Верховный Суд о приостановке аккредитации экспертной организации, выдавшей положительное заключение на проектную документацию

10 февраля 2023 16:22

Верховный Суд о приостановке аккредитации экспертной организации, выдавшей положительное заключение на проектную документацию

В ноябре 2022 года Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда РФ вынесла определение по делу о признании незаконным приказа муниципалитета об отмене разрешения на строительство.

Фото: www.amgkh.ru

30 декабря 2019 года Департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар (департамент города) выдал ООО «Специализированный застройщик "МСК-Инвест"» (застройщик, общество) разрешение на строительство (РС).

После получения РС общество приступило к освоению земельного участка путем строительства объектов, предусмотренных проектной документацией и разрешением (в том числе выполнены все необходимые подготовительные работы, вырыты четыре котлована, возведены четыре этажа двух многоквартирных жилых домов).

В 2020 году Департаментом архитектуры и градостроительства Краснодарского края (департамент края) проведена внеплановая документарная проверка соблюдения законодательства о градостроительной деятельности органами местного самоуправления муниципального образования город Краснодар.

По результатам проверки установлено несоответствие данной проектной документации (ПД) требованиям технических регламентов (нормативных технических документов) и результатам инженерных изысканий. Дело в том, что в ПД, которую общество представило для получения разрешения на строительство, отсутствовал ряд документов и расчетов. Главе муниципального образования город Краснодар направлено предписание об устранении нарушений законодательства о градостроительной деятельности, выявленных в ходе проверки.

В связи с выданным предписанием приказом департамента города в 2021 году выданное застройщику разрешение на строительство было отменено.

Общество, полагая, что действия департамента города по отмене разрешения на строительство нарушают его законные права и интересы в сфере экономической деятельности, обратилось в арбитражный суд.

Фото: www.krasnodar-news.net

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 22.06.2021, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.09.2021 и постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 07.02.2022, заявленные требования удовлетворены со ссылкой на несоответствие оспариваемого приказа требованиям 131-ФЗ и положениям ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.

С учетом результатов проведенной по делу судебной экспертизы суды пришли к выводу, что приведенные департаментом города основания для отмены в порядке самоконтроля разрешения на строительство, ранее выданного обществу, являются неправомерными. РС от 30.12.2019 соответствовало действующим на момент его выдачи нормативным правовым актам.

Рассматривая данное дело, Верховный Суд РФ (ВС РФ) указал, что нижестоящие суды не дали надлежащей оценки подготовленной ГАУ КК «Краснодаркрайгосэкспертиза» справке с перечнем выявленных недостатков по результатам рассмотрения ПД. В этом документе отмечено, что помимо нарушений градостроительного проектирования имеются и другие нарушения.

ВС РФ указал, что, поскольку из заключений специалистов следует, что они разошлись во мнениях относительно соответствия спорной проектной документации установленным требованиям, решение суда первой инстанции нельзя признать обоснованным.

Фото: www.russia-led-ssl.ru

Кроме того, судом не было учтено, что в деле имеется приказ Федеральной службы по аккредитации (Росаккредитация) о приостановлении действия свидетельства об аккредитации общества с ограниченной ответственностью «Кубанская строительная экспертиза», выдавшей положительное заключение на проектную документацию, представленную обществом.

По сообщению департамента края, на официальном сайте Росаккредитации имеется сообщение об аннулировании у общества «Кубанская строительная экспертиза» действующей аккредитации на право проведения негосударственной экспертизы проектной документации.

Поэтому ВС РФ направил дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Краснодарского края.

Фото: www.cashcirculation.ru

Другие публикации по теме:

Верховный Суд решит, должен ли застройщик отвечать за некачественно построенный дом

Упрощенный порядок выдачи РС, РВЭ и проведения экспертизы проектов продлен на 2023 год

Новые позиции Верховного Суда по делам, связанным с самовольным строительством

Верховный Суд: факт выполнения подрядчиком дополнительных работ — недостаточное основание для взыскания с заказчика их стоимости

Разрешение на строительство исключат из перечня документов, необходимых для подключения объекта капстроительства к сетям

Минстрой разъяснил полномочия ГИП при внесении изменений в проектную документацию

Верховный Суд разъяснил, когда можно взыскать моральный вред с застройщика за несвоевременную передачу объекта по ДДУ

Верховный Суд: собственник не должен уведомлять публичную власть о выборе вспомогательного вида разрешенного использования земельного участка

Арбитражный суд: действия Фонда защиты дольщиков по включению дома в реестр проблемных признаны незаконными

Гражданам разрешат продавать ипотечное жилье при внесудебном взыскании

Вносить данные о вспомогательных видах разрешенного использования земельного участка не потребуется

Верховный Суд разрешил дольщикам взыскивать рыночную стоимость жилья

Печать

Судебная практика Разрешение на строительство Ответственность застройщика Экспертиза Процедуры

1 февраля 2023 11:03

Новые направления экспертизы проектной документации

На портале правовой информации опубликован приказ Минстроя России № 955/пр от 09.11.2022 «Об утверждении перечня направлений деятельности на право подготовки заключений государственной и негосударственной экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий».

Фото: www.сметчик.рф

Приказ устанавливает перечень из 43 направлений деятельности на право подготовки заключений государственной и негосударственной экспертизы проектной документации (ПД) (или) экспертизы результатов инженерных изысканий (ИИ). Напомним, что в настоящее время действует перечень из 65 направлений. В частности, в новый перечень включены:

• инженерно-геодезические изыскания для экспертизы материалов и отчетной документации по этому направлению;

• инженерно-геологические изыскания и инженерно-геотехнические изыскания для экспертизы материалов по данным направлениям, а также по обследованию грунтов оснований зданий и сооружений;

• инженерно-гидрометеорологические изыскания для экспертизы материалов и отчетной документации в этой сфере;

• инженерно-экологические изыскания для экспертизы материалов и отчетной документации по данному направлению;

• схемы планировочной организации земельных участков для экспертизы ПД в этой части;

• объемно-планировочные и архитектурные решения для экспертизы ПД в данной области;

• конструктивные решения для экспертизы ПД в части конструктивных решений строительных конструкций, зданий и сооружений;

• и другие направления.

Устанавливаются переходные положения, согласно которым физические лица, аттестованные на право подготовки заключений государственной и негосударственной экспертизы ПД и (или) экспертизы результатов ИИ, до вступления в силу настоящего приказа, вправе осуществлять подготовку заключений государственной и негосударственной экспертизы ПД и (или) экспертизы результатов ИИ по направлениям деятельности экспертов, указанным в квалификационных аттестатах, до истечения срока действия таких аттестатов.

По окончании срока действия ранее выданных аттестатов указанные лица подлежат аттестации.

Фото: www.rosstandart.info

Продление срока действия квалификационных аттестатов, выданных до вступления в силу приказа №955/пр, осуществляется по направлениям деятельности экспертов, указанным в продлеваемых квалификационных аттестатах.

Необходимо отметить, что Правительство РФ Постановлением №353 от 12.03.2022 продлило на два года срок действия квалификационных аттестатов на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий, срок действия которых истекает в период с 14.03.2022 по 31.12.2023.

Фото: www.c.pxhere.com

Ранее портал ЕРЗ.РФ информировал, что на портале правовой информации опубликован проект приказа Минстроя России «Об утверждении Административного регламента Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по предоставлению государственной услуги Аттестация, переаттестация на право подготовки…».

Одновременно с принятием приказа №955/пр признаются утратившими силу приказы Минстроя:

• №941/пр от 29.06.2017 «Об утверждении перечня направлений деятельности экспертов, по которым претенденты имеют намерение получить право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий»;

Фото: www.gis96.ru

• №400/пр от 05.07.2018 «О внесении изменений в перечень направлений деятельности экспертов, по которым претенденты имеют намерение получить право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, утвержденный приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 29 июня 2017 г. № 941/пр»;

• №581/пр от 17.09.2018 «О внесении изменений в некоторые приказы Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по вопросам деятельности экспертов по подготовке заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий».

Приказ №955/пр вступает в силу с 6 февраля текущего года и будет действовать до 1 сентября 2026 года.