На стадии редакции законопроекта ко второму чтению в него будет внесен ряд поправок в интересах заемщиков. В частности, действие закон закона распространится на все договоры с банками по ипотеке, а в перечень условий для предоставления отсрочки по платежам за кредит может быть внесено нахождение матери-одиночки в кредитном отпуске. 

Фото: www.duma.gov.ru

В четверг на пленарном заседании нижней палаты парламента депутаты приняли в первом чтении законопроект о так называемых ипотечных каникулах для граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, сообщил сайт Госдумы.

Законопроект, как уже ранее информировал портал ЕРЗ, был внесен 28 февраля в Госдуму спикерами обеих палат Федерального Собрания, а также руководителем думской фракции ЛДПР Владимиром Жириновским, первым вице-спикер нижней палаты Иваном Мельниковым, председателем комитета Госдумы по финансовому рынку Анатолием Аксаковым.

Фото: РИА Новости / Алексей Никольский

Эти парламентарии давно рассматривали возможность законодательного введения ипотечных каникул в стране, но сам законопроект подготовили и предложили рассмотреть в первом чтении непосредственно после февральского Послания Президента РФ Владимира Путина Федеральному Собранию.

По его итогам государства поручил Правительству в срок до 1 июля этого года «обеспечить внесение в законодательство Российской Федерации изменений, предусматривающих предоставление гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, ипотечных каникул».

Фото: www.rt.com

«Этот законопроект был разработан в рамках реализации Послания Президента РФ Владимира Путина. Президент подчеркнул, что никакая экономическая выгода банков не должна навредить людям», — отметил в ходе рассмотрения документа в первом чтении Председатель Госдумы РФ Вячеслав Володин (на фото).

Фото: www.old.refportal.com

Будущий закон обязывает банки-кредиторы предоставлять отсрочку до полугода на погашение ипотечного кредита тем заемщикам, кто временно потерял трудоспособность, работу или столкнулся с другими жизненными трудностями, лишившими их стабильного дохода.

Основные положения законопроекта следующие:

• ипотечные каникулы» продолжительностью до полугода могут быть предоставлены — в рамках ранее не измененного ипотечного договора с банком — по просьбе заемщика, оказавшегося в трудной жизненной ситуации (потеря кормильца, временная нетрудоспособность в течение двух месяцев, признание инвалидом I или II группы, снижение семейного дохода супругов более чем на 30%);

• по выбору заемщика может быть приостановлено исполнение обязательств по кредиту или уменьшен размер периодических платежей;

• таким правом можно будет воспользоваться только один раз в отношении одного кредита;

• cрок возврата кредита будет автоматически продлен на период действия ипотечных каникул;

• в период действия ипотечных каникул действует запрет на изъятие у заемщика переданного им в залог банку своего единственного жилья.

Фото: www.centr-mbk.ru

В законопроекте подробно прописаны случаи трудных жизненных ситуаций, дающие заемщику право обратиться в банк-кредитор за предоставлением ипотечных каникул.

Таких случаев пять:

1) регистрация заемщика в качестве безработного гражданина, который не имеет заработка, в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы;

2) признание заемщика инвалидом и установление ему федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы I или II группы инвалидности;

3) смерть трудоспособного близкого родственника заемщика, имеющего на иждивении нетрудоспособных членов семьи;

4) временная нетрудоспособность заемщика сроком более 2 месяцев подряд;

5) снижение заработной платы (дохода — для индивидуального предпринимателя, физического лица, занимающегося в установленном законодательством РФ порядке частной практикой) заемщика или его (ее) супруги (супруга) за месяц, предшествующий обращению заемщика с требованием, на уровне более чем на 30% по сравнению со среднемесячной заработной платой (среднемесячным доходом — для индивидуального предпринимателя, физического лица, занимающегося в установленном законодательством РФ порядке частной практикой) заемщика или его (ее) супруги (супруга) за предыдущий год.

Фото: www.vsezaimyonline.ru

Банку-кредитору предоставляется пять дней на проверку того, имеет ли заемщик право на ипотечные каникулы.

При соответствии жизненной ситуации заемщика хотя бы одному из вышеуказанных условий Банк отказать заемщику в предоставлении ипотечных каникул не может. Но при этом вправе потребовать определенные документы, подтверждающие наличие той или иной трудной жизненной ситуации.

После льготного периода заемщик выплачивает кредит по первоначальным условиям договора, а затем — те платежи, которые он не выплатил во время каникул. Таким образом, срок ипотеки удлиняется. В процессе ипотечных каникул заемщик может в любой момент их прервать и вернуться к обычному графику выплаты платежей банку.

Также законопроектом предлагается отменить обязательное нотариальное заверение договоров ипотечного кредитования жилья.

В случае принятия закон вступит в силу со дня официального опубликования.

Фото: www.cian.ru

Важно заметить, что редакция законопроекта к первому чтению предполагала, что возможность предоставления ипотечных каникул будет распространяться на все договоры об ипотечном кредитовании, а не только на заключенные до вступления закона в силу.

Но уже в ходе подготовке законопроекта ко второму это положение будет изменено на обратное — что предоставление ипотечных каникулы распространяется на все договоры, независимо от даты их заключения, сообщил спикер Госдумы Вячеслав Володин.

Фото: www.kremlin.ru

Он напомнил, что данное изменение было принято после настоятельной рекомендации Владимира Путина, высказанной им 20 марта на совещании с членами Правительства.  

«Я разговаривал с председателем Центрального банка, Центральный банк тоже поддерживает это решение, поэтому при принятии закона прошу депутатов Государственной Думы исходить из того, что ипотечные налоговые каникулы будут распространяться на все ипотечные кредиты, в том числе и выданные ранее», — предложил тогда Президент. 

К слову, только по итогам 2018 года в РФ было выдано, по данным ДОМ.РФ, 1,47 млн ипотечных кредитов на сумму 3,01 трлн руб. Средний размер одного кредита — 2,05 млн руб.   

Фото: www.komarik.co

Также ко второму чтению законопроекта в него может быть внесен пункт о предоставлении ипотечных одиноким матерям, которые, находясь в декретном отпуске, не справляются с высокими суммами кредита. Об этом в четверг заявила «Парламентской газете» член думского Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Ольга Павлова.

Кроме того, Правительство РФ 21 марта подготовило официальный отзыв на законопроект, в котором предложило в интересах ипотечных заемщиков на стадии второго чтения внести еще ряд поправок в документ.

Фото: www.static.tildacdn.com  

Среди предлагаемых Правительством положений следующие:

• изменение ряда условий кредитного договора (договора займа) по требованию заемщика; например, изменение графика платежей при досрочном возврате части суммы кредита (займа), не должно являться основанием для отказа заемщику в предоставлении ипотечных каникул;

• по окончании ипотечных каникул кредитором заемщику должен направляться уточненный график платежей по кредитному договору (договору займа), в том числе с учетом платежей, уплаченных заемщиком в течение ипотечных каникул.

Также Правительство рекомендует авторам законопроекта на стадии второго чтения урегулировать вопросы «соотнесения нового инструмента защиты интересов заемщика с условиями реализации договоров страхования жизни и здоровья при наступлении обстоятельств, относящихся к трудной жизненной ситуации, а также порядка информирования бюро кредитных историй об ипотечных каникулах заемщика и отражения такой информации в его кредитной истории».

Фото: www.avatars.mds.yandex.net

По оценке одного из инициаторов закона, главы профильного комитета Госдумы Анатолия Аксакова (на фото), ипотечными каникулами воспользуются не более 2—2,5% заемщиков. При этом на ставках по жилищным кредитам нововведение никак не отразится, добавил депутат.

«Я уверен, что закон будет принят до конца апреля во всех трех чтениях», — заявил парламентарий.

Фото: www.mshj.ru 

Другие публикации по теме:

Владимир Путин: Необходимо распространить действие ипотечных каникул и на уже действующие кредитные договоры

Ипотечные каникулы будут действовать лишь для новых договоров

Заемщики получат право на ипотечные каникулы при снижении их дохода на 30—50%

Ипотечные каникулы заработают с будущего года

Ипотечные каникулы: ЦБ не против, ведомства и депутаты не столь оптимистичны

Верховный Суд РФ 3 декабря 2024 года вынес Определение №303-ЭС24-12863 по делу об оспаривании решений администрации муниципального образования об отказе в выдаче разрешений на строительство трех многоквартирных жилых домов из-за отсутствия технических условий подключения МКД к сетям электроснабжения, на отвод ливневых вод и организации проезда к земельным участкам.

Фото: Александр Тарасенков / Фотобанк Лори   

Как следует из материалов дела, Застройщик (Общество) 23.08.2023 обратился в Администрацию с заявлениями о выдаче разрешения на строительство (РС) в отношении трех многоквартирных домов (МКД). Администрация письмами от 28.08.2023 отказала Обществу в выдаче РС исходя из того, что в разделе I «Пояснительная записка» прилагаемой проектной документации (ПД) отсутствуют технические условия (ТУ) подключения МКД к сетям электроснабжения, ТУ на отвод ливневых вод, ТУ организации проезда к земельным участкам (ЗУ).

Полагая, что данные отказы Администрации не соответствуют закону и нарушают его права и законные интересы, Общество обратилось в арбитражный суд. Арбитражный суд первой инстанции решением от 26.10.2023, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 15.02.2024 и постановлением кассационной инстанции от 22.04.2024, удовлетворил требования Общества, признав незаконными решения Администрации и обязал Администрацию восстановить нарушенные права Общества путем выдачи ему разрешений на строительство трех МКД.

Суды исходили из того, что у Общества отсутствовала обязанность по представлению с заявлениями о выдаче РС ТУ, поименованных Администрацией в оспариваемых решениях, поскольку:

• выдача ТУ, предусмотренных ч. 7 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ, является государственной услугой, реализуемой органом муниципальной власти на территории РФ;

• несоответствие проектных решений потребности в электрической энергии ТУ подключения к сетям электроснабжения, а также начало строительства без получения соответствующего разрешения не относятся к законным основаниям для отказа в выдаче РС;

• Администрация не указала, какие именно проектные решения потребности в электрической энергии не соответствуют ТУ подключения к сетям электроснабжения и в чем данное несоответствие выражается;

• поскольку Общество, начиная с 20.03.2023, неоднократно обращалось в Администрацию за выдачей РС, получая отрицательные решения по данным обращениям, а иных, помимо четырех изложенных в оспариваемых решениях, оснований Администрацией не указано, с целью восстановления нарушенных прав и законных интересов Общества на Администрацию необходимо возложить обязанность выдать разрешения на строительство МКД.

Верховный Суд не согласился с данными выводами, указав, что из совокупного толкования норм градостроительного законодательства следует, что ТУ подключения (технологического присоединения) МКД к сетям инженерно-технического обеспечения (электроснабжение, водоотведение, водоснабжение, теплоснабжение, газоснабжение) являются исходными и обязательными документами на этапе подготовке ПД.

В отношении ПД, разработанной в отсутствие ТУ подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства (ОКС) к сетям инженерно-технического обеспечения, не подлежит выдаче положительное заключение экспертизы, поскольку такая документация не может быть признана соответствующей законодательству.

Вывод судов о том, что у Общества отсутствовала обязанность по представлению с заявлениями о выдаче РС ТУ, поименованных Администрацией в оспариваемых решениях, поскольку выдача ТУ является государственной услугой, реализуемой органом муниципальной власти на территории РФ, является неправомерным.

По смыслу действующего законодательства, обязанность по предоставлению в составе пояснительной записки и ПД ТУ на подключение объекта к существующим сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе к сетям электроснабжения, возложена непосредственно на застройщика, обращающегося с заявлением о выдаче РС.

Фото: © Татьяна T / Фотобанк Лори 

Выдача ТУ подключения (технологического присоединения) ОКС к сетям инженерно-технического обеспечения (электроснабжение, водоотведение, водоснабжение, теплоснабжение, газоснабжение) не является государственной или муниципальной услугой и осуществляется соответствующими ресурсоснабжающими (сетевыми) организациями по заявлениям застройщика.

РС как документ, получению которого предшествует подготовка ПД и ее экспертиза, является гарантией, выдаваемой государственными органами и подтверждающей надежность конструкций строящегося объекта и его безопасность для жизни и здоровья людей.

Поскольку суды не исследовали документацию, представленную Обществом для выдачи разрешений на строительство МКД, и не дали оценку ее соответствия требованиям законодательства, отсутствовали правовые основания для возложения на Администрацию обязанности выдать соответствующие РС.

Принимая во внимание изложенное, Судебная коллегия Верховного Суда РФ посчитала, что суды трех инстанций существенно нарушили нормы материального и процессуального права, неполно исследовали обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, поэтому обжалуемые судебные акты подлежат отмене, а дело направлено на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам!

Другие публикации по теме:

Эксперты выяснили, может ли количество судебных разбирательств повлиять на стоимость квартир

Разработан новый порядок подготовки проектов по сохранению объектов культурного наследия

Конституционный Cуд приостановил возможность накладывать штрафы за неиспользование в срок земельного участка для ИЖС

Верховный Суд поддержал компанию в ее споре с Росреестром об исправлении технической ошибки

Вместо разрешения — запись в реестре: Правительство РФ планирует упростить получение документов в сфере строительства

Правительство установит случаи, когда не требуется разработка рабочей документации

Ростехнадзор переходит на реестровую модель выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию энергоустановок

Критерии для отнесения строений и сооружений к объектам вспомогательного использования

Мосгосстройнадзор теперь уполномочен проводить судебную строительно-техническую экспертизу

Минстрой разъяснил, как следует проводить независимую оценку квалификации специалистов технических служб

В разрешениях на строительство и на ввод появится дополнительная информация

Верховный Суд о вине подрядчика при просрочке выполнения договорных работ