Верховный Суд указал, что утверждение генплана не влечет изменение правового режима земельных участков, при отсутствии доказательств реализации документов территориального планирования.

Фото: www.kuzpartners.ru

Администрация района (арендодатель) и общество (арендатор) в 1997 году заключили договор аренды земельного участка (ЗУ) на 22 года для ведения сельскохозяйственного производства. Государственная регистрация договора осуществлена в ноябре 2011 года. Впоследствии указанный ЗУ был разделен на семь участков.

Общество в апреле 2019 года (до истечения срока действия договора аренды) обратилось в Департамент имущественных отношений Краснодарского края (департамент) с заявлением о предоставлении данных земельных участков в аренду без проведения торгов на новый срок в целях сельскохозяйственного использования.

Фото: www.gztslovo.ru

Департамент отказал обществу в заключении договоров аренды земельных участков без проведения торгов, поскольку с утвержденными документами территориального планирования и документацией по планировке территории часть земельных участков расположена на территории общего пользования (зона озеленения специального назначения), а другая их часть предназначена для размещения объектов местного значения (объекты транспортной инфраструктуры, жилая застройка с уличной сетью).

Полагая, что оспариваемый отказ департамента в предоставлении в аренду земельных участков является незаконным, общество обратилось в арбитражный суд.

Фото: www.advokat-afanasev.ru

Суды первой, апелляционной и кассационной инстанции встали на сторону департамента. Они пришли к выводу об отсутствии оснований для предоставления земельных участков обществу в аренду без проведения торгов, сославшись на положения п.17 ст.39.16 Земельного кодекса РФ и указав на то, что в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и документацией по планировке территории часть ЗУ расположена на территории общего пользования, а другая часть предназначена для размещения объектов местного значения.

Суды также указали, что в отсутствие решения о резервировании спорных земельных участков уполномоченный орган не вправе предоставить их в аренду до начала возведения объектов местного значения, предусмотренных документами территориального планирования. При этом бездействие органа местного самоуправления, выразившееся в несвоевременном выполнении этапов реализации генерального плана (отсутствие подготовленной и утвержденной документации по планировке территории, решений о резервировании земель), может быть оспорено в судебном порядке заинтересованными лицами.

Рассмотрев материалы дела, Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда РФ указала, что отсутствуют доказательства, подтверждающие реализацию документов территориального планирования (генерального плана) в части строительства (размещения) объектов местного значения.

Само по себе утверждение (изменение) генерального плана поселения, городского округа не влечет изменение правового режима земельных участков при отсутствии доказательств реализации документов территориального планирования, а ссылка на п.17 ст.39.16 Земельного кодекса РФ не может служить единственным основанием для отказа в предоставлении участка в аренду для сельскохозяйственного производства.

Также коллегия отметила, что позиция, избранная департаментом, не позволяет достичь цели рационального и эффективного использования земель, которые возможно использовать под сельскохозяйственное производство до принятия органом местного самоуправления решения о дальнейшей судьбе земельных участков.

Фото: www.i2.multilisting.su

Так, при принятии решения о заключении нового договора аренды по окончании срока ранее заключенного договора аренды не могут не учитываться изменения градостроительной документации, предусматривающие иное зонирование территории, а также положения земельного законодательства о предоставлении публичных земельных участков.

Коллегия не усмотрела в судебных актах и материалах дела надлежащих доказательств, подтверждающих, что в отношении всех спорных участков изменился правовой режим, не допускающий их дальнейшего использования в целях сельскохозяйственного производства.

Определением №308-эс20-22095 Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда РФ отменила решения нижестоящих судов и направила на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Фото: www.cashcirculation.ru

Другие публикации по теме:

Какие изменения внесены в форму ГПЗУ

Порядок повторного межевания ЗУ для КРТ упростят

Государственные земельные участки будут продавать на электронных аукционах

В классификаторе появится новый ВРИ земельного участка, связанный с гаражами и машино-местами

ВРИ земельного участка считается установленным начиная с дня внесения сведений в ЕГРН

ИП смогут получать в аренду земельный участок без торгов для реализации масштабного инвестиционного проекта

Верховный Суд: собственник не должен уведомлять публичную власть о выборе вспомогательного вида разрешенного использования земельного участка

Верховный Суд: застройщик, сдавший объект с просрочкой, обязан выплатить убытки гражданину-цессионарию

Верховный Суд: срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение размещения информации в ЕИСЖС — два месяца

Верховный Суд: одна лицензия — один штраф

Верховный Суд: участник долевого строительства вправе взыскать с застройщика возмещение убытков, рассчитанных абстрактным методом

С таким предложением к строительному сообществу с трибуны XV Всероссийского съезда строительных СРО обратился новый глава ведомства Владимир Якушев.

Фото: www.minstroyrf.ru

Приветствуя участников XV Всероссийского съезда саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, министр отметил, что подписанный 7 мая указ Президента Владимира Путина поставил перед строительной отраслью амбициозные задачи. Для их выполнения до 1 октября должна быть подготовлена соответствующая законодательная база.

«Та нормативная база, которую мы подготовим и по которой будем жить до 2024 года, должна быть максимально продуктивной, эффективной и, самое главное, жизнеспособной», — подчеркнул Владимир Якушев. Он призвал строительное сообщество работать в режиме постоянного диалога и активней принимать участие в обсуждении нормативных актов, разрабатываемых ведомством.

При этом новый федеральный министр особо отметил важность того, чтобы не зарегулировать ситуацию, а все принимаемые законы, по его словам, должны быть понятны и исполнимы. «Давайте работать в режиме компромисса!», — обратился он к строительному сообществу.

Фото: www.rucompromat.com

Судя по всему, этот призыв услышан. По крайней мере, глава НОСТРОЙ Андрей Молчанов (на фото) по окончании съезда заявил журналистам, что новый куратор отрасли вице-премьер Виталий Мутко и новый глава Минстроя Владимир Якушев — «это те люди, которые вдвоем сумеют многое сделать для отрасли».

«Нынешний глава Минстроя — это человек, который был губернатором, имеет большой опыт работы, — напомнил г-н Молчанов, добавив: — Мы встречались до этого, и я считаю его сильным руководителем, имеющим знания «с земли». Виталий Леонтьевич, как вице-премьер, напрямую общается с Президентом, премьер-министром. Он сделал очень многое в рамках сочинской Олимпиады, и я оцениваю это положительно», — заключил руководитель нацобъединения.

Фото: www.kr-gazeta.ru

По его словам, на данном этапе строительное сообщество ждет внесения корректировок в 218-ФЗ. «На прошлой неделе министр проводил совещание, посвященное этому законопроекту. Оно длилось пять часов, глава Минстроя сам лично вникал во все вопросы, — отметил Андрей Молчанов, добавив, что, как и все застройщики, он ждет введения в действие 218-ФЗ. «Сейчас идет активная работа по внесению поправок, наше мнение учитывается, — заверил глава НОСТРОЙ. — Предстоит большая встреча с руководством Минстроя. Поправки учитываются, и они будут достаточно разумны, чтобы не остановить строительство жилья», — пообещал он.

Фото: www.ventoptima.com

Другие публикации по теме:

Деятельность Минстроя России по-прежнему будут курировать два вице-премьера

Мутко, Якушев и Стасишин рассказали на ПМЭФ о задачах строительной отрасли

Владимир Якушев провел совещание по долевому строительству, которое длилось 5 часов

Новый глава Минстроя пообещал превратить его в «министерство для людей»

Виталий Мутко представил Владимира Якушева коллективу Минстроя

Минстрой возглавил самый эффективный губернатор России

В новом правительстве градостроительное направление будет курировать Виталий Мутко

В Госдуме обсудят законодательное обеспечение перехода к новым формам финансирования жилищного строительства

Сенаторы предложили не вводить с 1 июля новые требования к застройщикам, а перенести их на полгода

Совет Федерации возвращается к обсуждению 218-ФЗ за три месяца до вступления в силу основных норм закона

Минстрой: 214-й и 218-й законы могут существенно измениться