7 апреля 2022 года по обращению Минстроя России на расширенном заседании комиссии РСПП по жилищной политике в формате zoom-конференции прошло экспертное обсуждение проекта изменений в СП 42.13330.2016 «СНиП 2.07.01-89 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».

Фото: www.chebarcul.ru

Комиссия утвердила заключение по проекту актуализированного СП 42.13330.2016 «СНиП 2.07.01-89 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений». Портал ЕРЗ.РФ приводит основные предложения по итогам обсуждения документа:

• СП 42.13330.2016 содержит множество положений, которые не направлены на обеспечение безопасности, а являются рекомендациями в сфере градостроительного проектирования. Кроме того, многие положения пересекаются с другими сферами регулирования, не являющимися предметом технического регулирования (например, нормативами градостроительного проектирования, градостроительными регламентами). Все такие положения должны быть перенесены из СП в документ иного вида, например в «Методические рекомендации по градостроительному проектированию»;

Фото: www.admpos-vanino.ru

• СП 42.13330.2016 практически не содержит требований безопасности в сфере градостроительного проектирования, соблюдение которых необходимо при разработке документов территориального планирования, градостроительного зонирования, нормативов градостроительного проектирования, документации по планировке территории. Отсутствие таких требований приводит к установлению либо избыточного запрета на строительство, либо необходимости получения субъективного согласования, либо и вовсе к нарушению требований по безопасности. Для всех видов ЗОУИТ следует уходить от запретов и согласований к детальному, обоснованному определению разрешенной и запрещенной деятельности в границах таких зон с точки зрения обеспечения безопасности;

Фото: www.gis96.ru

• Привести используемые в документе термины в соответствие с законодательством о градостроительной деятельности, жилищным законодательством. В частности, предлагается использовать понятия из федеральных законов: многоквартирный дом, индивидуальный жилой дом, дом блокированной застройки. Поскольку понятие «жилое здание» не определено в федеральных законах, участники обсуждения предлагают определить его в СП как обобщающее понятие для многоквартирного дома, индивидуального жилого дома, дома блокированной застройки, отказавшись при этом от использования термина «жилой дом» в качестве такого обобщающего понятия;

• Необходима формулировка, четко определяющая приоритеты юридической силы при коллизии требований, содержащихся в СП и НГП. Например, такая: «в случае противоречия требований СП требованиям нормативов градостроительного проектирования, на соответствующей территории приоритет имеют требования нормативов градостроительного проектирования». Тем более что в настоящее время проводится реформа по переводу большого числа СП из перечня обязательных к применению в перечень добровольных, и в такой концепции контроль безопасности сводится, в первую очередь, к контролю выполнения технических регламентов, а не к контролю выполнения СП;

Фото: www.cf2.ppt-online.org

• Проектируемый текст устанавливает также требования в сфере, регулируемой требованиями правил землепользования и застройки (ПЗЗ) (например, нормативные показатели плотности застройки). Поэтому необходимо отрегулировать случаи противоречия положений СП требованиям НГП и ПЗЗ, либо исключить из СП требования, дублирующие НГП и ПЗЗ.

Фото: www.megamakler.com.ua

Участники обсуждения не поддержали увеличение на 18% норматива соотношения площади общеобразовательных организаций на 1 учащегося с числом учащихся более 1 500 и на 27% — норматива для общеобразовательных организаций с числом учащихся более 2 000. Предлагается для школ большой вместимостью сохранить существующие нормативы: «от 1 500 до 2 000 — 18 м²; от 2 000 — 16 м²», вместо предложенного норматива «от 1 501 — 22 м²». Повышение норматива приведет к необоснованным существенным затратам бюджета, считают члены комиссии.

Кроме того, из СП предлагается исключить ряд требований, которые устанавливается другими регламентами и нормативными документами.

Фото: www.ru-bezh.ru

Комиссия также приступила к рассмотрению проекта актуализированного СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям».

Предметное рассмотрение проекта СП состоится 21 апреля с участием представителей разработчиков.

Фото: www.ekogradmoscow.ru

Модераторами дискуссии выступили президент НОЗА, член бюро правления РСПП и председатель комиссии РСПП по жилищной политике Леонид Казинец (на фото) и руководитель портала ЕРЗ.РФ Кирилл Холопик (на фото ниже).

Организатор проекта «ЕРЗ О ГЛАВНОМ» — отраслевой портал ЕРЗ.РФ, генеральный партнер — компания MACRO. Видеозапись заседания выложена на YouTube-канале ЕРЗ.РФ и странице VK, а также в телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Другие публикации по теме:

Утверждены новая форма и состав сведений межевого плана

Какие строительные и инженерные компании вошли в перечень системообразующих организаций

«ЕРЗ О ГЛАВНОМ»: недружественные страны — как будут совершаться сделки с недвижимостью с участием нерезидентов

Президент поручил создать механизм решения конфликтов в градостроительстве

ДОМ.РФ: На нужды градостроительства передано 24 млн кв. м федеральной земли

Девелоперов обяжут оборудовать новостройки выше 9 этажей противопожарными зонами спасения на крышах

МЧС утвердило новый свод правил о внутреннем противопожарном водопроводе

Новые правила противопожарного режима

По информации в СМИ, правительственная комиссия по законопроектной деятельности одобрила законопроект Минстроя, который предусматривает создание в России единого реестра граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Фото: © Elnur / Фотобанк Лори

Предлагаемая мера может ускорить процесс предоставления жилья, но радикально изменить ситуацию способно лишь дополнительное финансирование, считают опрошенные изданием эксперты.

Фото: alrf.ru

Владимир ГРУЗДЕВ (на фото), председатель правления Ассоциации юристов России (АЮР):

— Законодательством предусмотрено множество мер поддержки граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. К ним можно отнести предоставление сертификатов или жилого помещения из специализированного фонда, снижение процентной ставки по ипотечному кредиту, единовременные выплаты из местных бюджетов.

Сегодня для соответствующего учета граждан включают в федеральные, региональные списки, и есть риск дублирования. Из-за множества реестров уточнить ту или иную информацию бывает проблематично, в итоге предоставление поддержки затягивается.

Планируемый реестр позволит повысить эффективность и скорость принятия решений по оказанию социальной помощи.

Фото предоставлено пресс-службой Банка ДОМ.РФ

Светлана НЕКРАСОВА (на фото), управляющий директор ДОМ.РФ:

— Отсутствие единого учета людей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставленной им помощи, в том числе жилых помещений, приводит к неэффективному планированию бюджета.

Реестр даст возможность субъектам РФ и органам местного самоуправления осуществлять полномочия оперативно и в едином формате.

В этом случае будет проще планировать сроки предоставления мер поддержки, их очередность и необходимый объем финансирования.

Фото: 2023.rif.ru/speakers

Валерий ТУМИН (на фото), директор рынков России и СНГ fam Properties:

— Введение единого реестра должно позволить более точно оценивать число нуждающихся, эффективнее распределять бюджетные средства и сократить сроки ожидания.

Но для нормализации ситуации необходимо не только создать реестр, но и расширять меры поддержки, увеличивать финансирование программ и оптимизировать работу органов, ответственных за их реализацию.

Фото из архива И. Васильчука

Илья ВАСИЛЬЧУК (на фото), судебный юрист, эксперт по безопасности электронных сделок и сделок с недвижимостью:

— Из-за нерегулярного и несвоевременного финансирования в регионах постоянно образовываются очереди из нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Причем обычно их бывает несколько: общая и несколько специальных, приоритетных, в которые попадают особые категории, например, сироты или погорельцы.

Есть еще очереди с более высоким приоритетом исполнения: это когда люди не могут дождаться жилья и обращаются в суд. Если он признает бездействие региональной администрации незаконным, то обяжет предоставить жилье в кратчайший срок. Из таких исполнительных листов также образуется очередность.

Фото: onf.ru

Павел СКЛЯНЧУК (на фото), эксперт Общероссийского народного фронта (ОНФ):

— Тема чувствительная. В целом государство сегодня отходит от практики выделения квартир безвозмездно и заменяет его формами соучастия. Например, когда граждане платят либо первоначальный взнос, либо используют материнский капитал.

Единый реестр — дело нужное, но я бы не стал переоценивать его значимость, поскольку есть риски, что при актуализации всех схем кто-то может выпасть из очереди либо попасть в нее дважды.

Фото: er.ru

Александр ЯКУБОВСКИЙ (на фото), член Комитета Госдумы РФ по строительству и ЖКХ:

— Согласен, что нужно оцифровывать все данные — тогда это, возможно, приведет к ускорению предоставления мер поддержки и позволит контролировать процесс в том или ином регионе.

Но, с другой стороны, на мой взгляд, не стоит ожидать какого-то серьезного ускорения и сокращения очередей. Это может произойти в том случае, если будет увеличено бюджетное финансирование мер поддержки, а не только создание электронного реестра.

Фото из архива Т. Решетниковой 

Татьяна РЕШЕТНИКОВА (на фото), замруководителя ипотечного департамента федеральной компании «Этажи»:

— Очевидно, что сегодня из-за отсутствия единого реестра граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и децентрализации этих данных существует целый ряд сложностей и нестыковок.

В частности, при субсидии для молодой семьи, которую выдают в субъектах РФ, необходимо проживать в конкретном регионе не менее пяти лет. Затем очередь на ее получение может длиться еще пять-десять лет, а это существенное ограничение для переезда в другой регион.

Единый реестр мог бы позволить семьям передвигаться по стране, например в связи со сменой работы, не теряя место в очереди. Также те, кто переезжает из ветхого или аварийного жилья, не будут ограничены выбором недвижимости в своем регионе, а рассмотрят населенные пункты с более доступной ценой 1 кв. м.

В целом же объединение разрозненных баз данных по субсидиям должно при их предоставлении свести к минимуму возможные ошибки.

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам!

Другие публикации по теме:

В России появится единый цифровой реестр нуждающихся в жилье

Утверждена форма сертификата на покупку жилья для детей-сирот, правила его выпуска и реализации

Застройщиков обяжут безвозмездно передавать 7% построенного жилья детям-сиротам?

Вячеслав Володин: Регионы должны иметь право сами определять, с какого возраста дети-сироты могут получать жилищные сертификаты 

В России создадут единую систему учета граждан, нуждающихся в жилье

В России создадут единый федеральный реестр граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий

Социальная выплата на покупку жилья молодой семье будет доступна через портал госуслуг

Никита Стасишин (Минстрой): Частным инвесторам пока невыгодно строить социальное жилье, поэтому надо браться за это дело государству

Владимир Путин: Государство поддержит и застройщиков, и граждан, нуждающихся в жилье

Молодые семьи получили право вкладывать социальные выплаты в долевое строительство

Совет по правам человека при Президенте выступает за скорейший ввод социального жилья