Такое заявление глава Минстроя сделал во вторник, реагируя на проект Национальной градостроительной хартии, представленный Советом при президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека (СПЧ) совместно с Международной академией архитектуры. Документ предполагает создание нового Градостроительного кодекса РФ, положения которого учитывали бы интересы широкой общественности, а не только представителей власти и девелоперского бизнеса.

Фото: www.edsro.center

Проект Национальной Градостроительной Хартии (НГХ), разработанный членами Союза архитекторов России и Международной академии архитектуры в Москве, был представлен на тематической онлайн-конференции, состоявшейся 14 июня в пресс-центре МИА «Россия сегодня».

Разработчики документа исходили из того, что сегодня городские объекты возводятся без общих концепций и профессиональных стратегий, охватывающих страну, а у государства нет стратегических планов освоения территории.

В итоге сегодня на рынке проектов, по их мнению, свою волю диктуют строительные и девелоперские компании, обладающие наибольшими финансовыми и организационными ресурсами. 

Фото: www.blogspot.com

Отсюда, главные цели градостроительной политики, заявленные в проекте НХГ:

• баланс интересов бизнеса, власти и города;

• переход к общенациональным программам пространственного развития;

• переход от «ручного» управления к законодательному регулированию, от доминирования крупного застройщика — к балансу интересов и этике общего блага;

• смещение акцентов с количества квадратных метров к приоритету инфраструктуры, разнообразию типов жилья и видов городской среды.

Фото: www.economic-definition.com

Одним из способов воплощения этих целей в жизнь разработчикам Хартии видится реформа градостроительного законодательства или иными словами, кардинальное обновление национального Градостроительного кодекса (ГрК РФ).

Фото: Михаил Климентьев / ТАСС

Участвовавший в работе конференции глава Минстроя Владимир Якушев (на фото) поддержал ряд принципов Хартии, но возможность изменений в ГрК РФ допустил лишь в поступательном, постепенном режиме.

«Градостроительный кодекс — это сложный документ, и я как человек, возглавляющий министерство, это подтверждаю», — признал министр.

В то же время он подчеркнул, что тезис о создании нового кодекса имеет право на жизнь, но эти изменения, по его словам, надо вводить плавно, «в спокойном формате».

Фото: www.normacs.info

«Если мы оставим какой-то промежуток времени, когда будет непонимание, что и как у нас должно регулироваться, проблематика в строительной отрасли может быть усилена», — предостерег участников круглого стола глава Минстроя.

По итогам мероприятия решено создать на площадке СПЧ рабочую группу, которая займется всесторонней экспертной оценкой представленного проекта Новой Градостроительной Хартии.

Фото: www.omskrielt.com

Другие публикации по теме:

ДОМ.РФ: На нужды градостроительства передано 24 млн кв. м федеральной земли

Законопроект по внесению изменений в Градостроительный кодекс РФ усилит банковский контроль деятельности СРО

Минстрой назвал города, вошедшие в пилотный проект по развитию коммунальной инфраструктуры

Размер субсидий регионам будет зависеть от показателей индекса качества городской среды

Утверждена методика определения индекса качества городской среды, разработанная Минстроем

Индекс качества городской среды разработают до марта 2019 года

Минстрой поучаствует в модернизации 37 российских городов в рамках проектов «Умный город» и «Цифровое строительство»

Владимир Якушев: Нацпроект «Жилье и городская среда» будет финансироваться за счет не только государства, но и застройщиков

Владимир Якушев: Все технические моменты в строительстве можно решить с помощью подзаконных актов, не трогая Градостроительный кодекс

На портале проектов нормативных правовых актов размещен проект Федерального закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и некоторые законодательные акты Российской Федерации».

Фото: www.edsro.center

Первый блок поправок вносит изменения в положения Градостроительного кодекса (ГрК РФ) в части законодательства о деятельности строительных и проектных саморегулируемых организаций и их национальных объединений.

Предлагаемые изменения в закон в первую очередь принимаются в целях искоренения практики утраты денежных средств строительных саморегулируемых организаций (СРО). В настоящее время по данным НОСТРОЙ на специальных банковских счетах всех строительных СРО размещено более 94 млрд. руб.

Фото: www.dm-st.ru

Согласно предложенным новациям, средства компенсационного фонда возмещения вреда и компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств саморегулируемой организации должны размещаться на специальных банковских счетах российских кредитных организаций, имеющих генеральную лицензию Банка России и собственные средства (капитал) в размере не менее 100 млрд руб. по состоянию на последнюю отчетную дату.

Национальное объединение саморегулируемых организаций должно будет в течение одного рабочего дня со дня зачисления средств размещать информацию об объеме средств компенсационного фонда на своем сайте в сети Интернет.

В части полномочий органов государственной власти РФ в области градостроительной деятельности исключаются полномочия по установлению порядка продления срока действия и аннулированию квалификационного аттестата на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и экспертизы результатов инженерных изысканий.

Вводится понятие реестра лиц, аттестованных на право подготовки заключений экспертизы проектной документации (или) экспертизы результатов инженерных изысканий. Включать в реестр сведения об аттестованных лицах будет орган, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства.

Экспертам больше не будет выдаваться такой вид документа, как квалификационный аттестат.

Фото: www.gis96.ru

Срок проверки представленного юридическим лицом пакета документов для аккредитации в качестве экспертной организации увеличивается с 13-ти до 15-ти рабочих дней.

Включение в национальный реестр специалистов для специалистов по организации инженерных изысканий, организации архитектурно-строительного проектирования и организации строительства, возможно и при наличии высшего технического образования и профессиональной переподготовки по специальности.  Ранее обязательным было требование о наличии именно высшего образования в области строительства.

Фото: www.tehproektstroy.ru

Упрощается ряд административных процедур, в частности:

• исключается утверждение Порядка включения сведений и Порядка ведения реестра специалистов из полномочий федерального органа. Федеральный орган оставляет за собой лишь утверждение перечня направлений подготовки специалистов в области строительства.

• принятие решения о включении сведений о физическом лице в национальный реестр передается национальным объединениям саморегулируемых организаций.

• исключается функция по разработке и утверждению стандартов, а также контроль саморегулируемой организацией соблюдения своими членами требований, установленных в стандартах на процессы выполнения работ по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства, утвержденными соответствующим Национальным объединением саморегулируемых организаций.

• упрощается ведение реестра членов саморегулируемых организаций.

• исключаются плановые проверки со стороны государства деятельности национальных объединений саморегулируемых организаций.

Фото: www.nar.ru

Следующий блок поправок вносит изменения в Федеральный закон от 23.11.2009 «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности…» (261-ФЗ).

Здесь, полномочия органов государственной власти РФ по определению требований энергетической эффективности зданий, строений и сооружений передаются федеральным органам исполнительной власти. Исключается функция органа исполнительной власти по определению текущего значения уровня энергоэффективности многоквартирного жилого дома при осуществлении государственного жилищного надзора.

Третий блок поправок вносит изменения в Федеральный закон от 30.12. 2009 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (384-ФЗ).

Для безопасности зданий и сооружений вводится требование об обязательном применении строительных норм, утвержденных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры и градостроительства.

Фото: www.ukte59.ru

Законопроект подробно описывает следующие процедуры в отношении строительных норм:

• разработка (включая уведомления, ознакомление, учет замечаний),

• публичное обсуждение,

• согласование,

• оценка регулирующего воздействия,

• независимая антикоррупционная экспертиза,

• экспертизы на экспертной комиссии.

В случае отсутствия или недостаточности строительных норм, стандартов или правил, проектирование и строительство возможно при условии обоснования проектируемых мероприятий одним из способов, указанных в законе. Также уточняется, что к зданиям и сооружениям пониженного уровня ответственности относятся некапитальные строения и сооружения.

Все предлагаемые изменения в федеральное законодательство планируется ввести с 1 января 2021 года.

Фото: www.dpo-ilm.ru

Другие публикации по теме:

Депутаты намерены использовать 86 млрд руб., собранных отраслевыми СРО, в интересах обманутых дольщиков

Виталий Мутко: Компенсационные фонды строительных СРО удалось практически полностью восстановить: сегодня они достигают 90 млрд руб.

Правительство объяснило, как повысить энергоэффективность многоквартирных домов

Технический регламент о безопасности строительной продукции вынесен на обсуждение