Во вторник глава Минстроя в пресс-центре МИА «Россия сегодня» дал пресс-конференцию, посвященную отраслевым итогам уходящего года. На ней он сообщил о скорой реализации планов по вводу жилья, восстановлению прав обманутых дольщиков, внедрению системы информационного моделирования в строительстве и расселению граждан из аварийных домов.

Фото: www.mds.yandex.net

По расчетам Минстроя по итогам уходящего года в РФ будет введено около 80 млн кв. м жилья, проинформировал журналистов глава ведомства Владимир Якушев (на фото).

При этом он напомнил, что даже такой объем, ощутимо превосходящий прошлогодние результаты по вводу (75 млн кв. м), все же заметно отстает от планового показателя в 88 млн кв. м, предусмотренного для 2019 года нацпроектом «Жилье и городская среда».

Фото: www.rg.ru

«С 2015 включая 2018 годы у нас была понижающая тенденция, то есть каждый год вводилось меньше, чем в предыдущий, — цитирует Якушева РИА Недвижимость. — В 2015 году мы достигли пика и ввели 85 млн кв. м и потом начали падать вниз», — отметил министр, дав ретроспективную оценку объемам ввода жилья.

Он пояснил, что отрицательная динамика одного из самых важных показателей эффективности строительной отрасли была обусловлена, в частности, и «кризисом 2014 года».

Фото: www.юкщит.рф

Глава Минстроя в очередной раз выразил беспокойство по поводу того, что из-за сокращения выданных разрешений на строительство (российские застройщики стали реже обращаться за их выдачей) в ближайшие два-три года объем ввода жилья также может сократиться.

«Если эта тенденция не будет уменьшаться, мы получим понижающий тренд», — предположил министр.

Между тем в этом году, похоже, произошел перелом ситуации в лучшую сторону. Как ранее отмечал портал ЕРЗ.РФ, в январе-ноябре текущего года в РФ было введено 63,5 млн кв. м жилья, что на 9,2% или на 5,3 млн кв. м больше, чем за аналогичный период 2018 года.

Фото: www.ppac.ru

О долгострое

На своей пресс-конференции во вторник Владимир Якушев затронул и такой животрепещущий вопрос, как восстановление прав обманутых дольщиков на потерянное жилье.

При принятии решения о достройке проблемных объектов Фондом защиты дольщиков необходимо исходить из вопроса экономической эффективности: что легче — их достроить или же выплатить денежную компенсацию обманутым дольщикам, пояснил министр. 

Фото: www.img.tsargrad.tv

«Если достройка будет в несколько раз дороже компенсаций, то наверно надо приходить к решению, которое напрашивается само по себе», — так министр высказался в пользу денежных компенсаций в ряде случаев долгостроя.

Как ранее информировал портал ЕРЗ, в рамках данной формы восстановления прав обманутых покупателей жилья более 650 пострадавших таким образом граждан в ряде субъектов РФ получили от Фонда защиты дольщиков компенсации в размере свыше 1,1 млрд руб. с начала декабря. 

Всего же Наблюдательным советом Фонда принято 1,4 тыс. заявлений от граждан на общую сумму более 2,3 млрд руб.

Фото: www.media.wired.com

О внедрении BIM

Якушева сообщил, что Минстрой может обязать строительные компании уже с июля 2020 года использовать в своих проектах информационное моделирование жизненных циклов зданий или Building Information Modeling (BIM-технологии).

«Мы прописали эту технологию в 151-ФЗ, сейчас мы работаем над подготовкой всех необходимых подзаконных нормативных документов, цитирует главу Минстроя «Интерфакс». — К концу первой половины 2020 года, то есть в июле, этот массив подзаконных нормативных документов должен быть выпущен», — добавил чиновник.

Фото: www.pics.ru

По словам министра, в настоящее время механизм применения BIM-технологий в строительстве уже отрабатывается в Екатеринбурге.

Как ранее информировал портал ЕРЗ, внедрение технологии BIM входит в число приоритетных задач нацпроекта «Жилье и городская среда».

А юридическим инструментом для осуществления этой новации призвано стать соответствующе постановление Правительства РФ, проект которого в первой половине декабря был размещен для общественного обсуждения на портале проектов нормативных правовых актов.

Фото: www.ng-expert.ru

О расселении аварийного жилья

«Отладили в этом году механизмы, чтобы в следующем году наращивать объемы расселяемого жилья, хотим по 1 млн кв. м расселять каждый год», — сообщил Якушев журналистам, освещая вопрос расселении аварийного жилого фонда.

Министр также признал, что в уходящем году соответствующая госпрограмма (ныне реализуется также в рамках нацпроекта «Жилье и городская среда») воплощалась в жизнь не столь высокими темпами, как хотелось бы.

По его словам, сегодня число россиян, проживающих в аварийном жилье, составляет порядка 1 млн человек.

Фото: www.news.sarbc.ru

Напомним, что к концу 2024 года объем расселенного аварийного жилого фонда в РФ, согласно планам Правительства, должен достичь 9,54 млн кв. м, а число граждан, переселенных из непригодного жилья, — 530,9 тыс. человек. 

Совокупный объем финансирования из бюджетных и внебюджетных источников на эти цели заявлен в нацпроекте в размере 507,2 млрд руб.

Полностью пресс-конференцию главы Минстроя Владимира Якушева, посвященную строительству жилья в 2019 году и планам на 2020 год, можно посмотреть здесь.

Фото: www.omskrielt.com

Другие публикации по теме:

Фонд защиты дольщиков с начала декабря выплатил гражданам за недострои более 1,1 млрд руб. компенсаций

Владимир Якушев: В реализации планов по жилью пока отстаем

Утверждены критерии аварийного жилья

Минстрой: BIM-технологии станут основой всех производственных процессов в строительстве

Правительство утвердит сроки начала применения обязательного информационного моделирования

При расселении аварийного жилого фонда субсидировать будут как застройщиков, так и расселяемых собственников жилья

Владимир Якушев: Главная задача по вводу жилья на ближайшие три года — не упасть

Верховный Суд РФ 3 декабря 2024 года вынес Определение №303-ЭС24-12863 по делу об оспаривании решений администрации муниципального образования об отказе в выдаче разрешений на строительство трех многоквартирных жилых домов из-за отсутствия технических условий подключения МКД к сетям электроснабжения, на отвод ливневых вод и организации проезда к земельным участкам.

Фото: Александр Тарасенков / Фотобанк Лори   

Как следует из материалов дела, Застройщик (Общество) 23.08.2023 обратился в Администрацию с заявлениями о выдаче разрешения на строительство (РС) в отношении трех многоквартирных домов (МКД). Администрация письмами от 28.08.2023 отказала Обществу в выдаче РС исходя из того, что в разделе I «Пояснительная записка» прилагаемой проектной документации (ПД) отсутствуют технические условия (ТУ) подключения МКД к сетям электроснабжения, ТУ на отвод ливневых вод, ТУ организации проезда к земельным участкам (ЗУ).

Полагая, что данные отказы Администрации не соответствуют закону и нарушают его права и законные интересы, Общество обратилось в арбитражный суд. Арбитражный суд первой инстанции решением от 26.10.2023, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 15.02.2024 и постановлением кассационной инстанции от 22.04.2024, удовлетворил требования Общества, признав незаконными решения Администрации и обязал Администрацию восстановить нарушенные права Общества путем выдачи ему разрешений на строительство трех МКД.

Суды исходили из того, что у Общества отсутствовала обязанность по представлению с заявлениями о выдаче РС ТУ, поименованных Администрацией в оспариваемых решениях, поскольку:

• выдача ТУ, предусмотренных ч. 7 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ, является государственной услугой, реализуемой органом муниципальной власти на территории РФ;

• несоответствие проектных решений потребности в электрической энергии ТУ подключения к сетям электроснабжения, а также начало строительства без получения соответствующего разрешения не относятся к законным основаниям для отказа в выдаче РС;

• Администрация не указала, какие именно проектные решения потребности в электрической энергии не соответствуют ТУ подключения к сетям электроснабжения и в чем данное несоответствие выражается;

• поскольку Общество, начиная с 20.03.2023, неоднократно обращалось в Администрацию за выдачей РС, получая отрицательные решения по данным обращениям, а иных, помимо четырех изложенных в оспариваемых решениях, оснований Администрацией не указано, с целью восстановления нарушенных прав и законных интересов Общества на Администрацию необходимо возложить обязанность выдать разрешения на строительство МКД.

Верховный Суд не согласился с данными выводами, указав, что из совокупного толкования норм градостроительного законодательства следует, что ТУ подключения (технологического присоединения) МКД к сетям инженерно-технического обеспечения (электроснабжение, водоотведение, водоснабжение, теплоснабжение, газоснабжение) являются исходными и обязательными документами на этапе подготовке ПД.

В отношении ПД, разработанной в отсутствие ТУ подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства (ОКС) к сетям инженерно-технического обеспечения, не подлежит выдаче положительное заключение экспертизы, поскольку такая документация не может быть признана соответствующей законодательству.

Вывод судов о том, что у Общества отсутствовала обязанность по представлению с заявлениями о выдаче РС ТУ, поименованных Администрацией в оспариваемых решениях, поскольку выдача ТУ является государственной услугой, реализуемой органом муниципальной власти на территории РФ, является неправомерным.

По смыслу действующего законодательства, обязанность по предоставлению в составе пояснительной записки и ПД ТУ на подключение объекта к существующим сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе к сетям электроснабжения, возложена непосредственно на застройщика, обращающегося с заявлением о выдаче РС.

Фото: © Татьяна T / Фотобанк Лори 

Выдача ТУ подключения (технологического присоединения) ОКС к сетям инженерно-технического обеспечения (электроснабжение, водоотведение, водоснабжение, теплоснабжение, газоснабжение) не является государственной или муниципальной услугой и осуществляется соответствующими ресурсоснабжающими (сетевыми) организациями по заявлениям застройщика.

РС как документ, получению которого предшествует подготовка ПД и ее экспертиза, является гарантией, выдаваемой государственными органами и подтверждающей надежность конструкций строящегося объекта и его безопасность для жизни и здоровья людей.

Поскольку суды не исследовали документацию, представленную Обществом для выдачи разрешений на строительство МКД, и не дали оценку ее соответствия требованиям законодательства, отсутствовали правовые основания для возложения на Администрацию обязанности выдать соответствующие РС.

Принимая во внимание изложенное, Судебная коллегия Верховного Суда РФ посчитала, что суды трех инстанций существенно нарушили нормы материального и процессуального права, неполно исследовали обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, поэтому обжалуемые судебные акты подлежат отмене, а дело направлено на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам!

Другие публикации по теме:

Эксперты выяснили, может ли количество судебных разбирательств повлиять на стоимость квартир

Разработан новый порядок подготовки проектов по сохранению объектов культурного наследия

Конституционный Cуд приостановил возможность накладывать штрафы за неиспользование в срок земельного участка для ИЖС

Верховный Суд поддержал компанию в ее споре с Росреестром об исправлении технической ошибки

Вместо разрешения — запись в реестре: Правительство РФ планирует упростить получение документов в сфере строительства

Правительство установит случаи, когда не требуется разработка рабочей документации

Ростехнадзор переходит на реестровую модель выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию энергоустановок

Критерии для отнесения строений и сооружений к объектам вспомогательного использования

Мосгосстройнадзор теперь уполномочен проводить судебную строительно-техническую экспертизу

Минстрой разъяснил, как следует проводить независимую оценку квалификации специалистов технических служб

В разрешениях на строительство и на ввод появится дополнительная информация

Верховный Суд о вине подрядчика при просрочке выполнения договорных работ