Верховный Суд указал, что утверждение генплана не влечет изменение правового режима земельных участков, при отсутствии доказательств реализации документов территориального планирования.

Фото: www.kuzpartners.ru

Администрация района (арендодатель) и общество (арендатор) в 1997 году заключили договор аренды земельного участка (ЗУ) на 22 года для ведения сельскохозяйственного производства. Государственная регистрация договора осуществлена в ноябре 2011 года. Впоследствии указанный ЗУ был разделен на семь участков.

Общество в апреле 2019 года (до истечения срока действия договора аренды) обратилось в Департамент имущественных отношений Краснодарского края (департамент) с заявлением о предоставлении данных земельных участков в аренду без проведения торгов на новый срок в целях сельскохозяйственного использования.

Фото: www.gztslovo.ru

Департамент отказал обществу в заключении договоров аренды земельных участков без проведения торгов, поскольку с утвержденными документами территориального планирования и документацией по планировке территории часть земельных участков расположена на территории общего пользования (зона озеленения специального назначения), а другая их часть предназначена для размещения объектов местного значения (объекты транспортной инфраструктуры, жилая застройка с уличной сетью).

Полагая, что оспариваемый отказ департамента в предоставлении в аренду земельных участков является незаконным, общество обратилось в арбитражный суд.

Фото: www.advokat-afanasev.ru

Суды первой, апелляционной и кассационной инстанции встали на сторону департамента. Они пришли к выводу об отсутствии оснований для предоставления земельных участков обществу в аренду без проведения торгов, сославшись на положения п.17 ст.39.16 Земельного кодекса РФ и указав на то, что в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и документацией по планировке территории часть ЗУ расположена на территории общего пользования, а другая часть предназначена для размещения объектов местного значения.

Суды также указали, что в отсутствие решения о резервировании спорных земельных участков уполномоченный орган не вправе предоставить их в аренду до начала возведения объектов местного значения, предусмотренных документами территориального планирования. При этом бездействие органа местного самоуправления, выразившееся в несвоевременном выполнении этапов реализации генерального плана (отсутствие подготовленной и утвержденной документации по планировке территории, решений о резервировании земель), может быть оспорено в судебном порядке заинтересованными лицами.

Рассмотрев материалы дела, Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда РФ указала, что отсутствуют доказательства, подтверждающие реализацию документов территориального планирования (генерального плана) в части строительства (размещения) объектов местного значения.

Само по себе утверждение (изменение) генерального плана поселения, городского округа не влечет изменение правового режима земельных участков при отсутствии доказательств реализации документов территориального планирования, а ссылка на п.17 ст.39.16 Земельного кодекса РФ не может служить единственным основанием для отказа в предоставлении участка в аренду для сельскохозяйственного производства.

Также коллегия отметила, что позиция, избранная департаментом, не позволяет достичь цели рационального и эффективного использования земель, которые возможно использовать под сельскохозяйственное производство до принятия органом местного самоуправления решения о дальнейшей судьбе земельных участков.

Фото: www.i2.multilisting.su

Так, при принятии решения о заключении нового договора аренды по окончании срока ранее заключенного договора аренды не могут не учитываться изменения градостроительной документации, предусматривающие иное зонирование территории, а также положения земельного законодательства о предоставлении публичных земельных участков.

Коллегия не усмотрела в судебных актах и материалах дела надлежащих доказательств, подтверждающих, что в отношении всех спорных участков изменился правовой режим, не допускающий их дальнейшего использования в целях сельскохозяйственного производства.

Определением №308-эс20-22095 Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда РФ отменила решения нижестоящих судов и направила на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Фото: www.cashcirculation.ru

Другие публикации по теме:

Какие изменения внесены в форму ГПЗУ

Порядок повторного межевания ЗУ для КРТ упростят

Государственные земельные участки будут продавать на электронных аукционах

В классификаторе появится новый ВРИ земельного участка, связанный с гаражами и машино-местами

ВРИ земельного участка считается установленным начиная с дня внесения сведений в ЕГРН

ИП смогут получать в аренду земельный участок без торгов для реализации масштабного инвестиционного проекта

Верховный Суд: собственник не должен уведомлять публичную власть о выборе вспомогательного вида разрешенного использования земельного участка

Верховный Суд: застройщик, сдавший объект с просрочкой, обязан выплатить убытки гражданину-цессионарию

Верховный Суд: срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение размещения информации в ЕИСЖС — два месяца

Верховный Суд: одна лицензия — один штраф

Верховный Суд: участник долевого строительства вправе взыскать с застройщика возмещение убытков, рассчитанных абстрактным методом

Теперь для ускорения процесса ликвидации долгостроя вместе с недостроенным жилым домом новому девелоперу сразу будут передаваться все необходимые права и обязательства по земле и сопутствующей инфраструктуре.  

Фото: севастополь.бесплатныеобъявления.рф

На портале правовой информации размещено Постановление Правительства РФ № 210, вносящее изменения в порядок передачи проблемных объектов долевого строительства новому застройщику при банкротстве прежнего.

Фото: www.minstroy.ru

«Теперь приобретателю могут передаваться имущество и обязательства по строительству объектов инженерно-технической, транспортной и социальной инфраструктуры, а не только объекта жилищного строительства», — пояснил заместитель министра строительства Никита Стасишин (на фото).

Чиновник также обратил внимание на то, что новые правила позволяют выступать в качестве приобретателя всего перечисленного наследства от застройщика-банкрота непосредственно Фонду защиты дольщиков.

Замминистра напомнил, что в Минстрое с 2016 года действует комиссия, которая согласовывает передачу проблемных объектов долевого строительства новым застройщикам в соответствии с 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Заключение комиссии о возможности или невозможности передачи жилого комплекса на достройку направляется министерством в региональный арбитражный суд, после положительного решения которого запускается процесс непосредственного вступления в свои права на долгострой нового застройщика.

Недостроенные дома ЖК «Царицыно»            Фото: www.rcmm.ru

Следует признать, что вся процедура отнимает немало времени на промежуточные бюрократические шаги. Например, решение о завершении крупнейшего долевого долгостроя России и Москвы ЖК «Царицыно» было принято на уровне мэрии Москвы еще в начале 2018 года.   

Но передача проблемного объекта новому застройщику, городскому госпредприятию АО «Мосотделстрой №1», по состоянию на начало нынешнего года до конца не завершилась. Отчасти потому, что земельное имущество прежнего застройщика-банкрота все еще числилось за ним.

Фото: www.sobyanin.ru 

В аналогичную волокиту вовлечен и процесс достройки столичного ЖК «Терлецкий парк», и подмосковных проблемных объектов, оставшихся от обанкроченной Urban Group.

Очевидно, что вышеуказанные новые правила по передаче долгостроев новому девелоперу должны ускорить этот процесс, в частности за счет снятия необходимости отдельно от жилых оформлять передачу инфраструктурных объектов.

Фото: rucompromat.com   

Тем не менее, как ранее сообщал портал ЕРЗ, еще более значительно сократить проволочки в ликвидации долгостроя призван законопроект №629710-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)», внесенный в феврале этого года в Госдуму депутатом Валерием Гартунгом (на фото).

Документ предлагает наделить субъекты РФ полномочиями выдавать заключение (минуя Минстрой) о возможности передавать региональный проблемный объект новому застройщику. 

В настоящее время законопроект готовится ко второму чтению. Отзывы, предложения и замечания к нему должны быть представлены до 20 марта.

Фото: www.dpo-ilm.ru

Другие публикации по теме:

Почему откладывается вселение в достроенные дома около 3 тыс. дольщиков Urban Group

Незавершенку Urban Group достроит госзастройщик, учрежденный Фондом защиты дольщиков

Согласование процедуры передачи имущества застройщика-банкрота упростят и перенесут на региональный уровень

Стадия передачи ЖК «Царицыно» новому застройщику затянулась

Решением Минстроя РФ строительство ЖК «Терлецкий парк» завершит «Мосотделстрой № 1»