На полях Восточного экономического форума (ВЭФ), проходящего в эти дни во Владивостоке, Глава Минстроя дал интервью ряду СМИ, в частности ТАСС и РБК. В обеих беседах речь в основном шла о ходе подготовки стратегически важного документа, призванного уже в ближайшие годы улучшить условия проживания российских граждан.

Фото: www.minstroyrf.ru

Как информировал портал ЕРЗ, национальный проект «Жилье и городская среда» поручили разработать именно Минстрою в рамках исполнения майского Указа Президента РФ.  

Документ включает разделы-задачи, посвященные увеличению объемов ввода качественного жилья (до 120 млн кв. м ежегодно), развитию ипотеки и снижению ставки по ней, созданию комфортной окружающей среды и расселению аварийного фонда.

Итак, что же нового Владимир Якушев (на фото) сообщил во Владивостоке о нацпроекте, который 24 сентября должен пройти защиту, а уже к 1 октября в окончательном варианте будет представлен Президенту РФ Владимиру Путину? 

Фото: www.restate.ru

О финансировании нацпроекта

Министр счел пока преждевременным назвать окончательный объем финансирования, необходимый для реализации нацпроекта «Жилье и городская среда».

«У нас еще идет обсуждение того, сколько национальный проект в целом должен получить федеральной поддержки. Скажу так: это более 600 млрд руб. на весь нацпроект на шесть лет», — проинформировал глава Минстроя, уточнив при этом, что эта сумма отражает только государственные источники финансирования, но также в рамках проекта предполагается привлекать средства и самих застройщиков.

В ходе ВЭФ Владимир Якушев также сообщил, что Минстрой России подготовит изменения в паспорт нацпроекта «Жилье и городская среда», которые включают особые меры развития жилищной сферы именно для дальневосточных субъектов РФ.

Фото: www.biz.liga.net

О цене «квадрата» и субсидировании инфраструктуры

Новая методика оценки стоимости жилья, которую сейчас готовит Минстрой, по словам Якушева, не исключает подорожания квадратного метра, поскольку будет отражать и учитывать реалии рынка. 

«Увеличение цены квадратного метра в конечном итоге приведет к тому, что количество людей, получающих эту поддержку, уменьшится, — констатировал чиновник. — Но расчеты будут более правильными», — заключил он.

Владимир Якушев также признал, что повышение с января следующего года НДС с 18 до 20% не может не отразиться на ценах и тарифах внутри строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства.

Вместе с тем глава Минстроя подчеркнул, что государство оставляет за собой обязанность субсидировать как строительство жилья, так и создание сопровождающей его инфраструктуры.

«Мы не только оставили в нацпроекте один из главных инструментов господдержки жилищного строительства на данный момент — строительство социальной инфраструктуры (детские сады, школы, дороги внутри микрорайонов), но и рассматриваем еще один ее вид, — сообщил глава Минстроя. — Это поддержка строительства коммунальной инфраструктуры в новых микрорайонах».

В необходимости такой поддержки, подчеркнул министр, уверены все: главы субъектов, мэры городов и сами строители.

О равных условиях для всех регионов и муниципалитетов

Министр заметил, что характерной чертой нацпроекта является его демократичность, отсутствие каких-либо приоритетов по отношению к регионам и муниципалитетам.    

«Мы хотим, чтобы независимо от того, какое количество людей проживает в том или ином муниципалитете, жилье там было современным, красивым, чтобы внутри районов, где будут строиться дома, были хорошие дворы — удобные для всех, не только для автомобилистов, но и для молодых мам, которые спокойно могли бы выйти погулять, совершенно не переживая, каким воздухом будет дышать их ребенок», — подчеркнул Владимир Якушев.

Фото: www.honka.ru

Об ИЖС  

Говоря о планируемом достижении планки ежегодного ввода жилья до 120 млн кв. м в 2024 году, Владимир Якушев уточнил, что в этот объем войдут не только многоквартирные, но и индивидуальные жилые дома.       

«Между многоквартирными домами и индивидуальным строительством соотношение выравнивается, примерно 50 на 50 сегодн. В некоторых субъектах Российской Федерации индивидуального жилья даже больше сдается, — сообщил министр, — и это говорит о том, что граждане хотят жить в более комфортных условиях — в своих личных домах», — подчеркнул министр.

Фото: www.псбр.рф  

О защите дольщиков и наказании нерадивых застройщиков

Глава Минстроя еще раз подтвердил свою приверженность новым правилам финансирования жилого строительства (предполагающим замену денег дольщиков на банковские кредиты) и не исключил, что в рамках формирующегося нацпроекта будут изысканы государственные средства на субсидирование процентной ставки — как по кредитам для застройщиков, так и по ипотечным кредитам для граждан.

Владимир Якушев напомнил, что изменения, внесенные в законодательство о долевом строительстве, прежде всего, преследовали цель защитить граждан от застройщиков-мошенников и девелоперов-неудачников.

Вместе с тем министр высказался против слишком уж ретивого преследования (с внесением отдельных «расправных» статей в УК РФ) застройщиков, допустивших долгострой.

«Если застройщик совершил мошеннические действия, на это есть отдельная статья, по которой последует наказание, — заметил глава Минстроя. — Стоит ли отдельно прописывать специальный состав преступления, связанный с обманутыми дольщиками, — не знаю. Во всяком случае, на данный момент я в этом необходимости не вижу», — высказал свою позицию министр.

Другие публикации по теме:

Творчество молодых и дерзких ляжет в основу современных проектов квартир для россиян

Владимир Якушев будет непосредственно определять стандарты в строительстве

Владимир Якушев: Работать с застройщиками через эскроу-счета пока полностью готов только Сбербанк

Владимир Якушев: Мы внесли в ЦБ разъяснения по вопросам, возникающим у банкиров и застройщиков в связи с новым законодательством

В рамках нового нацпроекта на ввод жилья выделят более 270 млрд руб.

Владимир Якушев: Мы должны снять все противоречия между банками, застройщиками и гражданами

Владимир Якушев: Нацпроект «Жилье и городская среда» предстоит скоординировать с регионами и муниципалитетами

Дмитрий Медведев: Нужно модернизировать строительную отрасль, существенно увеличив объем ввода жилья

В Минстрое разработали систему критериев для финансирования городов

Владимир Якушев: Застройщиков в обиду не дам!

Надежда Косарева: Нужно расширять линейку вариантов по улучшению жилищных условий

Владимир Якушев: Достраивать проблемные объекты за счет новых дольщиков мы не позволим

Владимир Якушев: Минстрой не будет злоупотреблять своими новыми властными полномочиями в регионах

Владимир Якушев рассказал о структуре нацпроекта «Жилье и городская среда»

Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда РФ 09.03.2023 вынесла определение по делу № 305-ЭС19-22493(38), в котором рассмотрела вопрос о порядке погашения требований участника строительства, возникших вследствие расторжения договора участия в долевом строительстве и включенных в третью очередь реестра требований кредиторов застройщика-банкрота.

Фото: www.niasam.ru

Из материалов дела следует, что строительная компания являлась застройщиком многофункционального жилищного комплекса Академ Палас по адресу: г. Москва, проспект Вернадского, владение 78 (жилой комплекс). В 2014 году строительная компания и гр-н Потехин С. В. заключили договоры участия в долевом строительстве (ДДУ), по условиям которых застройщик обязался до 01.10.2016 построить жилой комплекс и передать дольщику Потехину находящиеся в нем четыре квартиры и три машино-места.

Гражданин свои обязательства по оплате указанных объектов исполнил. В 2015 году Арбитражный суд города Москвы возбудил дело о банкротстве строительной компании. По требованию гр-на Потехина решением суда в 2017 году договор между ним и застройщиком был расторгнут. С застройщика взысканы 63 млн руб., уплаченных Потехину по договору, и 63 млн руб. процентов на сумму долга.

В 2018 году в отношении застройщика введено наблюдение, он признан банкротом, открыто конкурсное производство. В 2020 году по решению арбитражного суда права на земельный участок, предназначенный для строительства жилого комплекса, с объектом незавершенного строительства переданы публично-правовой компании «Фонд развития территорий» (ФРТ). Строительство жилого комплекса возобновлено.

В 2021 в арбитражный суд поступило ходатайство гр-на Потехина С. В. об исключении его требований из реестра требований кредиторов и их включении в реестр по передаче жилых помещений, а также о передаче этих обязательств застройщика ФРТ. Определением Арбитражного суда города Москвы от 28.01.2022, оставленным без изменения постановлениями апелляционного и окружного судов от 13.04.2022 и от 24.08.2022, заявление удовлетворено частично:

• требования Потехина С. В. исключены из реестра требований кредиторов и включены в реестр требований о передаче помещений жилых помещений с указанием на конкретные квартиры и машино-места в жилом комплексе;

• в удовлетворении требований о передаче обязательств ФРТ отказано, так как вопрос о передаче Фонду обязательств перед всеми участниками строительства еще не рассматривался.

Суды исходили из того, что трансформация требования участника строительства допустима, поскольку передача жилого помещения и машино-места участнику строительства, имеющему к застройщику-банкроту денежное требование, не противоречит закону и отвечает его целям и смыслу. Суды отметили, что гр-н Потехин действовал добросовестно и на момент расторжения договора воспользовался единственным доступным ему способом защиты своих прав, не имея никаких разумных ожиданий на то, что жилой комплекс будет достроен.

Фото: www.polinov.ru

ФРТ оспорил эти решения, указав, что расторжение договора участия в долевом строительстве прекращает обязательство застройщика по передаче объекта недвижимости покупателю и, как следствие, лишает последнего возможности требовать от застройщика исполнения обязательства в натуре, а в случае банкротства застройщика — претендовать на включение в реестр требований о передаче жилого помещения.

При этом обязательства застройщика ограничиваются обязанностью вернуть покупателю уплаченные денежные средства и платежи, начисленные за нарушение обязательств.

Судебная коллегия Верховного суда, рассмотрев дело, пришла к следующим выводам:

• Законных оснований полагать, что после расторжения договора застройщик обязан передать участнику долевого строительства объект долевого строительства, не имеется. Ситуация не меняется и в том случае, если застройщик несостоятелен, поскольку процедура конкурсного производства по существу является лишь особым случаем принудительного исполнения требований к должнику при недостаточности его имущества для удовлетворения всех кредиторов.

Ни в самом Законе о банкротстве (127-ФЗ), ни в иных законах и НПА не предусмотрены такие последствия расторжения ДДУ, которые обязывали бы застройщика исполнять свои обязательства в натуре, а участника долевого строительства — требовать такого исполнения, в том числе и на альтернативной основе. Такие последствия не вытекают ни из смысла законов, ни из существа обязательства. Нет оснований полагать о каком-либо возрождении или возобновлении прекращенного обязательства, в том числе и в результате т.н. трансформации требований.

• Согласно общему правилу, все требования к должнику-банкроту, во-первых, имеют денежное выражение, а во-вторых, погашаются за счет его конкурсной массы. В то же время законодательством допускаются и иные способы удовлетворения требований кредиторов. В частности, в случае банкротства застройщика требования участников строительства могут быть погашены путем передачи им объекта незавершенного строительства, жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений площадью до 7 кв. м.

• В правоотношениях, возникших из участия граждан в долевом строительстве многоквартирных домов, фонды выполняют, прежде всего, публичную функцию по разрешению вопросов о жилищных правах граждан. По существу, посредством участия фондов в этих правоотношениях государство оказывает добровольную помощь гражданам в реализации их жилищных прав. При этом участие фондов в банкротстве застройщиков значительно повышает вероятность удовлетворения требований участников строительства в натуральном виде.

Фото: www.exchange.1maysk.ru

• Из социального характера государства, принципов равенства граждан перед законами, смысл, содержание и применение которых определяется правами и свободами человека и гражданина, следует, что, коль скоро государство решило предоставить помощь своим гражданам, она должна в равной степени распространяться на граждан, находящихся в одной категории лиц. К такой категории, в частности, относятся все граждане конкретного многоквартирного дома (жилого комплекса и т.п.), инвестировавшие свои средства в жилищное строительство в этом объекте для удовлетворения своих жилищных нужд. В таком случае при вмешательстве государства в правоотношения должны быть защищены в равной степени (по крайней мере в экономическом смысле) все эти граждане: как те, что претендуют на получение от застройщика-банкрота в этом доме жилых помещений по действующим ДДУ (первая группа), так и те, что расторгли такие договоры и претендуют на получение денежных выплат (вторая группа).

Фото: www.edsro.center

С государственной поддержкой члены первой группы вправе рассчитывать на получение жилых помещений в натуральном виде, за счет чего, по сути, будут полностью реализованы их жилищные права. Из принципа равенства следует, что члены второй группы должны получить не меньшие гарантии. В отсутствие законных оснований на получение ими жилых помещений они вправе рассчитывать на предоставление им от фонда, которому передается объект, проинвестированный в том числе и членами этой группы, денежной компенсации.

Размер такой компенсации должен соответствовать рыночной стоимости жилых помещений, на которые претендовали эти участники строительства до расторжения договора, и исчисляться на момент ее фактической выплаты. Только при таком подходе будет восстановлена возможность для таких лиц приобрести жилые помещения в равной степени с участниками первой группы и тем самым также полностью реализовать свои жилищные права.

• Так как интерес гр-на Потехина заключался в восстановлении его жилищных прав через защиту личных инвестиций, при рассмотрении его заявления судам следовало определить надлежащий правовой механизм защиты этого права, установив срок выплаты и размер денежной компенсации, подлежащей уплате ФРТ гражданину при передаче ФРТ жилого комплекса.

Фото: www.amgkh.ru

• Обязанность ФРТ по выплате компенсации не ограничивает участников данного обособленного спора в праве разрешить данный вопрос иными способами, например посредством отступного или новации, в том числе и за счет жилых помещений, на которые ранее претендовал Потехин С. В. Однако это возможно только в добровольном порядке по взаимному согласию сторон и без претензий на эти же объекты иных участников строительства.

• Довод ФРТ о праве гр-на Потехина на денежную компенсацию как залогового кредитора несостоятелен. Размер этой компенсации несопоставим со стоимостью жилого помещения, что ставит гр-на Потехина в очевидно неравное положение с гражданами, как и он проинвестировавшими жилищное строительство, но претендующими на получение жилых помещений в натуре.

По существу, ФРТ уравнивает гр-на Потехина в правах с прочими залоговыми кредиторами, не являющимися участниками строительства в смысле, придаваемом этому понятию Законом о банкротстве.

Учитывая изложенное, Верховный Суд РФ отменил решения нижестоящих судов и направил дело на новое рассмотрение. 

Другие публикации по теме:

Несмотря на все усилия Правительства по решению проблемы обманутых дольщиков, в Новосибирске их число может вырасти еще на 7 тыс. человек

Обманутые дольщики смогут подавать заявление на выплату возмещения через портал госуслуг

Субсидии ФРТ на завершение строительства жилья освободили от казначейского сопровождения

Достроен самый крупный проблемный жилой комплекс России и Москвы ЖК Царицыно

В Госдуму внесен законопроект, защищающий права кредиторов, не являющихся участниками долевого строительства 

Новые полномочия ФРТ

Какие документы подтверждают изменение решения о выплате возмещения дольщикам решением о завершении строительства объекта

Марат Хуснуллин: за четыре года в России восстановлены права более 162 тыс. обманутых дольщиков

Обманутые дольщики смогут подавать заявление на выплату возмещения через портал госуслуг

Закон, совершенствующий нормы по защите прав дольщиков: основные положения

СаморегулированиеКонтроль за строительством

ФРТ будет вправе вместо решения о достройке объекта восстанавливать права дольщиков в виде выплаты им возмещения

Саратовские обманутые дольщики первыми в России начали получать компенсации за брошенные застройщиками дома

Денежные возмещения за недостроенные квартиры обманутые пайщики ЖСК начнут получать уже в декабре