Глава Минстроя призвал депутатов объявить мораторий на внесение изменений в градостроительное законодательство.

Фото: www.economic-definition.com

Выступая 6 июня перед членами Комитета Госдумы РФ по жилищной политике и ЖКХ, Владимир Якушев предложил в интересах отрасли приостановить практику постоянного обновления Градостроительного кодекса РФ (ГрК), но при этом принять пакет новых законопроектов с поправками, уже подготовленных министерством.

Свой тезис новый глава Минстроя аргументировал так: «Многочисленные изменения в Градостроительный кодекс приводят к тому, что процедуры становятся сложными, и иногда возникает конкуренция норм. Мы уже не понимаем, какой нормой можно воспользоваться», — посетовал Владимир Якушев (на фото).

Фото: www.expert.ru

Напомним, что действующий Градостроительный кодекс был принят Госдумой РФ 29 декабря 2004 года. За это время в него в общей сложности 113 раз вносились изменения, в том числе 10 раз — в 2015 году, еще 10 раз — в 2016 году и 14 раз — в 2017 году.

По мнению чиновника, с главным нормоустанавливающим документом в сфере строительства и проектирования надо поступить по примеру Налогового кодекса РФ: наложить временный мораторий на изменения, и «по умолчанию договориться о том, чтобы перестать то влево, то вправо поворачивать Градостроительный кодекс».

В то же время Владимир Якушев высказался за принятие — до введения моратория на изменения в ГрК — «трех серьезных законов» для отрасли. Речь, очевидно, идет о совершенствовании регулирования сферы долевого строительства; обосновании госинвестиций на объекты с предполагаемой стоимостью строительства от 1,5 млрд руб., ведении и применении информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД).

По просьбе нашего портала инициативу министра комментирует специалист-градостроитель, член правления НП «Объединение планировщиков» Александр АНТОНОВ (на фото).

Фото: www.rugrad.eu

«Я могу оценивать только ту часть кодекса, которая непосредственно регулирует градостроительную деятельность, — отметил эксперт. — Многочисленные поправки привели к некоторой неупорядоченности и разрозненности отдельных положений, Градостроительный кодекс теперь больше похож не на закон, а на смесь разнообразных инструкций и методических указаний.  

Современная редакция ГрК очень сильно изменена по сравнению с первоначальным вариантом Закона от 2005 года. С одной стороны, появились блоки, не относящиеся непосредственно к градостроительному процессу, например главы, регулирующие деятельность общественных организаций. С другой стороны, разработка градостроительной документации в целом упрощена, однако отдельные, не самые важные, фрагменты и процессы расписаны крайне детально.

Городская среда усложняется год от года, и все попытки законодательно упростить градорегулирование, на практике приводят к возникновению неформализованных процессов, например таких, как повсеместное возрождение градостроительных и архитектурных советов.

Фото: www.sarbti30.ru

Кодекс разрабатывался в то время, когда надо было создать хотя бы какую-то работающую систему и упорядочить процессы градостроительной деятельности. Худо-бедно, за прошедшие 12 лет он выполнил свою задачу. На мой взгляд, определенная ГрК система принятия градостроительных решений сегодня не способствует конструктивному преобразованию постсоветских городов в эффективные и комфортные современные города. То, что в наших городах строится, имеет мало отношения к тому, что планируется. Хороший пример — Москва, которая 12 лет жила и успешно развивалась вообще без такого, казалось бы, обязательного документа, как правила застройки.

Поэтому, наверное, будет разумно остановиться в законотворческой деятельности, и путем реализации отдельных пилотных проектов (как это уже начато с темой умного города или организацией жилой застройки) отработать новые механизмы принятия и реализации градостроительных  решений БЕЗ их обязательной фиксации в кодексе. Вполне вероятно, что в итоге необходимо будет принимать совершенно новое законодательство», — прогнозирует возможное развитие ситуации эксперт.

Фото: www.as-krim.ru

Другие публикации по теме:

Владимир Якушев: На базе Минстроя нужно создать такую площадку, чтобы застройщики и представители регионов чувствовали себя там, как дома

Нормы градостроительного планирования для новых стандартов городской среды изменят в течение трех месяцев

Новое для застройщиков в градостроительном законодательстве с 1 января 2018 года

Что разрешило строить Минприроды в «зеленых поясах» мегаполисов: комментарий эксперта

Александр Антонов: Новый СП 42.13330 по планировке и застройке будет отменен уже через два-три года

22–24 марта в Омске прошла конференция, посвященная градостроительному планированию

Стать участником конкурса просто: нужно заполнить заявление на официальном портале ведомства.

Конкурс продлится с 17 июля по 20 сентября и будет проходить на всей территории России. Его участниками могут стать застройщики, генеральные подрядчики, компании-разработчики информационных программ, а также органы публичной власти. Есть лишь одно ограничение — заявленные проекты должны быть не «старше» трех лет.

Торжественное оглашение результатов конкурса и награждение его победителей и призеров состоится 20 сентября в рамках VI Российского инвестиционно-строительного форума (РИСФ).

Победители будут выявлены в 11 номинациях:

1. Лучший генеральный план города.

2. Лучшие правила землепользования и застройки.

3. Лучшие внедренные информационные технологии, используемые в градостроительной сфере.

4. Лучший реализованный проект комплексного освоения территорий.

5. Лучший реализованный проект развития застроенных территорий.

6. Лучший реализованный проект сохранения объектов культурного наследия.

7. Лучший реализованный проект энергосбережения при строительстве жилья эконом-класса.

8. Лучший реализованный проект застройки территории объектами малоэтажного строительства.

9. Лучший реализованный проект строительства объекта социальной инфраструктуры («ОСИ») включает в себя подноминации:

- Лучший реализованный проект строительства объекта образования;

- Лучший реализованный проект строительства объекта здравоохранения;

- Лучший реализованный проект строительства объекта культуры;

- Лучший реализованный проект строительства объекта спорта.

10. Лучший реализованный проект строительства объекта транспортной инфраструктуры.

11. Лучший реализованный проект в моногороде в рамках программы «пять шагов благоустройства».

Напомним, что градостроительный конкурс Минстроя проводится ежегодно. Его участники демонстрируют достижения в области строительных технологий, архитектуры, а также делятся новейшими разработками. Участникам соревнования на финише предоставляется шанс представить свои проекты в рамках РИСФ и поделится приобретенным опытом. Еще один подарок победителям — включение в список лучших градостроительных практик страны.

По итогам предыдущего конкурса в номинации «Лучший проект комплексного освоения территории» победил ЖК «Опалиха» (на фото) — второй проект, построенный Urban Group в формате «Города для жизни».

Место победителя в номинации «Лучший реализованный проект застройки территории объектами малоэтажного строительства» досталось загородному поселку бизнес-класса «Лесково» (на фото), расположившемуся в 5 км от Воронежа.

Ну а победа в номинации «ОСИ» досталась школе №18 (на фото) в Красногорском ЖК «Изумрудные холмы».