установлены.

Фото: www.tsargrad.tv

Представителей СП также не устроил тот факт, что фактические расходы за 2018 год по ГП-5 за счет средств консолидированных бюджетов субъектов РФ по итогам 2018 года, составили 50,39 млрд руб. или 239,7% плановых показателей, а расходы юридических лиц — 19,14 млрд руб. (173,8%).

«Указанные факты свидетельствуют о недостаточном качестве планирования источников финансового обеспечения ГП-5 при ее формировании на очередной финансовый период», — резюмируют авторы Заключения Счетной палаты РФ.

Другие публикации по теме:

Сбербанк: с 2020 года следует ожидать снижения в России ввода жилья

Юрий Росляк (Счетная палата РФ): Для наведения порядка в строительной отрасли необходимо консолидировать бюджеты всех уровней

 Счетная палата: нужно усилить ответственность чиновников за заморозку строек

Счетная плата РФ сформирует рейтинг регионов, исходя из объема и количества долгостроев

Доли КОТ и РЗТ стремительно растут, но все равно остаются низкими

В интервью «Комсомольской правде» глава Минстроя рассказал об ожидаемых темпах жилищного строительства, особенностях перехода отрасли на проектное финансирование, новом стандарте комплексного развития территорий и многом другом.

Фото: www.rg.ru

О перспективах ввода

По словам министра, объем ввода жилья сегодня в целом по стране ощутимо растет, но насколько долгой будет эта тенденция, чиновник пока сказать затруднился.

«Ситуация по регионам разная, — заметил Владимир Якушев (на фото). — Где-то мы наблюдаем серьезный спад. Причем не на 10%, а гораздо сильнее. А где-то мы видим, что объем ввода очень серьезно растет: более 15% по сравнению с прошлым годом, а в некоторых регионах — более 20%». 

Напомним, что по итогам 2018 года в РФ было введено более 75 млн кв. м жилья. Согласно февральскому прогнозу ЕРЗ.РФ, в 2019 году объем ввода жилья составит не более 77,1 млн кв. м, в том числе индустриального жилья — до 44,6 млн кв. м, индивидуального — до 32,5 млн «квадратов».

Фото: www.omskrielt.com

Глава Минстроя подчеркнул, что среди всех субъектов РФ лидирует по показателю ввода Москва.

По словам Якушева, в отношении ближайших и среднесрочных перспектив ввода жилья эксперты высказывают разные точки зрения. Некоторые предрекают падение вплоть до 30% от объемов 2018 года.

Министр напомнил, что в рамках изменений, внесенных в паспорт национального проекта «Жилье и городская среда» Минстрой предложил сделать целевыми на ближайшую трехлетку показатели ввода, достигнутые по итогам 2018 года (см. выше). А дальше, по его словам, возможно, будут созданы предпосылки для рывка.

«Главная задача в ближайшие три года — не упасть, — поделился стратегическими планами министр. — Выдержать эти темпы и создать необходимые предпосылки для дальнейшего роста», — уточнил он.

Фото: www.szaopressa.ru

О проектном финансировании

Глава профильного строительного ведомства напомнил, что после перевода отрасли с 1 июля на нормы проектного финансирования с использованием эскроу-счетов примерно 70% застройщиков достраивают свои ранее стартовавшие проекты по старым правилам долевого строительства. А оставшиеся 30% девелоперов перешли на механизм эскроу.

«При этом есть проекты, где применяется смешанная система, — пояснил министр. — Часть домов застройщик строит по старым правилам, а на часть домов получено проектное финансирование, и они достраиваются по новым правилам.

Все новые проекты, запущенные не ранее 1 июля, строятся только в соответствии с нормами проектного финансирования с открытием счетов эскроу, подчеркнул руководитель Минстроя.   

Фото: www.itd3.mycdn.me

О наполнении ЕИСЖС

Владимир Якушев с удовлетворением отметил, что в этом году заработала Единая информационная система жилищного строительства (ЕИСЖС), оператором которой является госкорпорация ДОМ.РФ.

«В систему занесено 70% всех проектов, — проинформировал он. — Наша задача — довести долю до 100%. Тогда с точки зрения прозрачности жилищного строительства проблем не будет, в любом субъекте РФ мы будем видеть проекты, декларации, статус объекта в режиме онлайн», — заверил министр.

Фото: www.kazanopolis.ru

О комплексном развитии территорий

Говоря о создании в рамках уже упомянутого нацпроекта комфортной среды в российских городах, Владимир Якушев подчеркнул, что одним из главных правовых инструментов этого направления должен стать Стандарт комплексного развития территорий, разработанный Минстроем.

«Он будет утвержден постановлением Правительства, — пояснил министр, добавив: — Но мы его не сразу введем на территории всей страны, а будем внедрять постепенно».

При этом он подчеркнул, что главное предназначение стандарта — исключить практику т.н. точечной застройки, без какой бы то ни было транспортной и социальной инфраструктуры.

Фото: www.omskrielt.com

Другие публикации по теме:

Изменена форма проектной декларации, заполняемой застройщиком в ЕИСЖС

Владимир Путин: Переход на эскроу — мера несколько затратная, но стратегически необходимая

С 2020 года новое жилье с господдержкой инфраструктуры в рамках КРТ должно строиться с обязательным использованием стандарта застройки территорий

Правительство намерено пересмотреть в паспорте нацпроекта «Жилье и городская среда» показатели ввода жилья и зафиксировать ипотечную ставку на уровне 10,1%

Владимир Якушев: Требования проектного финансирования для застройщиков могут смягчить

В Москве ввод жилья резко вырос, в Сибири — снизился на 6%

Госдума отказалась от внесудебного изъятия жилья у граждан в ходе КРТ

Владимир Якушев: Очередные поправки в 214-ФЗ снимут с застройщиков требования, неуместные в рамках проектного финансирования

Владимир Якушев: Обеспечением комфортной жизни в городах займется специально созданная правительственная комиссия

Объем ввода жилья в 2018 году составил 75,3 млн кв. м (графики)