Такое заявление глава Минстроя сделал во вторник, реагируя на проект Национальной градостроительной хартии, представленный Советом при президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека (СПЧ) совместно с Международной академией архитектуры. Документ предполагает создание нового Градостроительного кодекса РФ, положения которого учитывали бы интересы широкой общественности, а не только представителей власти и девелоперского бизнеса.

Фото: www.edsro.center

Проект Национальной Градостроительной Хартии (НГХ), разработанный членами Союза архитекторов России и Международной академии архитектуры в Москве, был представлен на тематической онлайн-конференции, состоявшейся 14 июня в пресс-центре МИА «Россия сегодня».

Разработчики документа исходили из того, что сегодня городские объекты возводятся без общих концепций и профессиональных стратегий, охватывающих страну, а у государства нет стратегических планов освоения территории.

В итоге сегодня на рынке проектов, по их мнению, свою волю диктуют строительные и девелоперские компании, обладающие наибольшими финансовыми и организационными ресурсами. 

Фото: www.blogspot.com

Отсюда, главные цели градостроительной политики, заявленные в проекте НХГ:

• баланс интересов бизнеса, власти и города;

• переход к общенациональным программам пространственного развития;

• переход от «ручного» управления к законодательному регулированию, от доминирования крупного застройщика — к балансу интересов и этике общего блага;

• смещение акцентов с количества квадратных метров к приоритету инфраструктуры, разнообразию типов жилья и видов городской среды.

Фото: www.economic-definition.com

Одним из способов воплощения этих целей в жизнь разработчикам Хартии видится реформа градостроительного законодательства или иными словами, кардинальное обновление национального Градостроительного кодекса (ГрК РФ).

Фото: Михаил Климентьев / ТАСС

Участвовавший в работе конференции глава Минстроя Владимир Якушев (на фото) поддержал ряд принципов Хартии, но возможность изменений в ГрК РФ допустил лишь в поступательном, постепенном режиме.

«Градостроительный кодекс — это сложный документ, и я как человек, возглавляющий министерство, это подтверждаю», — признал министр.

В то же время он подчеркнул, что тезис о создании нового кодекса имеет право на жизнь, но эти изменения, по его словам, надо вводить плавно, «в спокойном формате».

Фото: www.normacs.info

«Если мы оставим какой-то промежуток времени, когда будет непонимание, что и как у нас должно регулироваться, проблематика в строительной отрасли может быть усилена», — предостерег участников круглого стола глава Минстроя.

По итогам мероприятия решено создать на площадке СПЧ рабочую группу, которая займется всесторонней экспертной оценкой представленного проекта Новой Градостроительной Хартии.

Фото: www.omskrielt.com

Другие публикации по теме:

ДОМ.РФ: На нужды градостроительства передано 24 млн кв. м федеральной земли

Законопроект по внесению изменений в Градостроительный кодекс РФ усилит банковский контроль деятельности СРО

Минстрой назвал города, вошедшие в пилотный проект по развитию коммунальной инфраструктуры

Размер субсидий регионам будет зависеть от показателей индекса качества городской среды

Утверждена методика определения индекса качества городской среды, разработанная Минстроем

Индекс качества городской среды разработают до марта 2019 года

Минстрой поучаствует в модернизации 37 российских городов в рамках проектов «Умный город» и «Цифровое строительство»

Владимир Якушев: Нацпроект «Жилье и городская среда» будет финансироваться за счет не только государства, но и застройщиков

Владимир Якушев: Все технические моменты в строительстве можно решить с помощью подзаконных актов, не трогая Градостроительный кодекс

После принятия законопроекта, поддержанного Правительством, отсутствие публичности границ зон с особыми условиями использования территории  начнет трактоваться в пользу застройщика.

фото http://yugtimes.com

Правительство РФ решило весьма оригинальным способом бороться с самостроем. Много лет речь шла исключительно о запретительных или даже, точнее сказать, разрушительных мерах. Но вот на заседании кабинета министров глава правительства Дмитрий Медведев заметил, что надо бы уточнить, что же следует считать самовольной постройкой. Предлагая обсудить проекты федеральных законов, которые вносят изменения в Градостроительный кодекс, он подчеркнул, что в этих документах затрагивается целый ряд вопросов, «включая регулирование темы, связанной с признанием зданий и сооружений самовольными постройками, принятием решения об их сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями». По мнению председателя правительства, из-за недостаточной проработанности законодательства нередко «возникают ситуации, в результате которых страдают интересы владельцев недвижимости».

То, что в число самовольных застройщиков зачастую попадают вполне добросовестные собственники, известно давно. Вероятно, отношение власти к этой проблеме изменилось после того, как президент Владимир Путин в ходе прямой линии летом 2017 г. предложил легализовать невольный самострой в охранных зонах. Судя по всему, сейчас дошло до практических решений.

На брифинге, который состоялся после заседания правительства, глава Министерства строительства и ЖКХ Михаил Мень сообщил, что правительство одобрило ряд законопроектов, разработанных Минстроем, которые как раз регулируют правовые вопросы, связанные с признанием зданий самовольными постройками и их сносом.

Как заявил Михаил Мень, теперь «из числа самовольных построек исключаются объекты, созданные с нарушением установленных ограничений, если данные объекты построены на основании необходимых согласований, разрешений и так далее и собственник объектов не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка». Следовательно, не будут, как это было прежде, являться самовольными постройками объекты, если у физического или юридического лица, строивших этот объект, не было информации о невозможности строительства на данном участке. Это хорошая новость, например, для владельцев частных домов, которые, как вдруг оказалось, находятся в охранной зоне газопровода, для тех случаев, когда ограничения появились уже после начала строительных работ. Важно также отметить, что законопроект предусматривает запрет на принятие решения о сносе в административном порядке в отношении объектов, право собственности на которые зарегистрировано в едином реестре недвижимости. «Если в реестре есть объект, - подчеркнул Михаил Мень, - либо по нему ранее состоялось решение суда, то никакими административными решениями нельзя принять решение о сносе данного объекта».

Таким образом, возможность принятия решений о сносе без соответствующего решения суда ограничивается случаями очевидно недопустимых нарушений, то есть когда отсутствует разрешение на строительство или нет в наличии правоустанавливающих документов на землю. При этом, подчеркнул министр, и здесь возможно избежать сноса, если объект будет приведен в соответствие с градостроительными требованиями.

Особо следует сказать о финансовых последствиях самовольного строительства в так называемых зонах с особыми условиями использования. Всего таких зон в России 23 (зоны охраны объектов культурного наследия, охранные зоны объектов электроэнергетики, , железных дорог, объектов трубопровода и т.д.). Если дом был построен до того, как территория, где он находится, была признана зоной с особыми условиями использования, или в том случае, если собственник объекта не обеспечил публичность информации о наличии такой зоны, компенсацию владельцу дома должен выплатить собственник объекта. Если и объект появился раньше, и информация была своевременно предоставлена, то платить обязаны органы местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство. И только в том случае, если строительство велось без всякой разрешительной документации, финансовую ответственность несет недобросовестный строитель дома.

Подобного рода уточнения, безусловно, позволят отделить действительных нарушителей от тех, кто невольно нарушил закон и серьезно успокоит ситуацию на строительном рынке.

Другие публикации по теме: 

Верховный суд: строительство в 30 км от аэродрома без специального согласования запрещено