Глава Минстроя призвал депутатов объявить мораторий на внесение изменений в градостроительное законодательство.

Фото: www.economic-definition.com

Выступая 6 июня перед членами Комитета Госдумы РФ по жилищной политике и ЖКХ, Владимир Якушев предложил в интересах отрасли приостановить практику постоянного обновления Градостроительного кодекса РФ (ГрК), но при этом принять пакет новых законопроектов с поправками, уже подготовленных министерством.

Свой тезис новый глава Минстроя аргументировал так: «Многочисленные изменения в Градостроительный кодекс приводят к тому, что процедуры становятся сложными, и иногда возникает конкуренция норм. Мы уже не понимаем, какой нормой можно воспользоваться», — посетовал Владимир Якушев (на фото).

Фото: www.expert.ru

Напомним, что действующий Градостроительный кодекс был принят Госдумой РФ 29 декабря 2004 года. За это время в него в общей сложности 113 раз вносились изменения, в том числе 10 раз — в 2015 году, еще 10 раз — в 2016 году и 14 раз — в 2017 году.

По мнению чиновника, с главным нормоустанавливающим документом в сфере строительства и проектирования надо поступить по примеру Налогового кодекса РФ: наложить временный мораторий на изменения, и «по умолчанию договориться о том, чтобы перестать то влево, то вправо поворачивать Градостроительный кодекс».

В то же время Владимир Якушев высказался за принятие — до введения моратория на изменения в ГрК — «трех серьезных законов» для отрасли. Речь, очевидно, идет о совершенствовании регулирования сферы долевого строительства; обосновании госинвестиций на объекты с предполагаемой стоимостью строительства от 1,5 млрд руб., ведении и применении информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД).

По просьбе нашего портала инициативу министра комментирует специалист-градостроитель, член правления НП «Объединение планировщиков» Александр АНТОНОВ (на фото).

Фото: www.rugrad.eu

«Я могу оценивать только ту часть кодекса, которая непосредственно регулирует градостроительную деятельность, — отметил эксперт. — Многочисленные поправки привели к некоторой неупорядоченности и разрозненности отдельных положений, Градостроительный кодекс теперь больше похож не на закон, а на смесь разнообразных инструкций и методических указаний.  

Современная редакция ГрК очень сильно изменена по сравнению с первоначальным вариантом Закона от 2005 года. С одной стороны, появились блоки, не относящиеся непосредственно к градостроительному процессу, например главы, регулирующие деятельность общественных организаций. С другой стороны, разработка градостроительной документации в целом упрощена, однако отдельные, не самые важные, фрагменты и процессы расписаны крайне детально.

Городская среда усложняется год от года, и все попытки законодательно упростить градорегулирование, на практике приводят к возникновению неформализованных процессов, например таких, как повсеместное возрождение градостроительных и архитектурных советов.

Фото: www.sarbti30.ru

Кодекс разрабатывался в то время, когда надо было создать хотя бы какую-то работающую систему и упорядочить процессы градостроительной деятельности. Худо-бедно, за прошедшие 12 лет он выполнил свою задачу. На мой взгляд, определенная ГрК система принятия градостроительных решений сегодня не способствует конструктивному преобразованию постсоветских городов в эффективные и комфортные современные города. То, что в наших городах строится, имеет мало отношения к тому, что планируется. Хороший пример — Москва, которая 12 лет жила и успешно развивалась вообще без такого, казалось бы, обязательного документа, как правила застройки.

Поэтому, наверное, будет разумно остановиться в законотворческой деятельности, и путем реализации отдельных пилотных проектов (как это уже начато с темой умного города или организацией жилой застройки) отработать новые механизмы принятия и реализации градостроительных  решений БЕЗ их обязательной фиксации в кодексе. Вполне вероятно, что в итоге необходимо будет принимать совершенно новое законодательство», — прогнозирует возможное развитие ситуации эксперт.

Фото: www.as-krim.ru

Другие публикации по теме:

Владимир Якушев: На базе Минстроя нужно создать такую площадку, чтобы застройщики и представители регионов чувствовали себя там, как дома

Нормы градостроительного планирования для новых стандартов городской среды изменят в течение трех месяцев

Новое для застройщиков в градостроительном законодательстве с 1 января 2018 года

Что разрешило строить Минприроды в «зеленых поясах» мегаполисов: комментарий эксперта

Александр Антонов: Новый СП 42.13330 по планировке и застройке будет отменен уже через два-три года

22–24 марта в Омске прошла конференция, посвященная градостроительному планированию

Во вторник глава Минстроя в пресс-центре МИА «Россия сегодня» дал пресс-конференцию, посвященную отраслевым итогам уходящего года. На ней он сообщил о скорой реализации планов по вводу жилья, восстановлению прав обманутых дольщиков, внедрению системы информационного моделирования в строительстве и расселению граждан из аварийных домов.

Фото: www.mds.yandex.net

По расчетам Минстроя по итогам уходящего года в РФ будет введено около 80 млн кв. м жилья, проинформировал журналистов глава ведомства Владимир Якушев (на фото).

При этом он напомнил, что даже такой объем, ощутимо превосходящий прошлогодние результаты по вводу (75 млн кв. м), все же заметно отстает от планового показателя в 88 млн кв. м, предусмотренного для 2019 года нацпроектом «Жилье и городская среда».

Фото: www.rg.ru

«С 2015 включая 2018 годы у нас была понижающая тенденция, то есть каждый год вводилось меньше, чем в предыдущий, — цитирует Якушева РИА Недвижимость. — В 2015 году мы достигли пика и ввели 85 млн кв. м и потом начали падать вниз», — отметил министр, дав ретроспективную оценку объемам ввода жилья.

Он пояснил, что отрицательная динамика одного из самых важных показателей эффективности строительной отрасли была обусловлена, в частности, и «кризисом 2014 года».

Фото: www.юкщит.рф

Глава Минстроя в очередной раз выразил беспокойство по поводу того, что из-за сокращения выданных разрешений на строительство (российские застройщики стали реже обращаться за их выдачей) в ближайшие два-три года объем ввода жилья также может сократиться.

«Если эта тенденция не будет уменьшаться, мы получим понижающий тренд», — предположил министр.

Между тем в этом году, похоже, произошел перелом ситуации в лучшую сторону. Как ранее отмечал портал ЕРЗ.РФ, в январе-ноябре текущего года в РФ было введено 63,5 млн кв. м жилья, что на 9,2% или на 5,3 млн кв. м больше, чем за аналогичный период 2018 года.

Фото: www.ppac.ru

О долгострое

На своей пресс-конференции во вторник Владимир Якушев затронул и такой животрепещущий вопрос, как восстановление прав обманутых дольщиков на потерянное жилье.

При принятии решения о достройке проблемных объектов Фондом защиты дольщиков необходимо исходить из вопроса экономической эффективности: что легче — их достроить или же выплатить денежную компенсацию обманутым дольщикам, пояснил министр. 

Фото: www.img.tsargrad.tv

«Если достройка будет в несколько раз дороже компенсаций, то наверно надо приходить к решению, которое напрашивается само по себе», — так министр высказался в пользу денежных компенсаций в ряде случаев долгостроя.

Как ранее информировал портал ЕРЗ, в рамках данной формы восстановления прав обманутых покупателей жилья более 650 пострадавших таким образом граждан в ряде субъектов РФ получили от Фонда защиты дольщиков компенсации в размере свыше 1,1 млрд руб. с начала декабря. 

Всего же Наблюдательным советом Фонда принято 1,4 тыс. заявлений от граждан на общую сумму более 2,3 млрд руб.

Фото: www.media.wired.com

О внедрении BIM

Якушева сообщил, что Минстрой может обязать строительные компании уже с июля 2020 года использовать в своих проектах информационное моделирование жизненных циклов зданий или Building Information Modeling (BIM-технологии).

«Мы прописали эту технологию в 151-ФЗ, сейчас мы работаем над подготовкой всех необходимых подзаконных нормативных документов, цитирует главу Минстроя «Интерфакс». — К концу первой половины 2020 года, то есть в июле, этот массив подзаконных нормативных документов должен быть выпущен», — добавил чиновник.

Фото: www.pics.ru

По словам министра, в настоящее время механизм применения BIM-технологий в строительстве уже отрабатывается в Екатеринбурге.

Как ранее информировал портал ЕРЗ, внедрение технологии BIM входит в число приоритетных задач нацпроекта «Жилье и городская среда».

А юридическим инструментом для осуществления этой новации призвано стать соответствующе постановление Правительства РФ, проект которого в первой половине декабря был размещен для общественного обсуждения на портале проектов нормативных правовых актов.

Фото: www.ng-expert.ru

О расселении аварийного жилья

«Отладили в этом году механизмы, чтобы в следующем году наращивать объемы расселяемого жилья, хотим по 1 млн кв. м расселять каждый год», — сообщил Якушев журналистам, освещая вопрос расселении аварийного жилого фонда.

Министр также признал, что в уходящем году соответствующая госпрограмма (ныне реализуется также в рамках нацпроекта «Жилье и городская среда») воплощалась в жизнь не столь высокими темпами, как хотелось бы.

По его словам, сегодня число россиян, проживающих в аварийном жилье, составляет порядка 1 млн человек.

Фото: www.news.sarbc.ru

Напомним, что к концу 2024 года объем расселенного аварийного жилого фонда в РФ, согласно планам Правительства, должен достичь 9,54 млн кв. м, а число граждан, переселенных из непригодного жилья, — 530,9 тыс. человек. 

Совокупный объем финансирования из бюджетных и внебюджетных источников на эти цели заявлен в нацпроекте в размере 507,2 млрд руб.

Полностью пресс-конференцию главы Минстроя Владимира Якушева, посвященную строительству жилья в 2019 году и планам на 2020 год, можно посмотреть здесь.

Фото: www.omskrielt.com

Другие публикации по теме:

Фонд защиты дольщиков с начала декабря выплатил гражданам за недострои более 1,1 млрд руб. компенсаций

Владимир Якушев: В реализации планов по жилью пока отстаем

Утверждены критерии аварийного жилья

Минстрой: BIM-технологии станут основой всех производственных процессов в строительстве

Правительство утвердит сроки начала применения обязательного информационного моделирования

При расселении аварийного жилого фонда субсидировать будут как застройщиков, так и расселяемых собственников жилья

Владимир Якушев: Главная задача по вводу жилья на ближайшие три года — не упасть