В апреле 2023 года Арбитражный суд Западно-Сибирского округа рассмотрел спор между Федеральной антимонопольной службой (ФАС) и подрядчиком, приступившим к выполнению работ по подготовке территории к строительству объекта до заключения госконтракта.

Фото: www.edu.tomsk.gov.ru

Согласно материалам дела, между АО «Строительное управление Томской домостроительной компании» (АО «СУ ТДСК», общество) и МКУ «Администрация Шегарского района» (учреждение, администрация) по результатам малой закупки был заключен контракт от 31.07.2019 для проведения подготовительных работ по строительству «Здания для размещения дошкольной образовательной организации на 145 мест в с. Мельниково Шегарского района Томской области».

Фото: www.edu.tomsk.gov.ru

Позднее, в целях реализации государственной программы «Развитие образования в Томской области», МКУ «Администрация Шегарского района» (учреждение, администрация) размещены в Единой информационной системе в сфере закупок извещение об осуществлении закупки и документация об электронном аукционе на выполнение работ по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объекта капитального строительства «Здание для размещения дошкольной образовательной организации на 145 мест в с. Мельниково Шегарского района Томской области».

Аукцион признан несостоявшимся в связи с тем, что подана одна заявка — от ООО «СМУ ТДСК». С единственным участником ООО «СМУ ТДСК» заключен контракт от 11.11.2019.

На основании письма прокуратуры, установив факт начала выполнения ООО «СМУ ТДСК» работ по подготовке строительной площадки для объекта, забивке свай и устройству фундамента до подведения итогов электронного аукциона и заключения муниципального контракта, ФАС пришла к выводу о том, что в действиях администрации и общества имеется нарушение требований, установленных п. 1 ч. 1 ст. 17 135-ФЗ.

Суды признали несостоятельными доводы ФАС о том, что в случае победы добросовестному застройщику приступить к исполнению контракта не представляется возможным, поскольку работы выполнены иной организацией, а исходя из положений 44-ФЗ, стороны могут продлить контракт, внести в него изменения, в том числе в части цены.

Суды указали, что:

• доступ к земельному участку обществу предоставлен для проведения подготовительных работ, предусмотренных ранее заключенным контрактом от 31.07.2019 (на основании малой закупки). Строительные работы выполнялись после заключения контракта;

• ООО «СМУ ТДСК», приступая к осуществлению работ, фактически действовало на свой риск, понимая, что будет участвовать в аукционе на строительство объекта наряду с иными участниками аукциона;

Фото: www.irs0.4sqi.net

• жалобы иных субъектов экономической деятельности, свидетельствующие о наличии у них волеизъявления на выполнение работ по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию спорного объекта капитального строительства, отсутствуют;

• информации о том, что аукционная документация содержала требования, сформулированные специально для общества, не имеется.

Фото: www.mds.yandex.net

При таких обстоятельствах кассационная инстанция поддержала мнения нижестоящих судов о том, что антимонопольным органом не доказан факт осуществления администрацией и обществом действий по заключению и реализации соглашений, которые имеют своей целью либо приводят или могут привести к ограничению конкуренции и (или) созданию преимущественных условий для каких-либо участников торгов, и правомерно удовлетворила заявленные требования, признав оспариваемое решение управления недействительным.

Другие публикации по теме:

Наличие в заключении экспертизы противоречий может послужить основанием для отмены судебного решения

Дольщикам ограничат возможность обращения в суд с иском к девелоперу в случае недовольства качеством квартиры новостройке

Конституционный Суд поддержал ФАС в ее споре с застройщиками

Верховный Cуд: расходы на оплату экспертизы с отрицательным заключением проектной документации являются убытками заказчика

Арбитражный суд: госзаказчик обязан оплатить работы, выполненные по гарантийному письму, даже если процедуры в рамках 44-ФЗ не проводились

ФАС: в госзакупке с дополнительными требованиями договор субподряда не подтверждает опыта выполнения работ

Верховный Суд: списание неустоек (штрафов, пеней) является обязанностью госзаказчика

Арбитражный суд: рост курса доллара и увеличение цены на спорный товар не могут расцениваться как форс-мажорные обстоятельства

Увеличение цены контракта определяется по результатам проверки достоверности определения сметной стоимости строительства

Арбитражный суд: участники закупки должны предоставить документы о наличии опыта работы исключительно в качестве генподрядчика

ФАС раскрыла картельный сговор на торгах за право выполнения работ по проектированию и реконструкции двух объектов

РБК Недвижимость подготовила обзорный материал, посвященный адаптации отечественной строительной отрасли к внешнему санкционному давлению, сопровождающемуся уходом из страны многих иностранных компаний, поставлявших для нужд отечественных строек уникальные материалы и оборудование.

Фото: www.cdn.fishki.net

В материале приводятся данные экспертных организаций и самих застройщиков, согласно которым доля импортных поставок, используемых в общем объеме строительно-монтажных работ в РФ, не превышает 10%, а в высокобюджетном сегменте может достигать 50%.

Фото: www.asninfo.ru

По словам заместителя генерального директора строительной компании ЛенРусСтрой Максима Жабина (на фото), позиции, которые будет сложно заменить на аналоги, есть и в массовом сегменте — например, электрооборудование, электрощиты, вентиляционные системы.

«Есть российские аналоги, но у них хромает история с автоматизацией и программным обеспечением. А без этих позиций фактически невозможно полноценное функционирование жилого дома», — заметил Жабин.

Фото: www.pics.ru

Топ-менеджер также охарактеризовал как критичную зависимость жилищного строительства в РФ от западных BIM-технологий, без которых «невозможно управлять себестоимостью в режиме реального времени».

Как ЛенРусСтрою удается справляться с уже проявившимся дефицитом импортных поставок?   

«Часть продукции и оборудования мы замещаем с рынков так называемых дружественных стран, по части — меняем логистику», — ответил замруководителя компании. Он признал, что застройщик приостанавливал поставки стройматериалов и оборудования из-за рубежа на полтора месяца для пересмотра цен.

Фото: www.сип-дом-в-крыму.рф

«Рост стоимости по некоторым позициям составлял 30—50%. При этом на общей себестоимости это отразилось в повышении на 15%. Примерно на столько же еще может вырасти себестоимость», — прогнозирует Жабин.

По его мнению, для того, чтобы ускорить процесс импортозамещения, необходимо вести параллельный импорт и развивать сектор высокотехнологичного оборудования в России.

Фото: www.4pera.com

Компания Дарс Девелопмент, специализирующаяся на строительстве жилья классов стандарт и комфорт в российских регионах, также оперативно заменила продукцию, которая шла из недружественных стран, на продукцию из дружественных государств или российские аналоги (например, лифты Otis на турецкие или российские), проинформировал ее генеральный директор Дмитрий Рябов (на фото).

«Мы сделали анализ, который показал, что замены, которые мы провели, практически равнозначны по качеству в нашем сегменте жилья. Есть какие-то нюансы, но покупатель примет эти замены», — выразил уверенность Рябов, отметив, что сегодня угрозы пересмотра графиков реализации проектов Дарс Девелопмент не наблюдается.

Фото: www.hitmoll.com

По мнению девелопера, в краткосрочной перспективе вопрос параллельного импорта закроет проблему, но в долгосрочном плане необходимо открывать производства ныне дефицитных материалов и оборудования внутри РФ и обеспечить им со стороны государства протекционистские меры защиты от иностранных конкурентов.

В материале также приводятся данные недавнего опроса по теме импортозамещения в жилищном строительстве, проведенного Сбербанком среди девелоперов:

• большинство респондентов (почти 70%) считают, что изменение логистических цепочек поставок импортных материалов и оборудования увеличат сроки ввода действующих проектов на три-шесть месяцев и поднимут их стоимость;

Фото: www.v-kurse.ru

• почти 20% опрошенных полагают, что это никак не скажется на стоимости и сроках строительства ввиду незначительной доли импортного оборудования в структуре себестоимости;

• оставшиеся 10% надеются, что возможно будут уменьшить себестоимость, поскольку импортное оборудование и материалы можно будет заменить на российские аналоги;

• большинство респондентов считают, что последствия происходящего станут ощутимы в III—IV кварталах 2022 года, когда опустеют склады запчастей для отдельных видов техники, которые нельзя будет завезти параллельным импортом.

Фото: www.firstsamara.ru

Представивший результаты опроса вице-президент блока «Корпоративно-инвестиционный бизнес» Сбербанка Владимир Ситнов (на фото), отметил, что объем импорта из недружественных стран в РФ ежегодно составляет около $150 млрд, из которых более $27 млрд (18%) — это тот импорт, который является критическим для всех отраслей народного хозяйства, включая строительную отрасль.

Фото: www.eccon.ru

Другие публикации по теме:

Застройщики обсудили, чем заменить импортные решения и материалы, которые покинули российский рынок

Особенности подтверждения пригодности новых стройматериалов

В России будут возводить здания из заводских модулей, композитных конструкций и огнезащитных деревянных блоков

В России упрощен вывод стройматериалов на внутренний рынок

Ведущие страны-участники антироссийских санкций ожидают падения объемов строительства

Марат Хуснуллин: Особых хлопот российским застройщикам санкции не доставляют

Уходя из России, ирландский производитель сэндвич-панелей оставил здесь свое производство

Отечественные застройщики демонстрируют рыночный оптимизм на фоне новых западных антироссийских санкций