Михаил Мишустин распоряжением Правительства №48-р от 19.01.2021 утвердил дорожную карту трансформации делового климата «Градостроительная деятельность».

Фото: www.юкщит.рф

Документом предусмотрено 30 мероприятий по совершенствованию нормативной базы, поделенных на пять разделов. По каждому из направлений работы будут разработаны нормативные акты. Основную часть планируется принять в 2021 году.

1-й раздел документа включает мероприятия, касающиеся изменения градостроительной документации. Первое из них предполагает к декабрю 2021 года разработать и внести в Правительство РФ проект федерального закона, предусматривающего создание нормативной правовой основы формирования и ведения цифровых паспортов объектов капитального строительства (с использованием уникального идентификационного номера каждого объекта).

Кроме того, уже к маю 2021 года планируется оптимизировать порядок предоставления услуг в сфере строительства в г. Москве. Для этого запланировано принятие Правительством РФ акта об установлении экспериментального правового режима в отношении предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере строительства в г. Москве.

К апрелю 2021 года запланировано установить порядок согласования проектов генеральных планов, разрабатываемых для исторических поселений.

Второй раздел дорожной карты включает в себя мероприятия, направленные на изменение законодательства в сфере проектирования, экспертизы и строительства.

Фото: www.gis96.ru

Так, к апрелю 2021 года запланирована оптимизация требований к составу и содержанию разделов проектной документации применительно к отдельным видам объектов капитального строительства, что должно привести к сокращению сроков проектирования.

К марту 2021 года планируется подготовить изменения в Градостроительный кодекс РФ, с целью:

• установления требования к содержанию рабочей документации на объект капитального строительства, порядку ее подготовки и внесению в нее изменений;

• обеспечения возможности использования типовой проектной документации при подготовке проектной документации и снижению стоимости проектирования и строительства, а также сокращению сроков проектирования.

Также к марту 2021 года планируют разработать законопроекты, направленные на урегулирование правоотношений, возникающих между владельцами автомобильных дорог и инженерных коммуникаций в случае строительства, реконструкции и (или) капитального ремонта инженерных коммуникаций, а также в случае реконструкции инженерных коммуникаций в связи с их переносом при установлении, изменении границ полос отвода автомобильных дорог.

Фото: www.admpos-vanino.ru

Не остались без внимания и вопросы по ведению плана наземных и подземных коммуникаций, предоставление содержащихся в нем сведений и согласование расположения подземных коммуникаций и сооружений с эксплуатирующими организациями. Законопроект с данной инициативой планируют разработать к маю 2021 года, а изменения в ведомственные акты будут внесены в течение 12 месяцев со дня принятия закона.

Важные законодательные инициативы касаются зон с особыми условиями использования территорий (ЗОУИТ). В частности, планируется:

• сократить количество видов ЗОУИТ и упросить порядок их установления, изменения и прекращения существования. Для этого Росреестр, Минстрой, Минтранс и Минэнерго к июню 2021 года должны внести соответствующий законопроект в Правительство РФ;

• внести изменения в санитарно-эпидемиологические правила в части классификации объектов, где устанавливаются санитарно-защитные зоны (СЗЗ), что должно привести к сокращению и актуализации видов объектов, в отношении которых устанавливаются эти зоны;

• упростить порядок установления, изменения и прекращения существования СЗЗ, для этого к июню 2021 года Правительству РФ необходимо включить в состав утверждаемых в отношении СЗЗ положений классификации объектов, в отношении которых устанавливаются СЗЗ.

Фото: www.in-schelkovo.ru

Помимо этого планируется сократить сроки предоставления находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, для чего запланировано принятие двух федеральных законов о внесение изменений в Земельный кодекс РФ:

• к ноябрю 2021 года — в части установления порядка проведения в электронной форме аукционов по продаже и на право заключения аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности;

• в июне 2022 года — в целях сокращения сроков предварительного согласования и сроков предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Фото: www.edsro.center

Еще одна тема, волнующая многих застройщиков, касается взаимодействия с органами Росреестра. Здесь Правительство предлагает: 

• к сентябрю 2021 года принять федеральный закон, направленный на оптимизацию взаимодействия уполномоченных органов государственной власти и застройщиков в случае приостановления осуществления (отказа в осуществлении) государственного кадастрового учета объекта капитального строительства и государственной регистрации прав на него;

• к июню 2021 года принять федеральный закон, устанавливающий порядок выездного приема документов при осуществлении государственного кадастрового учета вновь созданных объектов недвижимости и государственной регистрации прав на них;

• к декабрю 2021 года принять федеральный закон, упрощающий процедуру снятия с кадастрового учета объектов, не являющихся объектами капитального строительства.

Фото: www.gazeta.ru

В целях повышения обеспеченности территорий инфраструктурой связи к июню 2021 года запланировано принять федеральный закон, устанавливающий предоставление каникул в части уплаты арендной платы за переданные в аренду объекты недвижимости, находящиеся в государственной собственности, в целях размещения объектов инфраструктуры связи.

К июню 2021 года планируется внести в Правительство РФ законопроект, предусматривающий ответственность саморегулируемых организаций за причиненный собственнику здания, сооружения вред вследствие разрушения, повреждения здания, сооружения либо части здания или сооружения, объекта незавершенного строительства, нарушения требований безопасности при строительстве объекта капитального строительства, требований безопасности при сносе здания, сооружения.

Фото: www.riakursk.ru

• Отдельный, 3-й раздел дорожной карты отведен мероприятиям, регулирующим технологическое присоединение объектов к сетям инженерно-технического обеспечения. Планируется, что в 2021 году будут приняты:

• Федеральный закон и акт Правительств РФ, устанавливающие упрощенный порядок и процедуры подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, а также в части введения порядка реконструкции сетей инженерно-технического обеспечения, в том числе в связи с их переносом;

• акт Правительств РФЮ, которым будет обеспечена возможность перевода взаимодействия заявителя и ресурсоснабжающей организации в электронную форму с использованием инфраструктуры, обеспечивающей информационно-техническое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме.

Фото: www.legal.report

4-й раздел предусматривает мероприятия по регулированию государственных закупок в строительстве. В связи с этим планируется принять федеральные законы для:

• усовершенствования порядок предквалификационного отбора при проведении закупок работ по строительству в форме конкурса, обеспечения допуска к закупкам работ по строительству только тех участников, которые имеют опыт выполнения работ по строительству, аналогичных работам;

• усиления антидемпинговых мер при проведении закупок товаров, работ, услуг в связи с изменением требований к обеспечению контракта;

• проработки с учетом международного опыта вопроса о возможности осуществлять закупки работ по строительству технических сложных и уникальных объектов по методу «открытой книги», то есть при отсутствии возможности определения на этапе заключения контракта конкретных технологических решений, объема, видов, сроков работ, предусмотренных проектной документацией, а также точной стоимости выполняемых работ и твердой цены контракта;

• наделения высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) правом принимать решение об определении единственного поставщика для выполнения строительных работ, определении исчерпывающего перечня случаев принятия таких решений и порядок контроля за обоснованностью их принятия.

Фото: www.peak-leds.ru

В последний, 5-й раздел включены мероприятия по жилищному строительству. Их всего три, это:

• определение правового статуса апартаментов (в том числе ранее построенных) и установление возможности регистрации в них по месту жительства;

• упрощение доступа операторов связи к инфраструктуре многоквартирных жилых домов в целях размещения в указанных МКД сетей связи на принципах недискриминационного доступа;

• установление требований, применяемых при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте автомобильных дорог федерального значения, предусматривающих обеспечение указанных автомобильных дорог необходимыми линиями связи.

Фото: www.globaldigitalcitizen.org

С принятием новой дорожной карты признается утратившим силу раздел II плана мероприятий «Трансформация делового климата», утвержденного распоряжением Правительства РФ №20-р от 17.01.2019.

Фото: www.dpo-ilm.ru

Другие публикации по теме:

Стратегию развития строительной отрасли и ЖКХ планируется утвердить в начале 2021 года

Принят закон, сокращающий сроки и процедуры в строительстве

Депутаты сократили сроки и процедуры в строительстве

Глава НОЗА Леонид Казинец и президент Татарстана Рустам Минниханов обсудили вопросы сотрудничества в строительной сфере

Марат Хуснуллин: Строительство будет максимально переведено на цифру и освобождено от тысяч административных барьеров

Как изменится перечень случаев, не требующих получения разрешения на строительство

Как осуществляется оценка проектной документации на соответствие санэпидтребованиям

Новые формы типовых документов для техприсоединения к тепловым сетям

Больше всего столичных девелоперов беспокоят недостаток инвестиций, дорогие кредиты и частые изменения законодательства

Отменен ряд СанПиНов в сфере строительства

Деловой климат в отрасли в I квартале: вся надежда — на жилищное строительство

Принят закон, сокращающий сроки и процедуры в строительстве

Портал ЕРЗ.РФ провел опроса на тему «Должен ли раздел "Проект организации строительства" обязательно быть в проектной документации?». Его результаты таковы.

Фото:  www.gradyent.ru

73,4% участников опроса являются застройщиками, 51,1% — техническими заказчиками, 33,0% — подрядчиками в строительстве, 28,7% осуществляют проектирование, 13,8% занимаются инженерными изысканиями, 11,7% — производством стройматериалов. 10,6% участников отметили свою деятельность как «иная».

Источник: ЕРЗ.РФ

Наибольшее количество опрошенных (39,4%) считают, что раздел «Проект организации строительства» должен обязательно быть в проектной документации.

Еще 23,4% респондентов также высказались за то, чтобы этот раздел был обязательным, но считают, что для частных объектов его структуру должен определять заказчик.

Источник: ЕРЗ.РФ

36,2% опрошенных убеждены, что раздел должен быть обязательным исключительно для бюджетных объектов или по требованию заказчика.

Если анализировать ответы на этот вопрос в разрезе видов деятельности читателей, то здесь просматриваются определенные различия в точках зрения между застройщиками и представителями остальных сфер строительной отрасли.

Источник: ЕРЗ.РФ

В частности, среди застройщиков лишь чуть более трети (34,8% опрошенных) считает, что раздел должен быть обязательным для всех видов строительных объектов. 23,2% опрошенных — что он должен быть обязательным для всех объектов, но для частных объектов структуру раздела определять должен заказчик. Большинство же опрошенных девелоперов (42,0%) высказались за то, что раздел должен быть обязательным только для бюджетных объектов или по требованию заказчика.

А вот в каждой из всех остальных категорий респондентов большинство придерживается той позиции, согласно которой данный раздел должен быть обязательным для всех строительных объектов. В частности так считает 38,7% строительных подрядчиков, 43,8% технических заказчиков, 38,7% строительных подрядчиков, 51,9% опрошенных проектировщиков, 53,8% инженеров-изыскателей, 72,7% производителей стройматериалов.

Сформулировал свое мнение по этому вопросу и Российский союз промышленников и предпринимателей. Портал ЕРЗ.РФ ознакомил своих читателей с позицией представителей крупного бизнеса. В частности, сообщалось, что РСПП в своем обращении к вице-премьеру Марту Хуснуллину глава РСПП Александр Шохин (на фото ниже) предлагает скорректировать разработанный Минстроем проект Постановления Правительства, призванный устранить излишние административные барьеры при подготовке проектной документации для объектов капитального строительства.

Глава Союза уверен, что документ противоречит этой задаче, поскольку требует включить в перечень обязательных разделов проектной документации (независимо от источника финансирования) раздел «Проект организации строительства».

Фото: www.angi.ru

«В первую очередь он [раздел — Ред.] необходим для определения достоверной сметной стоимости строительства, а для проектов, реализуемых за счет частных инвестиций, является избыточным административным барьером», — формулирует автор письма позицию РСПП. Александр Шохин обращает внимание вице-премьера Хуснуллина на то, что принятие проекта Постановления в нынешней редакции, предложенной Минстроем, по мнению РСПП, приведет к увеличению сроков и стоимости проектирования, негативно скажется на реализации крупных инвестиционных проектов, финансируемых без участия государства.

Другие публикации по теме:

РСПП против расширения требований к проектной документации для негосударственных инвестпроектов

В качестве единого госзаказчика Минстрой объединит строительные проекты других ведомств на сумму порядка 300 млрд руб.

С октября Минстрой начнет работать как единый госзаказчик по строительству и ремонту

Обновленная Методика определения затрат на осуществление функций техзаказчика

Предложения о создании в России системы единого госзаказчика в сфере строительства будут подготовлены к маю

Михаил Мишустин: Сроки проектирования и строительства объектов в рамках нацпроектов надо сократить, а процедуру закупок сделать прозрачнее

Марат Хуснуллин Минстрою: Следует пересмотреть методику установления стоимости одного квадратного метра жилья

Михаил Мишустин: Сроки проектирования и строительства объектов в рамках нацпроектов надо сократить, а процедуру закупок сделать прозрачнее

Марат Хуснуллин Минстрою: Следует пересмотреть методику установления стоимости одного квадратного метра жилья